区在营商环境建设工作暨“高效办成一件事”推动会上的讲话

〔*〕区在营商环境建设工作暨"高效办成一件事"推动会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全区营商环境建设工作暨"高效办成一件事"推动会,主要任务是深入学习贯彻中央经济工作会议精神,全面落实市委、市政府决策部署与区委、区政府工作要求,总结成绩,分析形势,部署下一阶段重点任务,动员全区上下以决战决胜的姿态,推动我区营商环境建设再上新台阶,为〔*〕高质量发展注入更加强劲的动力。

优化营商环境,是关系发展全局的战略性、基础性工程。区委、区政府始终将这项工作置于核心位置,强调优化营商环境是"一项'永不竣工'的工程",必须常抓不懈、久久为功。这不仅是应对经济下行压力、激发市场主体活力的关键之举,更是贯彻新发展理念、构建新发展格局的内在要求。全区各级各部门必须站在政治和全局的高度,深刻认识到,一流的营商环境就是生产力、就是竞争力,是吸引投资、集聚人才、培育产业的"梧桐树"与"引凤巢"。

一、统一思想认识,深刻领会优化营商环境的战略意义

党的二十大和历次中央经济工作会议都对优化营商环境提出了明确要求,强调要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,切实落实"两个毫不动摇",在政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。这为我们的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

区委、区政府坚决贯彻中央精神与市委部署,于去年密集召开专题会议,研究出台了《〔*〕区关于支持民营经济高质量发展的20条政策措施》等一系列文件,明确将优化营商环境作为推动全区经济社会发展的生命线。实践充分证明,哪里营商环境好,人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建。当前,区域竞争日趋激烈,其核心已从过去拼政策、拼资源,转向拼环境、拼服务。优化营商环境,绝非简单的行政审批提速,而是一场涉及思想观念、体制机制、工作作风的深刻变革。全区上下必须破除"与己无关"的旁观心态,摒弃"按部就班"的守旧思维,牢固树立"人人都是营商环境、事事关系营商环境"的主人翁意识,以"服务发展是第一责任"的使命感,全力投身到这场攻坚战中。

二、聚焦关键领域,以改革实效展现〔*〕营商环境新面貌

近年来,我区坚持刀刃向内,自我革命,推出了一系列具有开创性的改革举措,"亲商八条"、"亲清〔*〕"平台等制度性成果持续深化,营商环境建设取得了显著成效,市场活力和社会创造力得到有效释放。进入2026年,各项关键指标持续向好,展现出强劲的发展韧性。

截至今年第一季度,我区营商环境呈现出"三个提升"的良好态势。一是企业准入效率持续提升。企业开办全流程办结时间稳定在1个工作日以内,部分业务更实现了"小时级"办理。2026年1至2月,全区新登记各类市场主体超过3500户,同比增长15%以上,显示出强大的投资吸引力。二是政务服务满意度持续提升。依托"好差评"系统实现服务监督闭环管理,今年一季度主动评价超10万条,群众和企业满意率始终保持在99.9%以上,连续多个季度实现"差评清零"。三是投资增长质量持续提升。招商引资实现"开门红",一季度实际利用外资预计将超过7000万美元,同比增长超过10%,一批高能级、高技术含量的产业项目相继落地。

这些成绩的取得,源于我们在重点领域的持续深耕与突破。

首先,在审批速度上创造"〔*〕标杆"。我区大力推行"拿地即开工"审批新模式,变"企业等地"为"地等项目"。〔*〕集成电路重大项目,从选址到开工建设仅用时200天,刷新了同类项目审批的全国纪录。〔*〕饮料生产基地项目,作为全市首个"拿地即开工"的工业项目,审批流程的再造为企业抢占市场赢得了宝贵时间。〔*〕奥特莱斯商业综合体项目,从拿地到开工仅用时1个月,跑出了项目建设的"〔*〕加速度"。这些案例的背后,是我区工程建设项目审批制度改革的系统性成果,通过实施"区域评估"、"以函代证"、"联合验收"等一系列创新举措,真正让项目建设跑起来。

其次,在服务模式上打造"〔*〕样板"。针对企业在申办特定行业许可时面临的"标准不清、流程不明、资料繁琐"等痛点,我区创新打造了"行政许可样板间"服务模式。该模式将复杂的审批要求转化为标准化、可视化的指引,为企业提供"菜单式"服务。一位青年创业者开办〔*〕口腔门诊部,通过"样板间"的精准指导,一次性通过现场核查,审批时间较常规流程缩短了近两个月,为企业节省了大量时间和试错成本。目前,这一模式已成功复制到多个行业领域,服务企业超过60家,成为我区精准服务、助企发展的生动写照。

再者,在流程整合上体现"〔*〕智慧"。我区以"高效办成一件事"改革为总牵引,着力破解企业"多头跑、来回跑"的难题。通过部门协同和数据共享,将多个关联审批事项打包整合,实现"一次告知、一表申请、一窗受理、联合踏勘、一并发证"。例如,将医疗机构放射诊疗许可与辐射安全许可整合办理,企业只需提交一套材料,即可同步获取两项许可,办理环节减少28%,申报材料精简10%。在工程建设领域,全面推行"多评合一"改革,将过去由企业分头委托开展的多项评估评审,转变为政府统一组织、提前服务,为〔*〕生物和〔*〕干细胞两个重点项目合计节省评估资金超过80万元,办理时间缩短了20个工作日。这种从"办成一件事"到"办好一件事"的转变,深刻体现了以人民为中心的发展思想,切实增强了企业的获得感和满意度。

三、锚定更高目标,以"高效办成一件事"为牵引开创发展新局面

成绩固然可喜,但我们必须清醒地认识到,优化营商环境只有进行时,没有完成时。对照中央要求、先进地区经验和企业群众期盼,我们的工作仍有提升空间。各部门必须坚决克服"闯关"心态和"松劲"思想,以更高的标准、更实的举措,推动营商环境持续优化、整体跃升。下一步,要重点在三个方面下功夫。

一要以数字赋能为核心,在深化"高效办成一件事"改革上求突破。要全面贯彻落实国务院关于健全"高效办成一件事"常态化推进机制的意见,围绕企业和个人全生命周期,聚焦高频办理事项,持续推出更多集成化办理的"一件事"套餐。要加快数字政府建设步伐,深化"经济驾驶舱"、"政务旗舰店"等平台应用,推动更多服务事项"全程网办"、"跨省通办",打破数据壁垒,实现业务流程革命性再造。要建立健全重点事项常态化推进机制,明确责任清单和时间表,推动政务