在区生态环境保护委员会（扩大）会议暨中央生态环保督察整改工作推进会上的讲话

在〔*〕区生态环境保护委员会（扩大）会议暨中央生态环保督察整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕区生态环境保护委员会（扩大）会议暨中央生态环保督察整改工作推进会。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实2026年全国和〔*〕市生态环境保护工作会议精神，深刻剖析第三轮中央生态环保督察反馈意见中涉及我区的突出问题，对我区下一步的生态文明建设和督察整改工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区生态环境局的同志通报了近期我区环境质量状况和督察整改的初步进展，相关单位也作了表态发言，态度都很坚决，措施也比较具体。下面，我再讲三点意见。

一、正视严峻现实，以刀刃向内的勇气深刻反思当前生态环境工作的突出短板

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下协同发力，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量总体上呈现稳中向好的态势。我们推动了一批重点企业的绿色化改造，完成了一些历史遗留环境问题的初步治理，生态空间的保护和修复也取得了一定成效。这些成绩来之不易，值得肯定。但是，我们必须清醒地认识到，我区生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，发展的"含绿量"和生态的"含金量"仍有待提升。

特别是第三轮中央生态环保督察，既是对我们过去工作的一次全面"体检"，更是一次严肃的政治"大考"。督察组向〔*〕市反馈的意见既有面上问题的宏观扫描，也有具体点位的精准画像，其中指出的涉及我区的问题，可谓一针见血、切中要害，给我们再次敲响了警钟。综合来看，这些问题高度集中地暴露了我们在发展理念、责任落实和治理能力上存在的深层次差距。

根据督察组的反馈，并结合我们日常掌握的情况，当前我区面临的突出问题主要体现在三个方面。

第一，部分历史遗留污染治理不够彻底，风险隐患依然存在。督察反馈明确指出，我区个别历史遗留的固体废物填埋场，如大韩庄等地的旧有设施虽然经过多轮整治，但"头痛医头、脚痛医脚"的现象仍然存在。例如，2025年底的排查数据显示，部分区域的地下水监测点位仍检测出特征污染物超标，渗滤液处理设施长期处于超负荷运行状态，防渗膜老化破损排查和修复机制未能有效建立。这说明我们的整改工作还停留在"治标"层面，未能从根本上实现污染的"断根"和生态的"修复"，存在"纸面销号"、虚假整改的风险。这种状况不仅对周边生态环境构成持续威胁，也反映出我们在啃"硬骨头"问题上决心不够、韧劲不足。

第二，产业结构与能源结构调整的步伐滞后，新旧动能转换亟待提速。督察报告中多次提到，我区部分工业园区和重点行业，仍然存在传统高耗能、高排放产能占比偏高的问题。数据显示，2025年我区重点工业企业的单位产值能耗依然比全市平均水平高出近5个百分点，挥发性有机物和氮氧化物排放总量在全市仍处于前列。一些企业在环保设施升级改造上持观望态度，满足于"达标"排放的最低要求，缺乏深度治理和源头替代的内生动力。这背后反映的是我们的发展路径依赖问题依然突出，绿色发展的理念还没有真正成为全区上下的思想自觉和行动自觉，在推动高质量发展与高水平保护协同并进的路径探索上，我们的办法还不多、成效还不显。

第三，现代环境治理体系建设存在短板，智慧监管能力亟待加强。督察组在核查中发现，我区虽然初步建成了生态环境自动监测网络，但"智慧环保大脑"平台的数据融合、智能分析和预警能力还比较薄弱。例如，平台曾多次捕捉到夜间部分区域颗粒物浓度异常飙升的数据，但未能与扬尘源管控、企业排污等监管系统形成有效联动，导致问题线索无法及时转化为精准的执法行动。此外，在整改任务的跟踪问效上，我们更多依赖的是传统的会议调度和报表汇总，对于整改成效的评估缺乏客观、量化的技术手段支撑，这直接影响了整改工作的穿透力和实效性。这充分说明，我们的环境治理手段还不够现代化，科技赋能的作用远未得到充分发挥。

以上这些问题，根源不在表面，而在思想深处。它反映出一些单位和干部在思想认识上存在偏差，没有真正把生态环境保护作为关系我区长远发展的"国之大者"来抓；在责任落实上存在温差，压力传导层层递减，"上热中温下冷"的现象依然存在；在工作作风上存在落差，缺乏"钉钉子"精神和一抓到底的狠劲。对此，我们必须进行深刻反思，决不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。

