区在全区2026年文明创建工作推进会上的讲话

〔*〕区在全区2026年文明创建工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全区2026年文明创建工作推进会,主要任务是深入分析当前我区文明创建工作面临的新形势、新挑战,总结经验、正视不足,对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。目的就是要统一思想、凝聚力量,以决战决胜的姿态,奋力推动我区文明创建工作再上新台阶、再创新佳绩。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,正视不足,切实增强决战决胜的责任感与紧迫感

2025年,在全区上下的共同努力下,我们的文明创建工作取得了显著成效,城市面貌持续改善,市民文明素养稳步提升,社会治理能力不断增强。特别是进入2026年以来,我们延续了良好的工作势头。根据第一季度的初步统计,全区新时代文明实践中心、所、站累计开展各类主题活动超过500场,参与群众近6万人次。我们的"智慧社区"平台建设成效凸显,社区工作者APP覆盖率保持100%,居民注册用户数已突破4.5万人,累计线上处理各类民生诉求超过8000件,群众满意度达到98%。同时,我们持续深化"〔*〕有让·心连民心"等基层治理品牌建设,党建引领下的"逢四说事"、"社区治理合伙人"等机制在化解基层矛盾、服务社区居民方面发挥了重要作用。这些成绩的取得,是全区各级各部门辛勤付出的结果,值得充分肯定。

但在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到,对标全国文明城市的更高标准,对标人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在不少短板和弱项。从今年第一季度日常巡查和暗访情况看,一些"老顽疾"依然存在,甚至出现了反弹回潮的迹象。比如,部分老旧小区的飞线充电、楼道堆物现象屡禁不止;城乡结合部、背街小巷的"牛皮癣"小广告、暴露垃圾等问题时有抬头;农贸市场周边占道经营、乱停乱放现象在高峰时段尤为突出。这些问题看似小节,却直接影响着城市的"面子"和"里子",反映出我们的管理还不够精细,长效机制还不够健全,部分干部的责任心和执行力还有待加强。

当前,全市正在全力巩固全国文明城市创建成果,作为主城区,我们承担着首当其冲、责无旁贷的使命。随着我区城市化进程的加快,仅今年前两个月,全区房地产市场新增供应面积就达到了近15万平方米新增人口对城市承载力和管理服务水平提出了更高要求。文明创建工作已经进入了攻坚拔寨、不进则退的关键时期。我们必须切实增强责任感、紧迫感和使命感,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,全力以赴打赢这场硬仗。

二、健全长效机制,深化精细治理,在"常态长效"上实现新突破

文明创建三分靠突击,七分靠常态。从根本上解决问题,必须告别"运动式"创建的旧模式,转向"常态化"管理的新轨道,将精细治理的理念贯穿于城市管理的每一个角落。我们要坚持"城市管理要像绣花一样精细"的指示精神,在构建常态长效机制上下真功夫、苦功夫、实功夫。

一要完善"闭环管理"机制。要充分发挥"数字城管"和"智慧社区"平台的中枢作用,构建"问题发现-智能派遣-限时处置-核查反馈-考核评价"的全链条闭环管理体系。要进一步织密网格化管理网络,明确每一位网格员的巡查职责,确保问题在第一时间被发现、被上报。对于平台派遣的案件,各责任单位必须闻令而动,严格按照时限要求高质量完成整改。区创建办要加强对案件办结情况的"回头看"和实地抽查,坚决杜绝纸上整改、虚假销号,确保每一个问题都得到彻底解决,形成"横向到边、纵向到底、处理闭环"的常态化管理格局。

二要深化"智慧赋能"治理。科技是提升治理效能的关键变量。我们要持续升级"智慧社区"平台功能,整合更多便民服务事项,推动社区治理从"被动响应"向"主动预见"转变。同时,要积极借鉴先进地区的经验,探索在城市治理中引入人工智能、大数据等前沿技术。例如,可以试点利用"AI+"视频监控技术,实现对违章停车、出店经营、垃圾乱扔等行为的自动识别和抓拍预警,变"人海战术"为"技术站位",大幅提升执法和管理效率。区数据资源管理局要牵头研究制定我区"AI+城市治理"的实施方案,力争在2026年底前,在重点区域、重点领域打造一批智慧治理的应用场景,为精细化管理插上科技的翅膀。

