在全县林业工作会议上的讲话

在全县林业工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县林业工作会议,主要任务是深入贯彻落实习近平生态文明思想,总结回顾近期林业工作成效,分析研判当前形势任务,安排部署下一阶段重点工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识,以更高站位、更实举措推动我县林业事业高质量发展。刚才,县林业局对近期林业重点工作进行了具体部署,各乡镇(街道)要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视不足,切实增强做好林业工作的责任感和紧迫感

近年来,县委、县政府高度重视林业工作,始终坚持以"绿水青山就是金山银山"理念为指引,把林业生态建设摆在突出位置来抓,全县林业工作取得了显著成效。

森林资源持续增长。根据2022年度国有自然资源资产管理情况报告,全县林地面积35254.6公顷,森林面积37101.8公顷,森林覆盖率达到22.19%,活立木蓄积1793014立方米,乔木林蓄积1404313立方米,乔木林公顷蓄积达到48.5立方米/公顷,森林资源质量和效益稳步提升。我们持续推进"扩绿、护绿、管绿、活绿"举措,巩固省级森林城市创建成果,织就了森林资源保护的"安全网"。

疫病防控成效显著。在松材线虫病防治方面,我们坚持"预防为主、科学治理、依法监管、强化责任"方针,采取"由外向内、先易后难、先重点后一般,稳扎稳打,稳步推进"的除治方式,取得了突破性进展。2021年,县财政保障专项资金1000万元用于松材线虫病疫木除治;2023至2024年度,县财政陆续投入资金2442万元用于松材线虫病防治除治。我们首次采用飞机撒药方式防治,覆盖9.5万亩松林,累计打孔注药5万支,注药树木1.7902万株。在2023至2024年度〔*〕市松材线虫病防控成效复评中,我县以93.91分的成绩荣获全市第一,并被国家林草局评为松材线虫病防治全国先进县。这些成绩的取得,凝聚着全县林业系统干部职工的辛勤汗水和智慧力量。

森林防火形势稳定。我们始终把森林防火工作作为事关人民群众生命财产安全和生态安全的大事来抓,强化"防"的意识,落实"防"的措施。通过制作宣传牌、悬挂横幅、发放宣传单页等多种宣传举措,全面推行"防火码",严格火源管控和巡查值守,完善应急预案,科学评定风险、有效管控风险,建立隐患排查体系,加强专业队伍建设。近年来,全县未发生一起重大特大森林火灾,森林草原火灾次数、过火面积、受害面积均创历史新低,森林防火半专业扑火队建设补助资金得到有效落实。

湿地保护扎实推进。我县地处〔*〕湖湿地周边,是越冬候鸟重点栖息区域,湿地资源丰富、生态地位重要。我们积极申报并入选全省首批"湿地银行"建设试点地区,印发《〔*〕县湿地资源运营中心试点实施方案》,探索湿地保护修复新模式,完善湿地保有量管理制度体系,推动湿地生态治理反哺经济社会发展。2022年,中央财政林业专项资金安排湿地保护修复补助资金240万元,用于地形塑造、水文重塑、生境营建、植被群落构建、社区环境整治与湿地生态修复、湿地科普宣教、道路景观设施建设等项目,湿地生态功能得到有效恢复。

林业产业提质增效。我们积极推进林业产业转型升级,发展壮大林下经济。目前,全县油茶林面积16.23万亩,是我省油茶产业重点县之一。企业创新"企业+农户"合作模式,推动油茶产业规模化、标准化发展。2022年,中央财政林业专项资金安排油茶低改建设补助资金216万元,高质量改造0.46万亩、提升改造0.16万亩。林下套种中药材(如半夏)等特色产业蓬勃发展,促进了林木生长,增加了经济和生态效益。同时,我们实施"绿色养老"工程,帮助计生家庭发展经济林(如油茶),改善生活条件。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县林业工作还面临不少困难和问题:一是个别乡镇对林业工作的重视程度还不够高,属地责任链条压得不够实,存在"上热下冷"现象;二是森林资源总量不大、质量不高的问题依然存在,林业生态效益和经济效益的转化路径还需进一步拓宽;三是松材线虫病等重大林业有害生物防控形势依然严峻,疫情监测和疫木管控仍需加强;四是森林防火基础设施数量和质量有待提升,专业扑火队伍建设和装备配备还需进一步完善;五是林业产业发展层次不高、链条不长、品牌不响的问题比较突出,林下经济规模效益尚未充分显现。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、聚焦重点、精准发力,全力推动林业工作再上新台阶

做好当前和今后一个时期的林业工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央和省、市关于林业工作的决策部署,紧紧围绕"护绿、增绿、管绿、用绿、活绿"五大任务,着力在提升森林质量、筑牢生态屏障、发展林业产业上下功夫,努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。