二、聚焦问题根源，以刮骨疗毒的决心全面打响督察整改的攻坚战役

中央生态环保督察是推进生态文明建设的重大制度创新和重要抓手。抓好督察整改，是一项严肃的政治任务，也是我们必须履行的法定职责。全区上下要立即行动起来，把督察整改作为当前和今后一个时期的头等大事，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，不折不扣地把中央的要求落到实处。

（一）提高政治站位，全面压实整改主体责任。生态环境保护的责任重于泰山。抓好整改，首先要解决的是责任问题。各单位、各部门的"一把手"是本单位整改工作的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自研究、亲自督办，把责任牢牢扛在肩上、抓在手上。一要迅速建立健全整改工作体系。区级层面要成立由主要领导牵头的整改工作领导小组，统筹全区整改工作。各相关单位也要立即成立相应的工作专班，对照督察反馈的问题清单，逐条逐项制定详细的整改方案，做到目标明确、措施明确、时限明确、责任人明确，确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责到底。二要严格实行清单化、台账式管理。要将所有问题分解到具体的点位和项目，建立整改台账，实行挂图作战、动态更新、办结销号。对于能够在短期内解决的问题，要立行立改，确保在督察组要求的时限内整改到位；对于需要长期坚持的系统性工程，也要明确阶段性目标，持续用力，久久为功。三要强化监督问责的刚性约束。区纪委监委、区委区政府督查室要将督察整改纳入重点监督范围，对整改过程中出现的敷衍塞责、弄虚作假、拒不整改等行为，要发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息迁就。要用好问责利器，对因重视不够、落实不力导致严重后果的，要严肃追究相关单位和个人的责任，形成强大震慑。

（二）坚持系统观念，全面提升生态环境治理成效。督察指出的问题虽然表现在环境上，但根子在发展方式和产业结构上。我们必须坚持系统治理、源头治理、综合施策，推动问题根本解决。一是要坚决打好存量污染治理的歼灭战。针对历史遗留固废填埋场等突出问题，要立即组织国内一流的专家团队进行全面"会诊"，制定科学、彻底的修复方案。要加大资金投入，采用先进的封场、防渗和生态修复技术，从根本上消除环境风险。同时，要举一反三，在全区范围内开展类似风险点位的拉网式排查，建立长效管控机制，决不允许类似问题再次发生。二是要全力打好产业结构优化升级的主动战。要以壮士断腕的决心，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制"两高一低"项目盲目发展。要大力发展绿色产业和循环经济，引导企业实施清洁生产改造和智能化升级，从源头上减少污染物排放。区发改委、工信局等部门要牵头制定更加严格的产业准入负面清单和环保标准，倒逼产业转型升级，为高质量发展腾出更多环境容量。三是要协同打好生态系统保护修复的持久战。要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进我区的生态廊道和绿色屏障建设。要严格落实"三线一单"生态环境分区管控要求，守护好生态保护红线，提升生态系统的质量和稳定性，增强我区应对气候变化和自然灾害的能力，让优美的生态环境成为我区最普惠的民生福祉。

三、强化科技赋能，以数字变革的思维构建现代化的环境治理新体系

解决当前我区面临的深层次环境问题，必须向改革要动力，向创新要活力，特别是要向科技要战斗力。我们要以此次督察整改为契机，大力推进环境治理体系和治理能力的现代化，用数字化、智能化的手段为生态环境保护插上"科技的翅膀"。

（一）全力构建全域覆盖、实时感知的智慧监测网络。精准的监测是科学决策和有效监管的基础。我们必须加快补齐监测能力短板，打造一个"天上看、空中探、地面查"的立体化监测体系。一要加密优化监测点位布局。针对工业园区、交通干线、敏感水体等重点区域，科学增设空气、水质自动监测站点，特别是要推广应用能够分析挥发性有机物、重金属等特征污染物的先进传感器设备。二要大力推广非现场监管技术。要充分运用无人机、遥感卫星、走航监测车等手段，对扬尘污染、企业偷排、秸秆焚烧等行为进行全天候、无死角的动态监控，让污染行为无处遁形。三要推动监测数据互联共享。要打破部门间的数据壁垒，将生态环境、水务、城管、气象等部门的监测数据全面接入"环保大脑"，为实现精准溯源和协同治理提供大数据支撑。

（二）深度开发智能研判、精准预警的"环保大脑"系统。我区的"环保大脑"不能只是一个简单的数据展示平台，必须成为能够深度学习、智能分析、辅助决策的指挥中枢。一是要强化人工智能算法应用。要引入先进的人工智能算法模型对海量环境数据进行深度挖掘，实现对污染过程的