在市极端天气安全防范应对调度会议上的讲话

在〔*〕市极端天气安全防范应对调度会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市极端天气安全防范应对调度会议,主要任务是深入贯彻落实省委、省政府主要领导同志的重要批示精神以及省应急厅调度会议的最新要求,结合我市当前面临的严峻天气形势,对全市范围内的安全防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,市安委办已经传达了上级的相关精神,通报了当前的天气态势和风险研判情况,相关部门也作了很好的发言。下面,我讲几点意见。

一、认清严峻形势坚决克服麻痹思想

当前,我们正面临一场严峻的自然考验。根据市气象台的持续监测和预报,自2月21日起,我市已进入一轮强度大、范围广、持续时间长的雨雪冰冻极端天气过程。市气象台连续发布了暴雪、道路冰雪、寒潮和大风等多项预警信号,部分地区甚至发布了道路冰雪橙色预警。预报显示,降雪过程伴随着剧烈降温和持续性大风,23日夜间部分地区最低气温已降至零下31摄氏度左右,未来一段时间内,全市气温将持续在低位徘徊。这种雪、冰、冻、风交织叠加的恶劣天气,对我市的安全生产、城市运行、交通运输和群众生活都构成了严重威胁。

我们必须清醒地认识到,此次极端天气过程呈现出几个显著特点。一是影响范围全域性。几乎所有县(市、区)都受到了不同程度的影响,没有哪个地方可以置身事外。二是灾害风险叠加性。降雪导致道路积雪结冰,严重影响交通安全;低温冰冻对电力、通信、供水、供暖等生命线工程构成直接威胁;大跨度建筑物、农业大棚等设施面临巨大的积雪荷载考验;非煤矿山、危险化学品等高危行业领域的生产安全风险急剧升高。三是发生时点特殊性。当前正值春节假期结束,返岗返工返学客流高峰尚未完全结束,大量人员仍在途中,恶劣天气极易引发大规模交通拥堵和次生事故,应急处置的难度和压力倍增。

历史的教训是深刻的。回顾国内近年来发生的极端天气灾害事件,无一不是对我们应急管理能力和责任落实情况的严峻考验。任何一丝一毫的麻痹和松懈,都可能导致无法挽回的损失。我们绝不能有"看天吃饭"的侥幸心理,更不能有"准备不足"的畏难情绪。全市各级各部门必须立即进入临战状态,把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"警觉性,把应对此次极端天气作为当前压倒一切的重大任务来抓,坚决守住不发生重特大安全事故的底线,全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、聚焦关键环节全面落实防范措施

做好极端天气下的安全防范工作,必须坚持问题导向、结果导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,采取超常规的措施,做到精准施策、靶向发力。根据上级指示精神和我市实际情况,必须在以下几个关键领域狠抓落实。

第一,强化交通运输安全管控。交通是城市的血脉,也是此次防范应对工作的重中之重。公安交管、交通运输等部门要发挥主力军作用,将全部警力和资源投向路面一线。要对全市所有高速公路、国省干道、重点县乡道路实行最严格的巡逻管控,特别是加强对桥梁、隧道口、急弯、陡坡等易结冰路段的监控,根据路况信息,果断采取限速、间断放行、封闭等管制措施,严防多车连撞等恶性事故发生。要通过广播、电视、新媒体平台等一切可用渠道,每小时滚动发布实时路况信息和安全驾驶提示,引导公众合理规划出行,非必要不外出。对于已经滞留在路上的车辆和人员,要迅速启动应急预案,会同相关部门和属地政府,全力做好食品、饮水、御寒物资的供应和必要的医疗救助,确保不让一名群众受冻挨饿。同时,要统筹协调铁路、民航等部门,做好旅客信息的发布和疏导工作,避免大量旅客滞留场站。

