在2026年全市乡镇领导班子换届工作部署会上的讲话
在2026年全市乡镇领导班子换届工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开专题会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神,全面落实2026年4月7日〔*〕市委换届工作部署会的要求,对我市〔*〕区和〔*〕乡镇领导班子换届工作进行全面动员和具体部署。这次换届,处在我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,新一届班子的任期与"十五五"规划高度契合,事关未来五年乃至更长时期我市经济社会发展的全局,意义重大,影响深远。各级党组织必须站在战略和全局的高度,以对党和人民事业高度负责的态度,高标准、高质量地完成好这项重大政治任务。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识换届工作的重大战略意义
思想是行动的先导。做好这次换届工作,首要的是把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来,深刻领会其核心要义与实践要求。
(一)这是服务首都现代化建设全局的必然要求
未来五年,是〔*〕市在率先基本实现社会主义现代化道路上夯实基础、全面发力的关键时期。"十五五"时期的发展蓝图已经绘就,目标任务已经明确。实现这一宏伟蓝图,关键在党,关键在人,关键在于建设一支忠诚干净担当、能够引领现代化建设的骨干队伍。这次换届产生的区、乡镇两级新班子,将是未来五年推动〔*〕高质量发展、深化改革开放、提升城市治理水平、增进民生福祉的"一线指挥部"和"主力施工队"。他们的能力素质、精神状态、工作作风,直接决定了"十五五"规划能否顺利实施,直接关系到〔*〕现代化建设的成色与质量。因此,必须自觉把换届工作放到服务保障首都发展的大局中去谋划和考量,通过换届,选出一批政治上绝对可靠、发展上能力过硬、作风上人民信赖的优秀干部,为谱写中国式现代化〔*〕篇章提供坚强有力的组织保证。
(二)这是锻造高素质执政骨干队伍的关键举措
领导班子建设是一项长期性、基础性工程。换届工作,既是对过去五年各级领导班子和干部队伍的一次集中检验,也是面向未来优化班子结构、提升整体功能的一次宝贵契机。这既是一场"综合体检",也是一次"集中赋能"。通过换届,可以系统盘点和评估现有班子的运行状况和干部表现,总结经验、发现不足。更重要的是,可以着眼长远发展需要,在更广阔的视野内发现、培养、使用干部,打破干部成长的"天花板"和"隐性台阶",推动干部在不同层级、不同岗位、不同领域之间合理交流。历史经验表明,每一次成功的换届,都是一次干部队伍的优化升级,能够有效激发干部队伍的生机与活力。必须抓住这次换届之机,实现换脑之效,大力选拔优秀年轻干部,合理配备女干部、少数民族干部和党外干部,优化班子的年龄、知识、专业和经历结构,锻造一支源头有活水、结构相匹配、功能可互补的执政骨干队伍。
(三)这是纵深推进全面从严治党的重大实践
换届风气是政治生态的"晴雨表",也是对管党治党成效的直接检验。习近平总书记反复强调,要营造风清气正的换届环境。这次换届,正是在全面从严治党向纵深推进的关键节点上进行的,是对全市政治生态的一次全面检阅和净化。做好换届工作,本身就是巩固拓展全面从严治党成果的有力抓手。从严明换届纪律,到严格干部标准;从规范操作程序,到加强全程监督,换届工作的每一个环节都贯穿着"严"的主基调。必须把坚持党的领导、发扬党内民主、严格依法办事贯穿始终,以最坚决的态度匡正选人用人风气,以最严格的措施狠刹歪风邪气,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。通过一次风清气正、心齐气顺的成功换届,进一步在全市强化严的基调、严的措施、严的氛围,让广大党员干部在严肃的党内政治生活中接受教育和洗礼,从而带动党风、政风、民风持续向好,为〔*〕发展凝聚起磅礴的正能量。
二、聚焦核心任务,以首善标准高质量推进换届工作
高质量完成换届工作,必须牢牢把握关键环节,突出重点任务,确保每一个步骤、每一个流程都经得起历史和人民的检验。
(一)树立鲜明用人导向,选优配强领导班子
选什么样的人,就有什么样的干部队伍;有什么样的干部队伍,就有什么样的事业局面。必须坚持党管干部原则,把新时代好干部标准落到实处,真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔出来。
一是要突出政治标准首位度。政治标准是硬杠杠,是衡量干部的第一标准。在干部考察中,必须把政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律作为重中之重,深入考察其政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要看其是否在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。对党政正职等关键岗位,更要突出政治要求,大力选拔那些关键时刻靠得住、重大关头顶得上的忠诚干部。可探索运用干部政治素质测评系统,将抽象的政治标准细化为可操作、可量化的具体指标,为政治表现"精准画像",严把政治关口。
