区民政局在全区清明节祭扫服务保障和安全管理工作部署会议上的讲话

〔*〕区民政局在全区清明节祭扫服务保障和安全管理工作部署会议上的讲话

同志们:

大家好!

今天,我们在这里召开全区清明节祭扫服务保障和安全管理工作部署会议,主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于做好清明节祭扫工作的系列决策部署,分析研判我区当前面临的形势和任务,对今年的清明节祭扫服务保障和安全管理工作进行全面动员和周密安排。近日,民政部、退役军人事务部、国家林草局、国家消防救援局等四部门联合印发了《关于做好2026年清明节祭扫工作的通知》,为我们指明了工作方向,提出了明确要求。我们必须深刻领会、坚决执行,确保全区人民度过一个平安、文明、祥和的清明节。

清明节是中华民族缅怀先人、寄托哀思的传统节日,是传承和弘扬孝道亲情、家国情怀的重要载体。做好清明节期间的群众祭扫服务保障和安全管理工作,不仅是一项重要的民生工程,更是一项严肃的政治任务。它直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会大局的和谐稳定,也集中体现了我们各级党委政府的治理能力和服务水平。区委、区政府对此高度重视,多次强调要以"时时放心不下"的责任感,全力以赴做好各项工作。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,克服麻痹思想,深刻认识做好今年清明工作的极端重要性

思想是行动的先导。做好今年清明节祭扫工作,首要的是解决思想认识问题。我们必须清醒地看到,随着经济社会秩序的全面恢复,群众的出行祭扫意愿将集中释放,预计今年清明节期间,我区将迎来祭扫活动的高峰。这给我们的服务保障和安全管理工作带来了前所未有的压力和挑战。

第一,要深刻认识到这是践行"人民至上、生命至上"理念的必然要求。群众的平安,是最大的民生。清明祭扫活动具有"短时间、小空间、高密度"的显著特点,人流、车流高度集中,各类风险隐患交织叠加。任何一个环节的疏忽、一丝一毫的懈怠,都可能引发意想不到的严重后果。我们必须把保障人民群众生命财产安全放在第一位,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,守牢安全底线,这既是我们的职责所在,也是对人民群众最直接、最现实的负责。

第二,要深刻认识到这是维护社会和谐稳定的重要基石。清明节期间的社会舆论高度关注,祭扫活动的组织管理、服务质量、安全状况等,都是社会关注的焦点。如果我们服务不到位,引发群众不满;如果管理有疏漏,造成安全事故,就可能演变为影响社会稳定的公共事件。因此,各单位、各部门必须站在维护社会稳定大局的高度,将各项工作想在前面、做在实处,积极回应群众关切,用心用情用力解决群众的"急难愁盼"问题,营造安定祥和的社会氛围。

第三,要坚决克服麻痹松懈和经验主义思想。有的同志可能会觉得,清明节保障工作年年都做,已经轻车熟路,按部就班就行。这种思想是极其危险的。我们必须认识到,每年的情况都在变化,新的风险点会不断出现。比如,今年春季天气干燥,森林火险等级持续偏高;部分祭扫场所周边道路交通压力巨大;群众对祭扫服务的需求也更加多元化。我们必须保持清醒的头脑,摒弃"老办法""旧经验",用发展的眼光审视问题,用创新的思路谋划工作,把困难估计得更充分一些,把预案做得更周全一些,绝不能因为麻痹大意而"失守",绝不能因为心存侥幸而"出事"。

二、聚焦风险防范,坚持底线思维,全面筑牢清明祭扫安全管理防线

安全是清明祭扫工作的"底板"和"红线",是"1"和"0"的关系,没有安全,一切都无从谈起。我们必须以"万无一失"的标准防止"一失万无"的发生,下好先手棋,打好主动仗,全面开展隐患排查,堵塞安全漏洞,确保祭扫活动安全平稳有序。

(一)构建协同高效的指挥保障体系。成立由区政府分管领导牵头,区民政局、公安分局、应急管理局、消防救援大队、林业、交通运输、卫健、市场监管、城管等部门组成的〔*〕区清明节祭扫工作联合指挥部,实行集中办公、统一调度。各相关部门要按照职责分工,既各司其职,又密切配合,形成强大工作合力。民政部门要发挥好牵头协调作用,全面掌握各祭扫场所情况;公安部门要加强对重点路段的交通疏导和祭扫场所的治安巡逻;应急、消防、林业部门要聚焦森林防火,加大巡查力度,严控野外火源;交通部门要保障通往祭扫场所的道路畅通,增加公共交通运力;卫健部门要做好医疗救护准备。各镇(街)要严格落实属地管理责任,守土有责、守土尽责,确保各项部署在本辖区不折不扣地落实到位。

