在全市物业服务突出问题专项整治工作推进会上的讲话

在全市物业服务突出问题专项整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全市物业服务突出问题专项整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党中央关于整治群众身边不正之风和腐败问题的部署精神,认真落实全国住房城乡建设工作会议关于开展物业服务领域突出问题集中整治的工作部署,总结前一阶段工作成效,分析当前面临的形势任务,对下一步整治工作进行再动员、再部署、再推进。物业服务关系千家万户,是重要的民生工程、民心工程,直接关系到群众的获得感、幸福感和安全感。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,把这项工作抓紧抓实抓出成效。

一、提高政治站位,深刻认识开展物业服务突出问题专项整治的重大意义

物业服务领域突出问题专项整治,是贯彻落实党中央决策部署的具体行动,是回应群众关切、维护群众利益的迫切需要,也是提升城市治理水平、推动行业健康发展的重要举措。全市各级各部门必须从政治和全局的高度,充分认识这项工作的重要性。

开展物业服务突出问题专项整治,是践行以人民为中心发展思想的必然要求。物业服务的对象是广大群众,服务的质量直接关系到群众的切身利益。近年来,随着城市化进程加快,我市物业服务行业快速发展,覆盖面不断扩大,但同时也暴露出诸多问题。据不完全统计,2025年全市物业服务领域受理群众投诉达〔*〕件,较上年上升〔*〕%,呈逐年上升趋势。这些投诉中,涉及收费不透明、服务不到位、公共收益管理混乱等问题占比较大,反映出部分物业服务企业漠视群众利益、服务意识淡薄的现状。我们必须把群众的呼声作为第一信号,把群众满意作为第一标准,通过专项整治,切实解决群众反映强烈的突出问题。

开展物业服务突出问题专项整治,是推进城市基层治理现代化的重要抓手。物业管理是城市基层治理的重要组成部分,涉及住建、公安、民政、财政、市场监管等多个部门,需要街道、社区、业主委员会、物业服务企业等多方协同配合。当前,我市物业管理领域存在制度不够健全、监管职责不够清晰、协同机制不够顺畅等问题,导致部分矛盾纠纷得不到及时有效化解。通过专项整治,可以进一步理顺管理体制,完善工作机制,推动物业管理融入基层治理体系,提升城市精细化管理水平。

开展物业服务突出问题专项整治,是促进物业服务行业健康发展的迫切需要。物业服务行业经过多年发展,已成为现代服务业的重要组成部分。但行业发展中存在的服务质量参差不齐、市场竞争不够规范、行业自律机制不健全等问题,制约了行业的健康发展。开展专项整治,既是规范行业秩序的有力举措,也是推动行业转型升级的重要契机,有利于引导物业服务企业走规范化、专业化、品牌化发展道路。

二、正视存在问题,准确把握物业服务领域的突出矛盾

经过前一阶段的排查摸底和工作实践,我们初步摸清了全市物业服务领域存在的主要问题。这些问题既有历史遗留的,也有发展中新产生的;既有制度层面的,也有执行层面的,必须引起我们的高度重视。

从制度建设层面看,政策法规体系不够完善。部分物业服务相关配套政策出台时间较早,已不适应当前行业发展需要和群众实际需求。业主大会、业主委员会成立难、运作难、监管难问题较为突出,全市住宅小区业主委员会成立率不足〔*〕%,部分已成立的业主委员会存在运作不规范、履职不到位等情况。前期物业管理招投标、物业承接查验等制度执行不够严格,导致部分小区从交付之初就埋下矛盾纠纷隐患。

从市场监管层面看,行业监管力度有待加强。物业服务市场监管存在多头管理、职责交叉、边界模糊等问题,部门之间协调配合不够紧密,监管合力尚未充分形成。部分物业服务企业服务行为不规范,存在服务内容不透明、收费标准不统一、账目公开不及时等问题。个别企业存在擅自提高收费标准、巧立名目收费、违规动用专项维修资金等行为,损害了业主合法权益。物业服务质量评价体系不够健全,缺乏科学的考核标准和有效的退出机制,导致"劣币驱逐良币"现象在一定程度上存在。

从服务质量层面看,服务水平与群众期待存在差距。部分老旧小区物业服务内容单一,仅限于基本的卫生保洁和秩序维护,难以满足群众多样化、多层次的服务需求。物业服务从业人员整体素质不高,专业人才匮乏,持证上岗率偏低,服务意识和专业技能有待提升。据调查,全市物业服务行业从业人员中,持有职业资格证书的比例不足〔*〕%,专业化程度较低。个别物业服务企业服务态度生硬、响应不及时、处置不到位,引发业主不满和投诉。