二是要聚焦担当作为硬实力。事业发展,关键在干。必须树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。要优先使用那些在加强"四个中心"功能建设、提高"四个服务"水平中拼搏奉献、攻坚克难的干部;优先使用那些在服务保障重大国事活动、推动经济高质量发展、防汛抢险救灾等急难险重任务和重大考验中表现突出的干部。要坚决对那些不担当、不作为、慢作为的干部说"不",大力推进领导干部能上能下,让"躺平式"干部没有市场,让混日子的干部没有位置。
三是要着眼高质量发展专业度。新发展阶段对干部的专业能力、专业精神提出了更高要求。要紧密结合各区功能定位、发展阶段和产业特点,精准科学地选配干部。要注重考察干部的实际能力和工作业绩,大力选拔那些懂经济、懂城市、懂治理、懂科技的专业型干部,大力选拔那些学习适应能力强、善于运用新理念新方法解决实际问题的"实战型"干部。通过优化班子专业结构,确保新班子能够迅速适应新形势、新任务,成为领导高质量发展的行家里手。
四是要严守清正廉洁生命线。廉洁是干部安身立命的根本,也是一条不可逾越的底线。必须把清正廉洁作为选拔干部的基本标准,坚持关口前移,严格审核把关。要认真落实"凡提四必"要求,深入了解干部的廉洁自律情况,仔细甄别核实有关问题线索,坚决防止干部"带病提拔""带病上岗"。要大力选拔那些严于律己、清正廉洁、家风纯正、群众口碑好的干部,以用人上的清风正气涵养政治上的绿水青山。
(二)优化干部考察方式,精准科学识人察人
识人察人是选人用人的基础。要改进完善干部考察工作,摒弃"走过场""脸谱化"的考察模式,不断提高知事识人的精准度。
一要深化定性与定量相结合的综合研判。既要通过谈心谈话、民主测评等传统方式进行定性评价,也要积极探索运用量化手段进行精准分析。可借鉴部分地区"工作实绩量化"和"评定意见量化"的"三量化"经验,建立一套科学、简便、管用的实绩评价指标体系。例如,可试行公务员职级晋升中的"正面清单"和量化积分机制,对干部承担急难险重任务、推动重点项目落地等情况进行积分测算,让实绩看得见、摸得着、可比较。这种定性与定量相结合的方式能够有效减少主观因素干扰,使干部评价更加客观公正。
二要突出政治素质与工作实绩的穿透考察。考察干部不能停留在表面,必须深入肌理、触及灵魂。考察政治素质,不能只听其言,更要观其行、察其里,要看其在重大原则问题上的立场,对待进退留转的态度,以及在关键时刻的抉择。考察工作实绩,要坚持全面、历史、辩证地看,既看经济数据等显性政绩,也看民生改善、生态保护、安全稳定等潜性政绩;既看当前成效,也看长远影响;既看个人贡献,也看团队作用,坚决摒弃唯GDP论英雄的片面政绩观。
三要用好多维度与近距离的立体观测。识人功夫要下在平时。要建立常态化、近距离的干部考察机制,把功夫下在平时,全方位、多角度、立体式地考察干部。要延伸考察触角,不仅要听上级的评价,还要听同事、下级和普通群众的口碑。要深入基层一线,在项目现场、田间地头、社区楼院中观察干部的能力作风。要注重在疫情防控、防汛救灾、信访维稳等"赛马场"上识干部,看其是否敢于担当、善于作为,真正把干部的真实面貌察准、察实、察深。
(三)精心组织选举工作,充分彰显全过程人民民主
选举是换届工作的关键环节,程序严谨、操作规范至关重要。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,确保选举工作圆满成功。
一是要强化党组织领导和把关作用。坚持党管干部原则与保障党员民主权利相统一。各级党组织要在代表、委员的产生和大会选举工作中,切实发挥好领导和主导作用。要严格人选标准和资格条件,认真做好组织审核把关,确保推荐提名、酝酿协商、选举等各个环节都在党的领导下有序进行,真正把符合组织意图和人民意愿的人选选举出来。
二是要依法依规保障党员群众民主权利。要严格遵守党章、宪法和有关法律法规,不折不扣地执行换届选举的各项政策规定。要保障党员和代表的知情权、参与权、选举权和监督权,畅通民意表达渠道。程序的合法合规是选举结果合法有效的根本保障,任何环节都不能简化、变通、走样,确保换届选举的全过程经得起检验。
三是要稳妥有序做好人事安排与结构优化。要拓宽选人用人视野,坚持五湖四海、任人唯贤,打破地域、部门、身份的限制,统筹用好各方面、各领域的优秀干部。要下大力气选优配强党政正职,把最合适的干部放到最关键的岗位上。在班子配备上,要综合考虑年龄、经历、专长、性格等因素进行科学搭配,既注重梯队建设,又避免年龄"一刀切"。要引导干部正确对待个人进退留转,服从组织安排,做到心平气和、静心谋事、安心干事。
三、压实政治责任,为换届工作提供坚强组织保障
换届工作是一项系统工程,政治性、政策性、程序性都很强。必须加强组织领导,层层压实责任,确保换届工作平稳健康有序进行。
(一)全面加强党的领导,拧紧责任链条
做好换届工作,加强党的领导是根本保证。
一要党委(党组)扛起主体责任。各级党委(党组)要把换届工作摆上重要议事日程,切实履行主体责任。党委(党组)书记作为第一责任人,必须亲自挂帅、靠前指挥,对换届工作中的重大问题要亲自研究、重要环节要亲自把关、重点任务要亲自协调,确保换届工作始终在党的坚强领导下进行。
二要组织部门履行牵头抓总职责。组织部门作为换届工作的具体组织实施部门,要发挥好牵头抓总和参谋助手作用。要深入研究政策,精心制定方案,加强工作指导和统筹协调,及时发现和解决换届工作中出现的苗头性、倾向性问题。
三要各相关部门密切协作形成合力。换届工作涉及面广,需要各方面协同作战。纪检监察、宣传、统战、政法、人大、政协等部门要各司其职、各负其责,加强沟通、密切配合,形成齐抓共管的强大工作合力,确保换届工作各项任务落实到位。
(二)持续深化正风肃纪,营造清朗换届风气
风气正,则人心顺、事业兴。必须以"零容忍"的态度正风肃纪,确保换届环境风清气正。
一是要把纪律和规