第二,强化城市生命线运行保障。水、电、气、热、通信,是保障城市正常运转和市民基本生活的生命线,在极端天气下决不能出现任何闪失。住建、城管、电力、通信等部门要立即组织专业队伍,对相关基础设施开展一次拉网式巡检。电力部门要加强对输电线路和变电设施的覆冰观测和融冰作业,备足抢修队伍和物资,确保一旦发生故障能够在最短时间内恢复供电。供水、供气、供热企业要全面排查管网设施的防冻措施落实情况,增加巡检频次,保障稳定供应,尤其要关注老旧小区和偏远地区的供应安全。通信管理部门要确保通信基站等设施的电力供应和正常运转,保障应急指挥通信网络的绝对畅通。同时,要做好市场保供稳价工作,商务、市场监管等部门要加强对生活必需品市场的监测,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为,确保市民的"米袋子""菜篮子"供应充足、价格稳定。

第三,强化重点行业领域隐患排查。越是天气恶劣,越要紧盯高危行业领域的安全监管。各行业主管部门要按照"三管三必须"的要求,立即组织力量,下沉一线,深入企业开展督导检查。

非煤矿山领域,要严防死守。鉴于低温雨雪天气极易引发边坡失稳、坍塌以及运输道路湿滑等风险,所有露天矿山必须立即停止爆破等危险作业,并对边坡、排土场的稳定性进行加密监测。地下矿山要重点检查通风系统运行情况,防止因井口结冰导致通风不畅,引发中毒窒息事故。要督促企业加强对提升、运输等关键设备设施的维护保养,防止因低温导致设备故障。近期市应急管理局在检查中发现,部分企业存在雪后运输道路结冰未及时清理、入井矿工安全管理不规范等问题,这些问题必须立即整改到位。要坚决落实领导带班下井制度,对不具备安全生产条件的矿山,要坚决责令停产整顿。

烟花爆竹领域,要严查严管。春节过后,烟花爆竹的销售和储存进入一个特殊时期,风险不容忽视。应急、公安、市场监管等部门要立即开展联合执法检查,对所有批发企业和零售网点进行"过筛子"式排查。重点检查仓库的防潮、防冻、防火、防静电措施是否到位,严禁超量储存、混合储存。要加大对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的打击力度,对城乡结合部、废弃厂房等重点区域进行地毯式摸排,发现一处、查处一处、取缔一处。近期我市在专项检查中,累计发现并整改了133项隐患,查处了17起违法行为这说明我们的安全管理仍有漏洞,必须持续保持高压态势,坚决防止非法烟花爆竹引发群死群伤事故。

大跨度建筑物及设施领域,要严密监测。此次降雪量大,极易造成大跨度建筑物、老旧危房、临时搭建物等因不堪积雪重压而发生垮塌。住建、教育、体育、农业、文旅等部门要按照职责分工,立即组织对辖区内的体育场馆、会展中心、集贸市场、仓储厂房、农业温室大棚、旅游景区设施等进行全面排查。要督促产权单位或管理单位及时组织力量清除屋顶积雪,必要时可采取设置警戒线、暂时关闭等预防性措施。特别是农业农村部门,要指导广大农户做好温室大棚的加固和积雪清扫工作,最大限度减少农业损失。

此外,对于危险化学品、建筑施工、旅游景区等其他重点行业领域,也要结合天气特点,有针对性地开展隐患排查和风险管控。危险化学品企业要加强设备管道的防冻防凝工作,严防泄漏、爆炸事故。所有建筑工地原则上要暂停室外高处作业。旅游景区要对索道、缆车等特种设备进行全面检查,对存在安全风险的区域和游乐项目要坚决关停,并及时向游客发布安全提示。

三、压实各方责任全力做好应急准备

打赢这场极端天气防范应对的硬仗,关键在于责任落实和应急到位。

一是要层层压实责任链条。全市各级党委政府要坚决扛起属地管理责任,主要负责同志要亲自部署、亲自督战,深入一线、靠前指挥。各级安委会及其办公室要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,加强对各项工作的督导检查。各行业主管部门要严格落实"管行业必须管安全"的监管责任,将防范措施不