(一)科学开展绿化美化,切实提高森林资源培育质量。要把植树造林作为林业工作的基础性工程来抓,严把苗木、栽植和管护"三道关口",切实提高造林成活率和保存率。在苗木选择上,要坚持适地适树、就近调苗的原则,优先选用乡土树种和良种壮苗,坚决杜绝使用不合格苗木。在栽植环节上,要严格执行技术规程,做到挖大坑、栽正苗、踏实土、浇透水,确保栽一棵、活一棵、成一棵。在管护方面,要建立健全新造林地管护责任制,明确管护主体、管护责任和管护标准,落实抚育管护措施,确保造一片、成一片。要持续推进低产低效林改造,加大森林"四化"建设力度,不断提高森林资源培育质量和综合效益。同时,要压实违法图斑销号责任,保持打击破坏林业资源的高压态势,严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐林木等违法行为,切实维护森林资源安全。

(二)筑牢林业生态安全屏障,坚决守护绿水青山。林业生态安全是生态文明建设的重中之重,必须时刻紧绷这根弦,做到守土有责、守土尽责。一要扎实做好松材线虫病疫木除治工作。松材线虫病被称为松树的"癌症",危害性极大、传染性极强。要继续坚持"控制、压缩、根除"方向,强化疫情监测和疫木管控,加大清理除治力度,做到发现一株、清理一株,坚决遏制疫情扩散蔓延。要建立健全疫木监管机制,从严打击非法收购、加工、运输疫木行为,确保疫木清理干净、处置到位。要加强疫情监测网络建设,合理布设诱捕器等监测设备,做到早发现、早报告、早处置。二要时刻紧绷森林防火这根弦。森林防火责任重于泰山,来不得半点马虎和懈怠。要严格落实火源管控和巡查值守制度,在高火险期和重点时段增派人手、加密巡查,坚决杜绝火种进山入林。要完善应急预案,加强应急演练,提升扑火队伍实战能力,确保一旦发生火情能够快速响应、科学扑救、打早打小打了。要加强防火基础设施建设,完善防火道路、防火隔离带、消防水池等设施,提升火灾防控能力。三要强化生物多样性保护。我县湿地资源丰富,是〔*〕湖周边越冬候鸟重点栖息区域,野生动物种类众多,生物多样性保护责任重大。要持续做好湿地保护及鸟类等野生动物保护工作,严厉打击非法猎捕、交易鸟类等野生动物违法行为,营造人与自然和谐共生的良好环境。要深入开展国际生物多样性日宣传活动,提升公众生物多样性保护意识。要建立珍稀濒危物种种群恢复机制,加强白鹤等候鸟及水生生物资源保护,开展生物多样性调查和监测,摸清生物多样性家底。

(三)深化林业改革创新,激发林业发展活力。改革是发展的根本动力。要持续深化集体林权制度改革,落实林地经营权流转制度,鼓励和支持工商资本参与林业建设,推动林地适度规模经营。要积极探索"两山"转化路径,建立健全生态产品价值实现机制,推动林业资源变资产、资产变资本。要大力推进"湿地银行"建设试点,通过建立湿地资源数据库、形成生态修复技术体系、完善湿地资源运营机制,到2025年底实现湿地生态治理反哺经济社会发展。要积极争取上级资金支持,加强林业项目谋划和储备,以项目建设带动林业发展。2022年,中央财政林业专项资金项目涉及油茶产量提高、松材线虫病防治、湿地保护修复、森林防火、国家重点野生动植物保护等内容,资金总额522万元,社会效益显著,森林生态效益可持续。要继续加大争资争项力度,积极谋划一批高质量林业项目,推动我县林业工作迈上新台阶。

(四)大力发展林业产业,促进林农增收致富。产业兴旺是乡村振兴的重要基础。要立足我县林业资源禀赋,大力发展油茶、林下经济等特色产业,延长产业链条,提升产品附加值,促进林农增收致富。要做优做强油茶产业,加大油茶低改力度,推广高产油茶良种和丰产栽培技术,提高油茶产量和品质。要发展壮大林下经济,推广林下种植中药材、食用菌等模式,实现"一地多收""一林多效"。要积极培育新型林业经营主体,鼓励和支持家庭林场、林业合作社、林业龙头企业等发展壮大,发挥示范带动作用。要推进林业一二三产业融合发展,发展森林旅游、森林康养等新业态,拓宽林农增收渠道。要实施"百场兴百业、百场带百村"行动,利用林地资源发展特色优势产业,带动周边群众增收致富。

三、强化保障、狠抓落实,确保各项工作任务落地见效

做好林业工作,关键在领导、根本在落实。各乡镇(街道)、各有关部门要切实增强责任担当,强化保障措施,以更大力度、更实举措推动各项任务落地见效。

一要强化组织领导。各乡镇(街道)要切实把林业工作摆上重要议事日程,主要负责同志要亲自抓、分管负