在市2026年全市清明祭扫工作会议上的讲话
在〔*〕市2026年全市清明祭扫工作会议上的讲话
同志们:
清明将至,万物生发。在这个慎终追远、缅怀先人的传统节日即将来临之际,我们召开这次全市清明祭扫工作会议,主要任务是深入贯彻落实新修订的《殡葬管理条例》,全面分析研判今年清明祭扫工作形势,安排部署全市清明祭扫服务保障各项工作,确保清明节期间群众祭扫活动安全、文明、有序。刚才,市民政局传达学习了新修订的《殡葬管理条例》,宣读了《〔*〕市2026年清明祭扫工作方案》,各相关部门也作了表态发言,讲得很实在、很有针对性,希望大家认真抓好落实。下面,我就做好今年清明祭扫工作讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识做好清明祭扫工作的重大意义
清明祭扫是中华民族的传统习俗,承载着厚重的文化底蕴和情感寄托。做好清明祭扫工作,不仅关系到人民群众的切身利益,更关系到社会大局的和谐稳定。
第一,做好清明祭扫工作是深化殡葬改革的重要抓手。新修订的《殡葬管理条例》已于今年正式施行,这是殡葬领域具有里程碑意义的一件大事。条例对文明祭扫、绿色殡葬、移风易俗等方面提出了更加明确的要求。清明节是群众集中祭扫的高峰期,也是检验条例落实成效的关键节点。要通过清明祭扫工作的具体实践,将条例精神贯彻到基层一线,推动殡葬改革向纵深发展。
第二,做好清明祭扫工作是保障改善民生的具体体现。据预测,今年清明节期间全市机动车出行量预计将达〔*〕万辆。全市〔*〕个主要祭扫场所预计将接待祭扫群众超过〔*〕万人次,祭扫车辆将超过〔*〕万辆次。面对如此庞大的人流车流,能否提供优质高效的服务保障,直接关系到群众的获得感和满意度。必须把服务群众祭扫需求作为一项重要民生工作来抓,让群众在祭扫过程中感受到党和政府的关怀与温暖。
第三,做好清明祭扫工作是维护社会稳定的重要任务。清明节期间人员流动频繁、车辆集中出行,森林防火、交通疏导、社会治安等方面的风险隐患明显增加。去年清明节期间,个别地区就曾出现过小火情,虽然未造成损失,但也给我们敲响了警钟。必须以高度的政治责任感,抓实抓细清明祭扫各项举措,坚决守住安全底线,确保不发生重大安全事故和群体性事件。
二、科学研判形势,准确把握今年祭扫工作面临的新挑战新要求
今年是"十五五"规划开局之年,也是新修订《殡葬管理条例》实施的第一年,做好清明祭扫工作具有特殊重要的意义。但从当前情况看,我们面临的形势依然严峻复杂,需要认真分析、充分准备。
第一,人流车流压力持续增大。从历年数据看,清明节祭扫人数和车辆呈现逐年增长态势。2025年清明假期,全市道路和水路客运总量达到〔*〕万人次,道路旅客运输量达到〔*〕万人次。今年随着人民群众生活水平不断提高,祭扫需求将进一步释放,预计祭扫人数和车辆将保持稳中有升的态势。特别是清明节当天及前后的周末,将形成祭扫高峰,部分重点陵园墓区可能出现人员拥挤、交通拥堵的情况,给服务保障工作带来较大压力。
第二,安全风险防范任务艰巨。清明节前后是森林草原火灾的高发期,加之春季风大物燥,群众祭扫活动中焚香烧纸等传统习俗尚未完全改变,火灾隐患不容忽视。同时,陵园墓区多位于城郊或山区,道路条件相对复杂,交通安全压力较大。部分墓区存在地质灾害风险,设施设备老化问题也需要高度重视。这些都给安全防范工作提出了更高要求。
第三,文明祭扫理念仍需深入培育。近年来,通过持续开展文明祭扫宣传教育,群众的文明意识有了明显提升,鲜花祭扫、网络祭扫等绿色低碳方式逐步被接受。但从实际情况看,传统的焚香烧纸、燃放鞭炮等习俗在一些地区仍然存在,封建迷信殡葬用品销售屡禁不止,移风易俗的任务依然艰巨。如何在新修订条例的框架下,有效引导群众转变观念、接受文明祭扫方式,需要我们付出更大努力。
第四,部门协同联动有待加强。清明祭扫工作涉及民政、公安、交通、应急、林业、市场监管等多个部门,需要各方面密切配合、协同作战。从往年情况看,部分地方在部门协调、信息共享、应急联动等方面还存在一定差距,工作合力还不够强。特别是遇到突发情况时,如何快速响应、有效处置,需要进一步完善机制、明确责任。
三、突出工作重点,全力以赴做好清明祭扫服务保障各项工作
面对今年清明祭扫工作的新形势新任务,各地各部门要坚持目标导向、问题导向,突出重点环节,细化工作措施,确保各项任务落到实处、取得实效。
