在全镇乡村公益性岗位领域突出问题专项整治工作会议上的讲话

在全镇乡村公益性岗位领域突出问题专项整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇乡村公益性岗位领域突出问题专项整治工作会议,主要任务是深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神,全面落实市委、县委关于加强乡村公益性岗位管理的最新部署要求,专题学习领会《〔*〕县乡村公益性岗位领域突出问题专项整治工作方案》精神,全面分析我镇当前公益性岗位管理中存在的短板与不足,对全镇范围内的专项整治工作进行总动员和总部署。参加今天会议的有全体镇干部、各村党(总)支部书记、村委会主任以及驻村帮扶工作队的全体成员,可以说,我们这次会议覆盖了专项整治工作的所有关键环节和责任主体。这既是一次问题剖析会,更是一次责任落实会、工作推进会。大家务必要高度重视,深刻领会会议精神,以最坚决的态度、最有力的措施,不折不扣地把各项整治任务落到实处。

下面,我讲四点意见。

一、统一思想、提高站位,深刻认识专项整治的极端重要性

乡村公益性岗位,是党和国家为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴而设立的一项重大惠民政策。它一头连着困难群众的"钱袋子",一头连着乡村治理的"新路子",是我们做好兜底保障、促进群众稳定增收、提升乡村人居环境的重要抓手,是名副其实的"民心工程"。自这项政策实施以来,我镇积极响应,科学设岗,累计开发了包括乡村保洁、道路维护、公共设施管护等在内的各类岗位,为一大批无法外出务工、无业可扶的农村弱劳动力、半劳动力提供了"家门口"的就业机会,有效拓宽了群众的增收渠道,也在很大程度上改善了村容村貌,提升了基层治理效能。截至2026年第一季度,我镇共设有乡村公益性岗位220余个,每年投入的财政补贴资金超过130万元。这笔钱,每一分都承载着党和政府的深切关怀,寄托着人民群众的热切期盼。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,随着岗位数量的增加和管理链条的延长,一些不容忽视的问题也逐渐暴露出来。近期,通过上级督查反馈和我们内部的初步摸排,发现了一些共性问题,有的还相当突出。比如,岗位设置不规范,存在因人设岗、超需设岗的现象;聘用程序不严实,个别村在人员选聘上存在"优亲厚友"、人情照顾的问题,没有真正把最需要帮助的困难群众纳进来;人员管理不精细,"在岗不履职、出工不出力"的情况时有发生,甚至出现了"替岗顶岗"的荒唐事;补贴发放不精准,"人岗不一致"、信息更新不及时导致资金发放出现偏差;履职考核不到位,日常监管缺失,考核流于形式,干好干坏一个样,严重挫伤了真正履职尽责人员的积极性。这些问题,虽然发生在少数村、少数人身上,但其性质是严重的,危害是巨大的。它不仅蚕食了国家惠民政策的红利,损害了党和政府的公信力,更破坏了社会的公平正义,污染了基层的政治生态。

我们必须深刻认识到,开展此次专项整治,是落实中央、省、市、县各级决策部署的政治要求。中央持续强调,要把增加农民收入作为"三农"工作的中心任务,着力拓宽农民就近就业渠道。我们抓好公益性岗位管理,确保政策不走样、资金不流失,就是以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的具体体现。开展此次专项整治,是回应人民群众关切的民生需求。群众的眼睛是雪亮的,谁是真正困难的,谁在占便宜,大家心里都有一本账。我们必须通过整治,把岗位还给真正需要的人,把补贴发到真正困难群众的手中,维护好群众的切身利益。开展此次专项整治,是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求。这些不正之风和腐败问题,看似小事,却直接关系到人心向背。我们必须以"零容忍"的态度,刮骨疗毒,清除顽瘴痼疾,确保乡村公益性岗位真正成为"阳光岗""惠民岗""放心岗"。全镇上下务必把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以高度的政治自觉和行动自觉,投身到这次专项整治工作中来。

二、聚焦关键、靶向发力,坚决彻底抓好自查自纠与集中整治

本次专项整治工作,任务明确,重点突出。根据县里的工作方案,我们必须紧盯关键环节,以"钉钉子"精神,逐项排查,逐人过筛,确保不留死角、不留盲区。这次整治不是一阵风,更不是走过场,必须动真格、见实效。各村、各相关业务中心要严格按照要求,扎实开展自查自纠。

一是要全面核查岗位设置的合规性。要对照政策要求,逐一审核现有岗位的设置是否科学合理、是否因事设岗。坚决杜绝随意增加岗位数量、降低设岗标准、为照顾关系而"量身定做"岗位的行为。对于那些职责不清、任务不明、长期闲置的"虚设"岗位,要坚决予以撤销和归并,从源头上杜绝资源浪费。

