在区2026年城镇燃气安全专项整治工作会议上的讲话

在〔*〕区2026年城镇燃气安全专项整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕区2026年城镇燃气安全专项整治工作会议,主要任务是深入贯彻国家、省、市关于燃气安全工作的重要指示精神,认真总结回顾2025年工作成效,深入分析当前面临的形势任务,全面部署2026年重点工作。刚才,会议传达了关于成立燃气安全生产工作专班的通知,区城管局汇报了2025年全区城镇燃气安全专项整治工作完成情况并对2026年重点工作进行了安排,区市场监管局、公安局、工信商务局分别围绕气瓶及燃气具监管、打击液化石油气"三黑"违法行为、工业企业用气安全整治等领域作了交流发言,讲得很到位、很务实。希望大家认真抓好落实。下面,我就做好2026年城镇燃气安全专项整治工作,讲几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,切实增强做好燃气安全工作的责任感和紧迫感

2025年,全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,认真落实国家、省、市关于城镇燃气安全专项整治工作的决策部署,坚持人民至上、生命至上,以"时时放心不下"的责任感,扎实开展城镇燃气安全专项整治行动,取得了阶段性成效。

(一)隐患排查整治成效显著。全区各级各部门按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,对城镇燃气全链条、各环节进行了深入细致的排查整治。全年累计排查供用气场所2472次,发现并推动整改燃气安全隐患377个,隐患整改率达到100%,有效消除了大量安全风险。特别是在餐饮场所燃气安全整治方面,我们强力推进"瓶改管""瓶改电"改造工程,大幅降低了人员密集场所的燃气安全风险。

(二)执法监管力度持续加大。区公安、城管、市场监管等部门密切配合,联合执法,对液化石油气"三黑"违法行为保持高压态势,依法查处了一批非法经营、储存、运输瓶装液化石油气的案件,有力震慑了违法犯罪分子,规范了燃气市场秩序。区市场监管局加强对气瓶及燃气具的质量监管,严把市场准入关,从源头上保障了燃气产品质量安全。

(三)安全宣传培训深入开展。各级各部门广泛开展燃气安全宣传教育活动,通过进社区、进学校、进企业、进家庭等多种形式,普及燃气安全知识,提高群众安全用气意识。组织开展餐饮经营企业燃气安全培训,提升从业人员安全操作技能和应急处置能力,全社会关心关注燃气安全的氛围日益浓厚。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,燃气安全工作仍然存在不少短板和弱项。一是思想认识还不够到位。个别单位和企业对燃气安全工作的极端重要性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理,"重发展、轻安全"的问题尚未根本解决。二是责任落实还不够到位。部分企业安全生产主体责任压得不够实,安全管理制度执行不够严格,隐患排查整治不够彻底。属地管理责任和部门监管责任还存在交叉盲区,协同联动机制还不够顺畅。三是基础工作还不够到位。燃气管网老旧问题尚未根本解决,部分区域管道运行年限较长,存在安全隐患。智能化监管水平有待提升,燃气管道物联网监测和液化石油气瓶智能追溯体系建设还需加快推进。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、提高站位,认清形势,深刻把握燃气安全工作的极端重要性

燃气安全事关人民群众生命财产安全,事关社会大局稳定,是重大的民生工程、安全工程、发展工程。全区各级各部门要从政治和全局的高度,充分认识做好燃气安全工作的重大意义。

(一)深刻认识燃气安全是践行以人民为中心发展思想的具体体现。习近平总书记强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价"。燃气作为城镇居民生活的重要能源,使用范围广、涉及人群多,一旦发生事故,极易造成重大人员伤亡和财产损失。我们必须始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,以对人民高度负责的态度,把燃气安全工作抓紧抓实抓出成效。

(二)深刻认识燃气安全是推动高质量发展的重要保障。当前,我区正处于转型发展的关键时期,经济社会发展各项任务繁重。如果燃气安全出了问题,不仅会给人民群众生命财产造成损失,也会严重影响经济社会发展大局。我们必须统筹发展和安全,以高水平安全保障高质量发展。

(三)深刻认识燃气安全是维护社会稳定的重要基础。燃气安全涉及千家万户,关系到社会和谐稳定。近年来,全国各地发生的燃气安全事故,教训极其深刻。我们必须引以为戒、举一反三,以"零容忍"的态度消除安全隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生,为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

三、聚焦重点,精准施策,全面提升燃气安全治理能力和水平

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年。全区各级各部门要紧紧围绕"从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题"的目标要求,聚焦重点领域、关键环节,扎实做好燃气安全各项工作。

(一)全面深化隐患排查整治

隐患就是事故,隐患不除、事故难绝。要把隐患排查整治作为燃气安全工作的首要任务来抓,确保不留死角、不留盲区。

一是要开展全覆盖排查。组织力量对辖区内燃气经营企业、餐饮场所、居民用户、工业企业等重点对象进行全面排查,摸清底数、建立台账,做到情况明、底数清。要充分利用信息化手段,建立燃气安全隐患数据库,实现隐患排查整治全过程动态管理。

二是要实施清单化整改。对排查发现的隐患,要逐一建立问题清单、责任清单、整改清单,明确整改责任单位、责任人和整改时限,实行销号管理。对重大安全隐患要实行挂牌督办,确保整改到位。对一时难以整改的隐患,要落实临时管控措施,指定专人盯守,限期整改到位。

