在县工业园区审计巡察反馈问题整改推进会上的讲话
在〔*〕县工业园区审计巡察反馈问题整改推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次审计巡察反馈问题整改推进会,主要任务是深入贯彻上级有关整改工作的部署要求,对园区审计巡察反馈问题整改工作进行再动员、再部署、再推进,确保各项整改任务落地见效。刚才,党群工作部通报了整改工作进展情况、存在问题及下一步建议,问题找得准、分析透,提出的建议具有很强的针对性和可操作性。各责任部室要对号入座、主动认领,以高度的政治自觉和行动自觉抓好整改落实。下面,我就进一步做好整改工作讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识审计巡察整改工作的重大意义
审计巡察整改是一项严肃的政治任务,是检验党员干部政治品格的试金石,也是推动园区高质量发展的内在要求。全体干部职工要从政治高度深刻认识整改工作的极端重要性,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。
第一,抓好审计巡察整改是践行"两个维护"的具体行动。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视审计监督和巡察工作,习近平总书记多次就审计工作和巡视巡察整改作出重要指示批示,强调审计整改是审计工作的"最后一公里",是被审计单位落实主体责任的试金石。巡察是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的利剑利器。抓好审计巡察反馈问题整改,不是一般性的业务工作,而是严肃的政治任务,是检验我们对党忠诚、践行"两个维护"的重要标尺。我们决不能把整改工作简单化、一般化、业务化,必须从政治上看、从政治上抓,以整改的实际成效诠释政治忠诚。
第二,抓好审计巡察整改是落实省委"八场硬仗"的重要抓手。省委部署打好"八场硬仗",其中就包括风险防范化解硬仗、作风建设硬仗。审计巡察发现的问题,很多都涉及风险防控、制度建设、作风改进等关键领域。抓好问题整改,就是补短板、强弱项、防风险,就是以实际行动落实省委决策部署。当前,园区正处于转型发展的关键时期,面临的形势复杂多变,各种风险挑战交织叠加。如果我们对审计巡察发现的问题整改不到位、解决不彻底,就可能会演变成更大的风险隐患,影响园区发展大局。因此,必须把整改工作放在园区发展全局中来谋划推进,以整改成效推动园区高质量发展。
第三,抓好审计巡察整改是推动园区高质量发展的迫切需要。近年来,园区紧紧围绕县委、县政府决策部署,大力推进招商引资、项目建设、产业培育等重点工作,经济社会发展取得了明显成效。但也要清醒看到,园区在工程建设、招商引资、财政资金使用、内部管理等方面还存在不少问题和短板。这些问题不解决,就会成为制约园区发展的绊脚石和拦路虎。审计巡察既是对园区工作的一次全面"体检",也是帮助我们发现问题、改进工作的重要契机。我们要以整改为抓手,深入剖析问题根源,健全完善制度机制,堵塞管理漏洞,规范权力运行,以高质量整改助推园区高质量发展。
二、聚焦关键环节,全力推动审计巡察整改任务落地落实
刚才通报的整改工作进展情况显示,前一阶段我们做了一些工作,取得了初步成效,但与上级要求和整改目标相比还有较大差距。一些部门和同志还存在"过关""应付"思想,整改措施不够精准,整改进度不够理想,整改质量有待提高。必须进一步压实责任、聚焦重点、强化措施,确保各项整改任务按期完成、取得实效。
第一,要压实整改责任,构建齐抓共管的工作格局。责任不清、任务不明,整改就会落空。要建立"四张清单",即问题清单、任务清单、责任清单、时限清单,明确整改工作的路线图、时间表、任务书。对审计巡察反馈的每一个问题,都要明确责任领导、责任部门、责任人,做到定人、定责、定目标、定时限。各部门主要负责同志是本部门整改工作的第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办,决不能当"甩手掌柜"。分管领导要落实"一岗双责",抓好分管领域的整改工作,做到业务工作与整改工作两手抓、两促进。园区党工委要将整改责任扛在肩上、抓在手上,定期研究整改工作,协调解决重大问题,推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第二,要实行台账管理,严格执行销号制度。要建立整改台账,对所有反馈问题实行清单化管理、动态更新。每个问题都要明确整改措施、整改时限、整改进度,做到心中有数、手中有策。要严格执行销号制度,整改一个、验收一个、销号一个。对整改到位的问题,要形成完整的整改材料,经责任部门申请、分管领导审核、整改办复核后方可销号;对整改不到位的问题,要限期整改,跟踪督办,直至问题彻底解决。要建立整改工作周报、月报制度,定期向园区党工委报告整改进展情况,确保整改工作有序推进。
第三,要严把质量关口,确保真改实改。整改不能搞形式、走过场,必须真刀真枪、动真碰硬。要坚决克服"交卷""过关"思想,不能满足于写了报告、建了台账、报了材料,必须以问题是否真正解决、制度是否真正完善、群众是否真正满意为标准来检验整改成效。要坚持实事求是,是什么问题就解决什么问题,有多少问题就解决多少问题,不回避、不遮掩、不护短。对能够立行立改的问题,要立即整改、马上见效;对需要一定时间解决的问题,要明确阶段目标、稳步推进;对涉及面广、情况复杂的问题,要深入调研、综合施策,创造条件予以解决。
第四,要成立工作专班,加强督查问效。园区要成立审计巡察整改工作专班,由主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长,相关部门负责人为成员,统筹协调推进整改工作。工作专班要定期召开会议,听取整改进展汇报,研究解决突出问题,督促整改任务落实。要建立督查问效机制,对整改工作进展缓慢、措施不力、效果不明显的,要及时约谈提醒;对敷衍塞责、虚假整改、拒不整改的,要严肃追责问责。要把整改工作纳入年度目标考核,与干部评先评优、选拔任用挂钩,倒逼责任落实、工作落地。
三、坚持标本兼治,着力构建长效机制推动园区行稳致远
审计巡察发现问题不是目的,解决问题才是根本。我们要以此次整改为契机,坚持标本兼治、举一反三,既着力解决具体问题,又深入剖析问题根源,完善制度机制,防止问题反弹回潮。
第一,要深挖问题根源,找准病灶。问题发生在表面,根子在深层次。审计巡察反馈的问题,表面上看是管理不规范、程序不严格、制度不完善等问题,深层次原因往往在于思想认识不到位、责任落实不严格、制度执行不坚决等。比如,工程建设领域存在的招投标程序不规范、工程资料不全、工程造价管理等问题,反映出相关制度和监管机制还存在漏洞;财政资金使用领域存在的资金闲置、使用不规范、绩效管理不到位等问题,反映出预算管理和资金监管机制还不健全;内部管理领域存在的制度缺失、执行不力、监督缺位等问题,反映出我们从严管理的意识还不够强。我们要善于透过现象看本质,深入分析问题产生的深层次原因,找准症结、对症下药。
第二,要健全制度机制,堵塞漏洞。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性特征。针对审计巡察发现的问题,要深入查找制度漏洞和监管盲区,建立健全一批管长远、治根本的制度机制。要围绕工程建设管理,完善招投标、合同签订、工程变更、竣工验收等环节的制度规定,规范工程管理流程;要围绕财政资金管理,健全预算编制、资金拨付、绩效评价等制度机制,提高
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