在区信访工作联席会议上的讲话
在〔*〕区信访工作联席会议上的讲话
同志们:
今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻关于加强和改进人民信访工作的重要思想,全面落实中央及省委、市委关于信访工作的决策部署,分析研判当前全区信访形势,调度推进重点事项,安排部署下一阶段工作。信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带,事关群众切身利益与社会和谐稳定。全区上下要切实提高做好信访工作的思想认识,坚守为民解难、为党分忧政治责任,坚持和发展新时代枫桥经验,把矛盾化解在基层、解决在萌芽。
一、提高政治站位深刻认识信访工作极端重要性
做好新时代信访工作,是一项重要的政治任务。必须清醒看到,当前社会矛盾多发多样,信访形势依然复杂严峻。各级领导干部要站在坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护的政治高度,深刻认识到信访工作是送上门的群众工作。要把信访工作作为了解社情民意的重要窗口,作为检验执政能力的重要标尺。要坚持以人民为中心的发展思想,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准。
全区各级各部门要强化源头治理,常态化开展矛盾纠纷排查,健全台账管理、闭环处置,做到早发现、早介入、早化解。要进一步健全完善领导包案、专班推进工作机制,坚持一案一策,充分发挥工作专班统筹协调、牵头抓总、督促落实的职能作用。加强统筹调度、协同联动和闭环管理,做到事事有人管、件件有着落、项项有回音。推动历史遗留与疑难复杂案件案结事了、事心双解。要切实凝聚工作合力,压实属地和部门责任,强化督查问效,以更实作风、更硬举措抓实信访维稳,用心用情解决群众急难愁盼,为全区经济社会高质量发展营造安全稳定环境。
二、客观分析形势准确把握信访工作阶段性特征
回顾过去一年工作,全区信访形势总体平稳可控,矛盾纠纷化解成效显著。截至二零二五年一季度,全区成功化解矛盾纠纷三千二百二十五件,化解成功率高达百分之九十点一。区综治中心在调解诉调、警调分流和现场受理矛盾纠纷方面也有显著成效,化解二百九十七起,成功率百分之七十九点四。二零二三年数据显示,全区主动排查化解各类信访矛盾纠纷和问题隐患四千三百五十余起,矛盾纠纷化解率达到百分之九十八以上。信访总量呈下降趋势,二零二二年信访案件发案率同比下降百分之二十二点五。这些数据表明,前期采取的多元化解机制、源头治理措施发挥了积极作用。
同时也要看到,工作中仍存在不少短板弱项。个别领域信访总量仍在高位运行,重复访、越级访问题尚未根除。部分历史遗留问题成因复杂,化解难度大,涉及面广。少数部门责任意识不强,推诿扯皮现象时有发生。初信初访办理质量有待提高,一次性化解率不够理想。二零二六年是十五五规划开局之年,改革发展稳定任务艰巨繁重,各类风险隐患交织叠加,信访工作面临新的挑战。必须保持清醒头脑,增强忧患意识,坚持底线思维,做好应对各种复杂局面的准备。要聚焦三大建设,加强法治建设、综治中心实战化建设,为中国式现代化〔*〕区实践提供政法保障。
三、聚焦源头治理夯实基层基础工作
源头治理是信访工作的治本之策。要坚持预防在先,把工作重心从事后处理转到事前防范上来。健全矛盾纠纷排查化解机制,依托网格化管理体系,发挥网格员、调解员作用,深入开展大走访大排查大化解行动。对排查出的矛盾纠纷,建立台账,明确责任,限期化解。推广四网融合基层治理新模式,推动矛盾纠纷多元处置和源头化解。推行访调对接工作,努力实现小事不出村社区、大事不出镇街道、矛盾不上交的目标。
完善领导干部接访下访制度。严格落实区级领导信访接待日制度,党政主要领导每月安排两天接待上访群众,每个工作日有一名区级领导接访。区委书记、区长每周轮流公开接访一次,其他区级领导每月至少接访一次。入住群众工作中心的单位领导班子成员,每人每月至少到本级群众工作中心接访半天,并带案下访一次。敏感时期,每天必须有党政主要领导接访。每次接访都按照四单一记录的要求记录在案,规范接访过程,履行督办职能。区级领导现场协调解决问题,现场联系相关部门。信访室根据接访笔录建立台账,对信访件进行录入、分类、移送、督办、反馈。旨在解决群众诉求,化解矛盾纠纷,维护社会稳定。
四、深化法治建设规范信访工作秩序
推进信访工作法治化是必然要求。要全面落实信访工作条例,加强法律法规问题审核把关,依法依规办理信访事项。推进信息化建设,改革统计、通报、考核,推进智能信访信息系统和法治化统计系统建设。搭建五位一体的社会治理平台,推动基层服务和治理事项一网统管、一屏尽览、一站督办。该平台上接肃州管家小程序、网格通APP、一二三四五热线、网格化管理信息系统及雪亮工程,实现数据共享、业务协同。
运用法治思维和法治方式做好信访工作,加强涉诉信访规范化建设。对诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理。采取四个一批攻坚思路,对中央、省信联办交办的信访积案进行分类处理。解决问题息诉一批、思想疏导稳定一批、帮扶救助感化一批、依法处理一批。化解办结率要保持在较高水平。注重分级研判,直击信访要事,通过集中治重化积专项工作,推动信访积案攻坚化解。勤于疏导,促进稳定,对重点人群进行动态化、精准化管控,及时掌握思想动态,做好教育谈心和帮扶工作。首创检察N联合接访机制,携手多部门现场会诊复杂信访难题,一访多办一站式解决群众揪心事。
五、压实工作责任确保各项任务落地见效
信访工作责任制是落实工作的关键。要明确党委负总责,政府组织实施,信访工作联席会议协调推动,信访部门具体承办,各有关单位和部门按职责分工共同参与。联席会议主要职责包括研究分析信访形势、协调解决信访突出问题、督促落实决策部署、统筹协调、整体推进、督促落实信访工作等。联席会议办公室负责督促议定事项落实、信息收集分析、协调指导处理重点信访事项等。乡镇街道联席会议由党委政府主要负责同志担任召集人,协调处理本地区重要信访问题。
建立考核、督查、通报、责任倒查和责任追究机制,压实信访工作责任。将工作纳入年度目标绩效考核。严格监督考核,对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈
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