在市2026年创建全国文明城市工作部署会上的讲话
在〔*〕市2026年创建全国文明城市工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开全市创建全国文明城市工作部署会,主要任务是深入分析当前创城工作面临的形势与挑战,精准部署下一阶段的关键任务与核心举措,动员全市上下以决战决胜的姿态,凝心聚力,攻坚克难,奋力夺取全国文明城市这块最具价值的城市品牌。
全国文明城市是反映一座城市整体文明水平的最高综合性荣誉,是城市综合实力、形象魅力和发展活力的集中体现。自2021年〔*〕市被中央文明办确定为全国文明城市提名城市以来市委、市政府始终将创城工作置于战略全局的高度,将其作为引领发展的"龙头工程"、惠及民生的"幸福工程"和塑造形象的"品牌工程"来抓。几年来,我们坚持以"首创首成"为目标,累计投入约4.5亿元,完成了超过226个创城补短板项目城市基础设施日臻完善,城乡人居环境持续优化,市民文明素养稳步提升,精神文明建设取得了阶段性显著成效。特别是2022年度,我们的测评成绩位居全省同序列参评城市前列,这为我们决胜冲刺奠定了坚实的基础。
但是,成绩属于过去,未来在于奋斗。当前,创城工作已经进入了最为关键的攻坚期、冲刺期。我们必须清醒地认识到,对标全国文明城市的测评体系,我们的工作在精细化管理、常态化保持、全民化参与等方面还存在不容忽视的短板和弱项。全市各级各部门必须深刻增强责任感、紧迫感与危机感,把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来,以"人一之、我十之"的拼搏精神,下足"绣花"功夫,坚决打赢这场创城攻坚战。下面,我讲三点意见。
一、深化思想认识,凝聚志在必得的决胜意志
思想是行动的先导。创建全国文明城市,绝非仅仅为了争一块牌子、一项荣誉,其核心要义在于通过创建过程,全面提升城市治理体系和治理能力现代化水平,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。全市上下必须从战略和全局的高度,深刻把握创城工作的重大意义,将之内化为行动自觉。
一要深刻认识创城是推动高质量发展的必然要求。城市文明是营商环境的重要组成部分,也是城市核心竞争力的关键要素。一个环境优美、秩序井然、服务高效、人文和谐的城市,必然能吸引更多的人才、资本和项目。创城的过程,就是持续优化城市硬环境与软实力的过程。通过补齐基础设施短板、提升公共服务水平、规范社会管理秩序,能够为经济社会高质量发展注入强大动力,实现城市发展与文明进步的同频共振。
二要深刻认识创城是满足人民美好生活向往的内在需要。创建为民、创建惠民,是创城工作的根本出发点和落脚点。从解决群众反映强烈的"关键小事"入手,如下大力气改造老旧小区、整治背街小巷、升级农贸市场、畅通城市交通到系统性推进城市功能品质的全面提升,创城的每一项工作都与群众的日常生活息息相关。实践证明,创城的过程,就是持续解决民生难题、增进民生福祉的过程,是把城市建设得更宜居、更宜业、更宜游,让市民生活更方便、更舒心、更美好的过程。
三要深刻认识创城是提升城市治理能力的有效途径。全国文明城市测评体系涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方方面面,是一套科学、系统、全面的城市治理标准。对标这套体系开展创建,实质上就是对城市治理进行的一次全方位"体检"和系统性"升级"。它能够有效促进城市管理理念的更新、管理模式的创新和管理手段的进步,倒逼我们打破部门壁垒,推动协同治理,提升管理的精细化、智能化、人性化水平,从而将创城成果固化为常态长效的治理机制。
二、坚持问题导向,实施精准有力的攻坚行动
创建工作千头万绪,必须坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,靶向施策,精准发力,以点上的突破带动面上的提升,确保创建成果经得起检验。
一是要在城市环境综合治理上实现新突破。市容环境是城市的"面子",也是文明创建最直观的体现。必须以"零容忍"的态度,向"脏乱差"现象全面宣战。要持续深化"百村千干万人"清洁家园专项行动,压实"门前三包"责任制,确保主次干道、背街小巷、城乡结合部等区域的环境卫生不留死角、不漏盲区。要大力推进城市更新,特别是要将2026年市级民生实事中的"城区污水处理提升工程"和"城区道路升级改造项目"与创城工作紧密结合,加快施工进度,确保项目成效,从根本上改善城市面貌。要强化科技赋能,管好用好"数字城管"等智慧化平台,实现对城市管理问题的快速发现、精准派单和高效处置,提升城市管理的精细化水平。
二是要在公共秩序长效维护上实现新突破。良好的公共秩序是城市文明的重要标志。交通秩序方面,要坚持软硬兼施、管教并举。一方面要持续优化交通设施,科学设置交通信号灯,完善交通标志标线;另一方面要加大执法力度,严厉整治机动车乱停乱放、非机动车逆行、行人乱穿马路等交通违法行为,同时广泛开展文明交通宣传教育,引导市民养成文明出行的良好习惯。农贸市场及周边秩序方面,这是创城的重点,也是难点。必须建立由城管、市场监管、交警、街道社区等多部门参与的常态化联合执法机制,严厉打击占道经营、出店经营等行为。同时,要加快推进农贸市场标准化升级改造,完善硬件设施,并探索建立"星级文明市场"评选制度,以评促改,以评促优,营造整洁有序、安全放心的市场环境。
三是要在社区小区精细管理上实现新突破。社区小区是城市的基本单元,也是离群众最近的地方。要着力破解老旧小区管理难题,聚焦飞线充电、楼道堆物、车辆乱停、毁绿种菜等顽瘴痼疾,开展"地毯式"排查整治。要健全和推广"四方联动"工作机制,充分发挥社区党组织、业主委员会、物业服务企业和辖区单位的协同作用,形成管理合力。要将创城工作与老旧小区改造相结合,完善消防、照明、停车等基础设施,切实改善居民的居住环境。同时,要高度重视城市公共安全,对城市公共区域的安全隐患进行全面排查,加大宣传引导力度,全面提升群众的安全防范意识。
四是要在市民文明素养培育上实现新突破。市民是城市的主人,市民的文明素养决定着城市的文明高度。必须坚持以文化人、以德润心,大力培育和践行社会主义核心价值观。要充分发挥好全市17个新时代文明实践所、181个实践站的阵地作用,整合资源,围绕理论宣讲、政策宣传、文化生活、移风易俗等主题,常态化开展群众喜闻乐见的文明实践活动。要精心打造主题突出、特色鲜明的志愿服务项目,目前全市已有的494支志愿服务队伍、超过9000名注册志愿者是一支强大的力量,要进一步做强"长者食堂"、"银发先锋"等51个品牌化项目,推广"点单派单"服务模式让志愿服务更精准、更暖心,引导广大市民在参与中提升思想觉悟、道德水准和文明素养,让文明之花在〔*〕大地常开长盛。
三、强化组织保障,构建齐抓共管的强大合力
创城工作是一项复杂的系统工程,涉及面广、关联度高,必须加强党的全面领导,强化统筹协同,构建起横向到边、纵向到底的责任体系和工作格局,确保各项任务落到实处、见到实效。
一要压紧压实责任链条。要严格落实"一把手"负总责的领导责任制,各级党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督战。要严格落实部门、属地、挂钩三方责任,牢固树立"全市一盘棋"思想。各职能部门要对照测评体系和任务分解表,主动认领任务,细化工作方案,确保行
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