三要推动"共同缔造"格局。文明城市需要全体市民共同缔造、共同守护。我们要不断丰富和拓展群众参与文明创建的渠道和平台。要深化"社区治理合伙人"制度,积极引导和培育社区社会组织、志愿者服务队、热心居民等多方力量参与社区公共事务管理。要深入开展"我的城市我管理,我的家园我热爱"等主题实践活动,增强市民的主人翁意识。要创新"服务+执法"的柔性执法模式,在管理中体现温度,在执法中争取理解,引导商户落实"门前三包"责任制,变"要我创"为"我要创",真正形成"人民城市人民建,人民城市为人民"的生动局面。

三、铸牢政治共识,扛起主城担当,在"首位首善"上展现新作为

文明创建不仅是城市管理工作,更是一项严肃的政治任务,关系到发展大局和民生福祉。作为全市的核心城区,〔*〕区必须在文明创建中站排头、当标杆,以"首位"的意识追求"首善"的标准,以一域之光为全局添彩。

一要提高政治站位。全区各级领导干部要深刻认识到,抓好文明创建是践行以人民为中心发展思想的直接体现,是提升城市核心竞争力和软实力的重要抓手。我们要坚决把文明创建工作摆在全局工作的突出位置,将其作为检验干部能力作风的"试金石"和"赛马场"。各单位"一把手"要亲自挂帅、亲自部署、亲自督战,层层传导压力,确保思想认识到位、组织领导到位、工作力量到位,以最高的标准、最严的要求,全力以赴推动各项创建任务落地见效。

二要强化价值引领。文明创建,既要塑形,更要铸魂。要把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务,贯穿于创建工作全过程。要充分发挥全区200多个新时代文明实践中心(所、站)的阵地作用,精心组织开展理论宣讲、市民教育、文化活动等,让文明的种子在群众心中生根发芽。要持续深化移风易俗工作,大力倡导婚事新办、丧事简办、勤俭节约的社会新风尚,通过举办集体婚礼、评选文明家庭等活动,让文明新风吹遍城区的每一个角落。要加强未成年人思想道德建设,优化校园周边环境,开展形式多样的文明实践活动,扣好青少年"人生的第一粒扣子"。

三要彰显主城风范。主城就要有主城的样貌,主城就要有主城的担当。我们要在城市规划、建设、管理的全过程中,融入文明创建的理念,体现更高水平。城市基础设施要更完善,公共服务要更便捷,市容环境要更整洁,社会秩序要更有序。我们的窗口单位服务要成为全市的标杆,我们的志愿者队伍要成为全市最靓丽的风景线,我们的市民文明素养要走在全市的前列。要通过我们的努力,让每一位生活在〔*〕区的市民都能感受到这座城市的温度、品位和魅力,让〔*〕区成为全市名副其实的文明高地。

四、聚焦问题攻坚,狠抓点位落实,在"清仓见底"上取得新成效

文明创建工作千头万绪,必须坚持问题导向,抓住关键环节,实施精准发力。对于巡查发现和群众反映的各类问题,必须拿出"清仓见底"的决心和"钉钉子"的精神,一个一个解决,一项一项销号,确保问题不反弹、不回潮。

一要紧盯"老旧难"点位。工作的难点,往往也是群众的痛点。老旧小区、背街小巷、城中村、城乡结合部、农贸市场等,是文明创建的薄弱环节,也是我们必须啃下的"硬骨头"。各属地街道、乡镇要对辖区内的这类点位进行再排查、再梳理,建立详细的问题台账。要集中力量,开展专项整治行动,重点解决环境卫生脏乱差、基础设施破损、公共秩序混乱等突出问题。要按照"一区一策"、"一巷一策"的原则,制定精细化的整治方案,确保整治一片、巩固一片、提升一片。

二要狠抓"反复性"问题。占道经营、乱停乱放、牛皮癣广告、共享单车无序停放等问题,具有极强的反复性,是城市治理的"牛皮癣"。治理这类问题,既要有滴水穿石的韧劲,也要有创新治理的巧劲。区城管、公安、市场监管等部门要加强联动执法,形成严管重罚的高压态势。要加强源头治理,比如,对共享单车企业,要通过约谈、考核等方式,压实其主体管理责任;对"牛皮癣"广告,要加大对张贴者的追查和处罚力度。要疏堵结合,在有条件的区域合理规划设置临时停车位、便民摊点疏导区,满足市民的现实需求。

三要建立"销号式"清单。为确保问题整改落到实处,区创建办要牵头建立全区文明创建问题"销号式"管理清单。清单要做到"四明确",即:明确问题内容、明确责任单位和责任人、明确整改时限、明确整改标准。所有问题必须在规定时限内完成整改,并由区创建办组织验收。对整改不力、进展缓慢的,要及时预警、通报;对整改完成的,要逐一销号,并纳入常态化巡查范围,防止问题复发。要通过这样一套刚性的制