(二)开展拉网排查式的隐患整治行动。自即日起至清明节结束,在全区范围内开展一次无死角、全覆盖的安全隐患大排查大整治行动。排查要建立问题台账,制定整改措施,责令限期整改,实现闭环管理。排查重点要覆盖以下几个方面:一是消防安全。重点检查各公墓、陵园、骨灰堂等殡葬服务机构的消防设施是否完好有效,疏散通道、安全出口是否畅通,用火用电用气管理是否规范,是否设置焚烧炉和专门的焚烧区域。对〔*〕山地公园、〔*〕公墓等12处重点区域周边的林区,要严防死守,坚决杜绝火种进山入林。二是设施安全。对祭扫场所的建筑物、构筑物、围墙、护栏、台阶、电气电路等进行全面检查,对存在安全风险的,要立即设置警示标志,并迅速组织加固或维修。三是交通安全。对通往主要祭扫场所的道路进行全面勘察,对急弯、陡坡、临崖等危险路段要增设安全设施。同时,要科学评估停车场容量,制定高峰时段车辆分流和应急疏导方案。四是人员密集场所安全。各殡葬服务机构要科学测算承载量,当人员密度达到预警值时,要采取限流、分流措施,严防发生拥挤踩踏事故。

(三)强化万无一失的应急处置准备。思想上要"居安思危",行动上要"未雨绸缪"。各殡葬服务机构必须制定和完善本单位的祭扫安全保障方案和应急预案涵盖火灾、踩踏、交通拥堵、医疗急救等各种可能发生的突发情况。要组织开展应急演练,确保所有工作人员熟知应急流程、明确自身职责。联合指挥部要在重点区域、关键节点前置备勤力量,备足消防、医疗、通讯、物资等各类应急资源,确保一旦发生突发事件,能够第一时间响应、第一时间处置,最大限度减少损失和影响。同时,要严格执行24小时值班和领导带班制度,确保信息渠道畅通,重要信息第一时间上报。

三、突出价值引领,深化移风易俗,着力倡导文明低碳祭扫新风尚

做好清明节工作,不仅要保安全,更要树新风。我们要以移风易俗为导向,大力推行文明生态殡葬,积极引导群众转变观念,从注重实物祭扫转向精神传承让清明节回归"清净"与"文明"的本义。

(一)强化宣传引导,营造浓厚氛围。宣传工作要先行,要打好"组合拳"。区文明办、区民政局要联合发出《文明祭扫、平安清明》倡议书,通过电视、广播、报纸以及"〔*〕发布"等新媒体平台广泛发布,做到家喻户晓、人人皆知。各镇(街)、村(社区)要利用宣传栏、电子屏、大喇叭等阵地,张贴宣传画、播放宣传语。各殡葬服务机构要在入口等醒目位置设置宣传展板,发放宣传资料,营造"告别陋习、崇尚文明"的浓厚社会氛围。宣传内容要突出"三个倡导":一是倡导环保祭扫。大力宣传焚烧纸钱、燃放鞭炮带来的环境污染和火灾隐患,引导群众选择鲜花祭扫、植树绿化、踏青遥祭等方式寄托哀思。二是倡导节俭祭扫。弘扬中华民族勤俭节约的传统美德,反对祭扫活动中的攀比、奢靡之风,倡导"厚养薄葬、丧事简办"的新理念。三是倡导人文祭扫。鼓励群众通过召开家庭追思会、撰写缅怀文章、传颂优良家风等方式,将祭奠先人的过程转化为追思美德、传承精神的文化活动。

(二)创新服务模式,拓宽绿色渠道。要让文明祭扫从"口号"变为群众的自觉"行动",必须提供便捷、优质的服务作为支撑。一是要大力推广鲜花祭扫。我们计划在全区12个主要祭扫点设立"鲜花换纸钱"文明祭祀服务站为群众免费或平价提供鲜花。各殡葬服务机构要主动作为,积极采购,确保鲜花供应充足。二是要积极推行网络祭扫。要进一步优化和完善我区的"云祭扫"网络平台,丰富平台功能,简化操作流程,方便群众通过网络创建纪念空间、敬献虚拟鲜花、发表追思留言。我们的目标是,力争今年网络祭扫平台访问量突破2.5万人次,让更多群众特别是年轻人接受并使用这种现代、文明的祭扫方式。三是要丰富生态安葬选择。持续推广树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬方式,满足群众多样化的安葬需求,从源头上促进殡葬改革。

(三)发挥示范作用,党员干部带头。全区广大党员干部、国家公职人员要以身作则、率先垂范,带头执行殡葬改革和文明祭扫的各项规定,自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动。要带头进行文明、低碳、节俭祭扫,同时要积极主动地教育、引导和带动身边的亲属、