三是要坚持常态化治理。隐患排查整治是一项长期工作,不能毕其功于一役。要建立健全常态化排查整治机制,定期开展"回头看"检查,防止隐患反弹回潮。要将隐患排查整治融入日常监管,做到常抓不懈、久久为功。

(二)强力推进老旧管网改造

老旧燃气管网是燃气安全的重大隐患,必须加快推进更新改造,从根本上消除安全隐患。

一是要加快改造进度。按照国家和省、市关于城镇燃气管道等老化更新改造的工作部署,科学制定改造计划,明确时间节点,倒排工期、挂图作战,确保按期完成改造任务。要优先改造存在严重安全隐患的管网,做到应改尽改、能改早改。

二是要严格质量控制。老旧管网改造工程量大、涉及面广,必须严把工程质量关。要严格执行工程建设标准和规范,加强施工全过程监管,确保工程质量经得起检验。改造完成后要组织验收,确保改造一处、达标一处。

三是要强化统筹协调。老旧管网改造涉及多个部门、多个环节,要加强统筹协调,形成工作合力。要做好施工期间的供气保障和安全管理,最大限度减少对群众生产生活的影响。

(三)加快智能化监管体系建设

推进燃气安全智能化监管是提升安全治理能力的重要举措,要加快构建覆盖全链条、全过程的智能化监管体系。

一是要推进燃气管道物联网监测平台建设。充分运用物联网、大数据、人工智能等技术手段,建设燃气管网在线监测系统,实现对管网压力、流量、温度等关键参数的实时监测和异常预警。要加快推动新建及既有燃气管道加装智能监测设备,提高管网安全运行的智能化管理水平。

二是要完善液化石油气瓶智能追溯体系。按照"一瓶一码、一瓶一档"的要求,全面推进液化石油气瓶智能追溯系统建设,实现气瓶从充装、运输、配送到使用的全链条可追溯监管。要严格落实充装前后检查制度,杜绝"黑瓶""黑气"流入市场。

三是要推动数据共享和业务协同。打破部门壁垒,推动燃气安全相关数据资源整合共享,建立跨部门协同监管机制。要将燃气安全监管纳入城市运行管理服务平台,实现监管信息的实时共享和业务的协同办理。

(四)严厉打击违法违规行为

对燃气领域违法违规行为,必须保持高压态势,坚决遏制非法违法行为滋生蔓延。

一是要依法从严查处。对无证经营、非法充装、违规运输、违法储存等行为,要依法依规从严查处,绝不姑息迁就。对典型案件要公开曝光,形成强大震慑。要健全行刑衔接机制,对涉嫌犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。

二是要强化联合执法。建立公安、城管、市场监管、应急管理等部门联合执法机制,定期开展专项整治行动,形成执法合力。要加强跨区域执法协作,严厉打击跨区域流动违法行为。

三是要加强源头治理。从生产、销售、使用等各环节入手,强化源头管控,切断非法利益链条。要加强对燃气经营企业的监管,督促企业依法依规经营,不得向无证经营者提供气源。

四、压实责任,强化落实,确保燃气安全各项工作落地见效

做好燃气安全工作,关键在于责任落实。要织密责任网络,构建横向到边、纵向到底的责任体系,确保各项任务落到实处。

(一)压实企业主体责任

企业是安全生产的责任主体,必须依法履行安全生产主体责任。

一是要健全安全管理体系。燃气经营企业要建立健全安全生产责任制,完善安全管理制度和操作规程,配齐配强安全管理人员,保障安全投入,确保安全管理各项要求落到实处。

二是要强化日常安全管理。要加强对从业人员的安全教育培训,提高安全操作技能和应急处置能力。要定期开展安全检查和隐患排查,及时发现和消除安全隐患。要完善应急预案,加强应急演练,提高应急处置能力。

三是要严格依法依规经营。要严格遵守法律法规和标准规范,不得超范围经营,不得向不符合安全条件的用户供气。要建立用户档案,定期开展入户安检,指导用户安全用气。

(二)压实属地管理责任

各镇办要切实履行属地管理责任,把燃气安全工作纳入重要议事日程。

一是要加强组织领导。主要负责人要亲自研究部署燃气安全工作,分管负责人要具体抓好落实。要定期分析研判本辖区燃气安全形势,研究解决重大问题。

二是要强化网格化管理。将燃气安全纳入基层网格化管理体系,明确网格员燃气安全巡查职责,做到燃气安全监管全覆盖、无盲区。

三是要加大保障力度。要将燃气安全工作经费纳入财政预算,保障隐患排查整治、老旧管网改造、智能化建设等工作需要。

(三)压实部门监管责任

各有关部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,切实履行监管职责。

一是要明确职责边界。要进一步厘清各部门燃气安全监管职责,明确监管边界,避免出现监管真空和职责交叉。区燃气专班要发挥统筹协调作用,建立部门间信息共享和联合执法机制。

二是要加强日常监管。要加强对燃气经营、运输、使用等各环节的监督检查,督促企业落实安全生产主体责任。要建立隐患排查治理台账,实行闭环管理。

三是要严格追责问责。对因工作不力、失职渎职导致发生安全事故的,要严肃追究相关单位和人员的责任。要坚持"一案双查",既追究企业的责任,也追究监管部门的责任。

五、加强领导,统筹推进,凝聚燃气安全工作强大合力

燃气安全工作涉及面广、