从矛盾纠纷化解层面看,调处机制不够顺畅。物业服务矛盾纠纷呈现主体多元化、诉求复杂化、调处难度大等特点,传统的调解方式难以有效应对。部分矛盾纠纷久拖不决,甚至激化升级,影响社会和谐稳定。公共收益归属、专项维修资金使用、停车管理收费等热点难点问题,成为矛盾纠纷的集中爆发点。今年以来,全市因物业服务引发的信访案件占信访总量的比重较高,形势不容乐观。

三、明确目标任务,扎实推进专项整治各项工作

针对上述问题,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点领域和关键环节,精准发力、综合施策,确保专项整治取得实实在在的成效。

要强化组织领导,压实工作责任。各级各部门要把物业服务突出问题专项整治作为当前一项重要政治任务,摆上突出位置,加强组织领导,精心组织实施。〔*〕市成立由市政府分管领导任组长,住建、公安、民政、财政、市场监管等部门为成员的专项整治工作领导小组,负责统筹协调、督促指导全市整治工作。各县区要相应成立工作专班,明确责任分工,细化工作措施,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

一要住建部门发挥牵头作用,加强统筹协调和业务指导;二要市场监管部门加强收费监管,依法查处价格违法行为;三要公安部门加强治安管理,依法打击违法犯罪行为;四要民政部门指导做好业主委员会建设相关工作;五要街道、社区落实属地管理责任,做好日常监管和矛盾纠纷调处工作。

要聚焦重点领域,开展拉网排查。按照全覆盖、无死角的要求,对全市物业服务项目进行逐一排查,建立问题台账,实行销号管理。

一要聚焦物业用房问题开展排查整治,重点检查物业用房配置是否达标、使用是否规范、权属是否清晰,对擅自改变物业用房用途、违规出租出售等行为,依法依规严肃处理;二要聚焦公共收益问题开展排查整治,重点检查公共收益收支是否透明、账目是否公开、分配是否合理,对侵占、挪用公共收益等行为,坚决予以纠正和查处;三要聚焦专项维修资金问题开展排查整治,重点检查资金归集是否到位、使用是否规范、管理是否安全,确保专项资金专款专用、安全可控。

要规范服务行为,提升服务质量。坚持把规范服务行为作为专项整治的核心内容,引导物业服务企业增强服务意识、提升服务能力。

一要督促物业服务企业严格执行物业服务合同,按照约定标准提供服务,杜绝服务缩水、以次充好等行为;二要推进物业服务信息公开,在服务区域显著位置公示服务内容、收费标准、公共收益收支等情况,接受业主监督;三要建立健全物业服务质量评价机制,定期开展业主满意度调查,将评价结果与企业信用评级、项目招投标挂钩,推动优胜劣汰。

要完善体制机制,构建长效机制。坚持标本兼治、重在治本,把解决当前问题与建立长效机制结合起来。

一要完善政策法规体系,加快修订完善物业服务管理相关配套办法,为行业监管提供制度保障;二要健全业主自治机制,加大业主委员会组建力度,规范业主委员会运作,指导业主委员会依法履职;三要建立协同治理机制,推动物业管理与社区治理深度融合,构建街道、社区、业主委员会、物业服务企业"四位一体"的协同治理格局。

四、强化监督执纪,确保专项整治工作取得实效

专项整治工作能否取得预期成效,关键在于责任落实、监督到位。我们必须坚持严的主基调,强化监督执纪问责,以铁的纪律保障整治工作顺利推进。

要加大监督检查力度。各级纪检监察机关要把物业服务领域突出问题作为监督重点,纳入群众身边不正之风和腐败问题专项整治范畴,加强监督检查,督促职能部门履职尽责。住建、市场监管等部门要加强日常监管和执法检查,对发现的问题及时督促整改,对违法违规行为依法予以查处。要畅通投诉举报渠道,广泛收集问题线索,认真核查处理群众反映的问题,做到件件有着落、事事有回音。

要严肃查处典型案件。对物业服务领域存在的侵害群众利益的不正之风和腐败问题,坚持发现一起、查处一起,决不姑息迁就。

一要重点查处物业服务企业违法违规经营、侵害业主权益等行为,维护群众合法权益;二要重点查处相关职能部门及工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题,推动责任落实;三要重点查处物业服务领域的腐败问题,斩断利益链条,净化行业风气。对查处的典型案例,要及时通报曝光,形成有力震慑。

要深化以案促改促治。坚持举一反三、标本兼治,把案件查处与堵塞制度漏洞、强化监督管理结合起来。

一要深入分析案件发生的深层次原因,查找制度机制方面的漏洞和薄弱环节,提出整改建议;二要督促相关单位建章立制、规范管理,从源头上预防和减少类似问题的发生;三要加强对整改落实情况的跟踪问效,确保整改措施落地