二是要精准核查在岗人员的真实性。这是本次排查的核心。要聚焦"人岗不一致""优亲厚友""虚报冒领""替岗顶岗"等突出问题,开展拉网式、地毯式的排查。要逐村逐人见面,核实身份信息、家庭状况,看其是否符合聘用条件。要通过走访邻里、明察暗访等方式,核实其是否真正在岗履职。对于不符合条件的人员,特别是利用职权便利将亲属、朋友等不符合条件的人员安排上岗的,要坚决予以清退。

三是要深入核查补贴资金的安全性。资金安全是底线,也是红线。要对近两年的补贴发放记录进行全面梳理,核对发放名册与实际在岗人员是否一致,核查资金是否通过"一卡通"等规范渠道足额、及时发放到位。要严肃查处虚报冒领、克扣挪用、截留贪占补贴资金等违规违纪行为,确保惠民资金一分一厘都用在刀刃上。

四是要严格核查履职尽责的有效性。公益性岗位不是"福利岗""养老岗",在岗一分钟,就要尽责六十秒。要通过查阅工作记录、实地查看工作成效、听取群众评价等方式,对在岗人员的履职情况进行综合评判。对那些长期脱岗、消极怠工、群众意见大的,要进行批评教育,限期整改;对整改后仍无变化的,要按照协议规定,果断予以辞退,形成"能者上、庸者下、劣者汰"的良性循环。

在排查过程中,我们必须建立"三个清单",即问题清单、责任清单、整改清单,实行台账化管理。每一个问题都要明确责任单位、责任人、整改措施和完成时限,挂图作战,对账销号。要确保排查出的所有问题,都能够整改到位、见底清零,真正做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。

三、压实责任、建章立制,构建规范长效的常态化管理机制

专项整治的目的是解决问题,但更重要的是要通过解决问题,建立起一套管长远、固根本的长效机制,实现标本兼治。我们要以此次专项整治为契机,深刻反思管理上的漏洞和制度上的短板,下大力气堵塞漏洞、补齐短板,推动我镇乡村公益性岗位管理走上规范化、精细化、制度化的轨道。

一要压紧压实主体责任链条。责任不落实,一切都是空谈。必须明确,各村党(总)支部是本村公益性岗位管理的直接责任主体,村书记是第一责任人。你们身处一线,最了解村情民意,必须切实履行好人员资格审核、日常考勤管理、履职情况监督等主体责任。镇党群服务中心作为业务主管部门,要加强对各村的业务指导和监督检查,定期组织开展业务培训,帮助村干部熟悉政策、掌握方法。镇纪委要发挥好监督的再监督作用,对各村、各部门的履职尽责情况进行全程跟踪。我们要形成镇党委政府统一领导、业务部门牵头抓总、村级组织具体落实、纪检监察全程监督的"四位一体"责任体系,确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。

二要健全完善全流程管理制度。制度是管人管事的根本。我们要以此次整治为契机,对现有管理制度进行一次全面的梳理和修订。重点是健全完善"五项机制"。一是健全岗位选聘机制,严格规范选聘条件和程序,坚持"公开、公平、公正"原则,实行民主评议、村级初审、镇级复核、社会公示,坚决杜绝暗箱操作。二是健全日常管理机制,明确岗位职责、工作标准和劳动纪律,实行定人、定岗、定责,加强日常巡查和考勤记录。三是健全考核考评机制,变年终一次性考核为日常考核与年终评定相结合,将工作量、工作成效、群众满意度作为主要考核指标,考核结果要与补贴发放和岗位续聘直接挂钩。四是健全补贴发放机制,严格执行补贴发放标准和流程,确保资金精准、安全、高效。五是健全动态退出机制,对因身体健康、外出务工、年度考核不合格等原因不再适合岗位要求的人员,要及时办理退出手续,并按程序进行补聘,确保队伍的稳定性和战斗力。

三要积极探索数字化监管手段。随着技术的发展,我们也要与时俱进,积极探索利用信息化、数字化手段提升管理效能。可以借鉴先进地区的经验,探索建立我镇的公益性岗位信息化管理台账,对人员信息、考勤记录、工作轨迹、补贴发放等进行动态更新和管理。未来,我们甚至可以考虑引入手机APP定位打卡、工作照片实时上传等方式,实现对在岗履职情况的精准化、可视化监管。通过技术赋能,让权力在阳光下运行,让管理更加透明高效,让"数据多跑路,干部