第一,筑牢安全防线,坚决杜绝安全事故发生。安全是清明祭扫工作的底线和生命线。各地各部门要把安全防范工作摆在首要位置,做到早部署、早排查、早整改,把各类风险隐患消灭在萌芽状态。一是要开展拉网式安全隐患排查。民政部门要会同应急、消防、自然资源等部门,对全市所有殡葬服务机构进行全覆盖安全检查,重点排查消防设施设备是否完好、疏散通道是否畅通、地质灾害隐患是否存在、应急预案是否完善等问题。对排查出的安全隐患,要建立台账,限期整改,确保清明节前全部整改到位。二是要强化森林防火工作。林业部门和各县市区要严格落实森林防火责任制,加强重点林区、重点时段的巡查值守,在进山路口设立检查站,严禁携带火种进山入林。要充实防火物资储备,做好应急处置准备,确保一旦发生火情能够迅速扑救。三是要加强交通安全管理。公安交管部门要提前发布出行提示,引导群众错峰祭扫、绿色出行。要加大对陵园墓区周边道路的巡查力度,科学设置临时停车场和分流路线,及时疏导交通拥堵。交通运输部门要增加清明期间公交班次,方便群众出行。四是要做好现场秩序维护。各殡葬服务机构要落实安全主体责任,合理控制人员流量,设置安全警示标识,安排专人引导群众有序祭扫。在祭扫高峰时段,要增派安保力量,防止发生拥挤踩踏等事故。
第二,提升服务品质,切实保障群众祭扫需求。清明节是服务群众的窗口期,也是展示政府形象的试金石。各地各部门要坚持以人民为中心的发展思想,把方便群众、服务群众贯穿工作全过程。一是要优化服务流程。各殡葬服务机构要严格落实服务项目公开公示制度,做到服务项目、服务标准、收费标准"三公开",让群众明明白白消费。要简化办事流程,压缩办理时间,提高服务效率。在祭扫高峰期,要增设服务窗口,延长服务时间,满足群众祭扫需求。二是要科学引导错峰祭扫。要充分利用广播、电视、网络等媒体,广泛宣传祭扫高峰时段和拥堵路段信息,引导群众合理安排祭扫时间,避开高峰日和拥堵时段。有条件的地区要推行预约祭扫制度,通过网上预约、电话预约等方式,实现分时段、限流量祭扫,有效分流人群。三是要关爱特殊群体。各殡葬服务机构要设置老年人、残疾人绿色通道,提供轮椅租借、茶水供应、医疗急救等便民服务,切实保障特殊群体的祭扫需求。要设立党员先锋岗、志愿服务站,为群众提供引导咨询、业务办理等服务。四是要创新祭扫方式。要大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明祭扫方式,鼓励群众通过"云上清明"等网络平台进行远程祭扫,减少现场祭扫压力。要深入开展"鲜花换纸钱"活动,引导群众用鲜花替代纸钱鞭炮,营造绿色文明的祭扫氛围。
第三,深化移风易俗,大力倡导文明祭扫新风。移风易俗是殡葬改革的核心任务,也是做好清明祭扫工作的重要保障。要以贯彻新修订《殡葬管理条例》为契机,深入推进移风易俗,让文明祭扫成为社会共识。一是要加强宣传引导。各级文明办、民政部门要充分利用各种宣传阵地,广泛宣传文明祭扫的重要意义,引导群众转变观念、破除陋习。要发挥党员干部的示范带头作用,带头文明祭扫,带头移风易俗,带动身边群众自觉摒弃焚香烧纸、燃放鞭炮等不文明行为。二是要规范殡葬用品市场。市场监管部门要会同民政、公安等部门,对殡葬用品市场开展专项检查,严厉打击销售封建迷信殡葬用品、占道经营、哄抬物价等违法行为。要加大对违规生产、销售殡葬用品行为的处罚力度,从源头上遏制不文明祭扫行为。三是要推进惠民殡葬政策。要认真落实《〔*〕市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法》,对选择树葬、花葬、骨灰撒散等生态安葬方式的逝者家属给予一次性补助,通过政策引导激励群众接受绿色殡葬理念。要进一步降低群众殡葬负担,让群众在殡葬改革中有更多获得感。四是要发挥基层组织作用。各县市区要压紧压实乡镇、街道、村、社区属地责任,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,通过村规民约、红白理事会等载体,引导群众自觉遵守文明祭扫各项规定。要在重点村组设立文明祭扫劝导点,及时劝阻不文明祭扫行为。
第四,强化部门协作,形成齐抓共管工作合力。清明祭扫工作是一项系统工程,需要各级各部门各司其职、密切配合,形成工作合力。一是要健全联动机制。要进一步完善"党委领导、政府负责、部门协作、社会参与"的工作机制,建立清明祭扫工作联席会议制度,加强各部门之间的信息共享和工作对接。公安、交通、应急、林业、市场监管等部门要按照职责分工,主动担当作为,形成工作
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