在县房地产业发展与农民工工资支付保障工作专题调研座谈会上的讲话
在〔*〕县房地产业发展与农民工工资支付保障工作专题调研座谈会上的讲话
同志们:
今天,我们利用一天时间,实地察看了我县部分重点地块的规划情况和在建房地产项目的进展,现场听取了有关情况介绍,对全县房地产业发展和农民工工资支付保障工作有了一个更加直观、更加深入的了解。刚才,几位同志也结合各自的工作实际,谈了很好的意见和建议。现在,我们召开这个座谈会,主要目的是在看清现状、摸清底数的基础上,进一步统一思想、凝聚共识,分析研判当前面临的形势与挑战,精准部署下一步重点工作,全力推动我县房地产市场平稳健康发展,切实维护社会大局和谐稳定。
下面,我讲三点意见。
一、正视成绩、看清形势,在把握大局大势中坚定高质量发展的信心与决心
房地产业是国民经济的支柱产业,产业链条长、关联度高、带动性强,事关人民群众切身利益,事关经济社会发展全局。近年来,县委、县政府始终坚持"房住不炒"的定位,因城施策、精准发力,积极应对市场变化,着力防范化解风险,推动全县房地产业总体保持了平稳运行的态势,城市建设和人居环境也取得了长足进步。
回顾过去几年的工作,我们的成绩是值得肯定的。一是城市发展格局持续优化。我们坚持规划先行,科学布局生产、生活、生态空间,特别是围绕新旧城区的融合发展,打通了一批"断头路",完善了一系列公共服务配套,成功推动城市重心有序拓展,形成了新旧片区功能互补、协同并进的良好发展格局。今天我们看到的拟规划中的新旧城区交汇区域地块,就是我们优化城市空间布局、打造新增长极的关键落子。二是市场供给结构不断改善。我们引导房地产开发企业,从过去单纯追求规模扩张,转向更加注重品质提升和产品创新,推出了一批满足群众刚性和改善性住房需求的高品质楼盘,有效提升了县城的人居品质和城市形象。三是民生保障底线更加牢固。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,在推进城市建设的同时,高度重视农民工工资支付保障工作,建立健全了长效机制,加大了监管和执法力度,欠薪问题高发频发的势头得到有效遏制,广大农民工的合法权益得到了有力维护。这些成绩的取得,是全县上下共同努力、攻坚克难的结果,凝聚着在座各位以及全县相关战线同志们的辛勤汗水。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前我县房地产业发展正处于转型调整的关键时期,面临的挑战和压力前所未有。从宏观环境看,全国房地产市场进入深度调整期,市场预期和发展模式都在发生深刻变化,过去那种高负债、高杠杆、高周转的模式已经难以为继。从我们县自身情况看,同样面临着一些不容忽视的困难和问题。比如,部分房地产企业面临资金链紧张、开发进度放缓的困境;市场有效需求不足,观望情绪较重,销售去化压力较大;个别项目还存在规划设计与市场需求脱节、后续运营能力不足等问题;特别是随着春节临近,工程建设领域进入了款项结算、工资支付的高峰期,保障农民工工资按时足额支付的压力陡增,防范化解风险隐患的任务依然艰巨。
面对新形势、新挑战,我们决不能有丝毫的麻痹和松懈,更不能悲观失望、无所作为。危中有机,变中寻机。我们要深刻认识到,我县的城镇化进程仍在持续推进,广大人民群众对改善居住条件、追求美好生活的需求依然是刚性的、是强烈的,这就是我县房地产市场发展的最大潜力和底气所在。2026年,是实施"十五五"规划的开局之年,也是我们推动县域经济高质量发展的关键一年。全县各级各部门和广大房地产企业,必须胸怀"两个大局",认清发展大势,既要正视困难、直面挑战,更要坚定信心、抢抓机遇,用系统性思维和改革性办法,破解发展难题,激发市场活力,共同推动我县房地产业穿越周期、行稳致远,为县域经济社会高质量发展提供坚实支撑。
二、聚焦关键、精准施策,在服务发展大局中展现新担当新作为
做好当前和今后一个时期的房地产业发展工作,必须坚持系统谋划、标本兼治、综合施策。各级各部门要立足当前、着眼长远,主动担当、积极作为,以高度的责任感和使命感,推动各项决策部署落地生根、开花结果。
第一,要坚持高点站位,强化规划的引领作用。规划是城市发展的"第一道工序",是引领高质量发展的总龙头。一个好的规划,能够优化资源配置,提升城市价值,惠及子孙后代。我们必须牢固树立"一张蓝图绘到底"的理念,保持战略定力,强化规划的刚性约束和科学指导。一是要提升规划的前瞻性。要立足我县的资源禀赋、产业基础和发展定位,着眼长远,对城市空间布局、功能分区、产业植入进行系统性、前瞻性谋划。特别是我们今天看到的几个关键地块,不能简单地就项目论项目,而要将其置于全县发展的大棋局中去考量,思考如何通过这些"重要增长极"的打造,加快构建一个功能均衡、产城融合、繁荣兴旺的县域发展新格局。二是要增强规划的系统性。城市是一个有机生命体,规划设计必须注重系统集成。要统筹考虑交通路网、教育医疗、商业配套、生态景观等各类要素,确保基础设施和公共服务设施同步规划、同步建设、同步投用。坚决杜绝"重开发、轻配套""重建设、轻管理"的现象,让人民群众在城市发展中有实实在在的获得感和幸福感。三是要加快规划的落地性。再好的蓝图,不落地就是空谈。对于已经确定的规划和项目,相关部门要以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,高质高效推进项目的前期工作,加强对项目的全过程指导与服务,协同破解项目建设过程中出现的征地拆迁、手续办理、要素保障等瓶颈问题,全力保障项目顺利建成投用,让美好蓝图早日变为现实图景。
第二,要坚持政策赋能,提振市场的核心信心。信心比黄金更重要。当前,稳固企业信心、提振市场消费信心是我们的当务之急。政府部门要主动作为,当好"服务员"和"护航员"。一是要在优化营商环境上再加力。要持续深化"放管服"改革,不断提升政务服务效能,对房地产开发项目的审批、监管、服务等环节进行全流程再造,能简化的简化,能提速的提速,切实降低企业的制度性交易成本。要构建亲清政商关系,坦荡真诚地同企业家交朋友,主动上门听取意见,真心实意帮助企业纾困解难。二是要在强化政策供给上再精准。要密切跟踪国家和省市的宏观调控政策,结合我县实际,及时研究出台更加精准、更具操作性的配套扶持政策。比如,在金融支持、税费减免、人才安居等方面,拿出真金白银的举措,稳固企业投资信心,释放市场潜在活力,促进供需良性互动。今天调研中提到,我县将进一步加大政策扶持与资源整合力度,着力打造集金融、办公、服务于一体的商务集聚区,这就是一个非常好的信号和举措,就是要通过政府的有效作为,为市场注入确定性,提升新县城的人气和商气。三是要在防范化解风险上再主动。要建立健全房地产风险预警和处置机制,对重点企业、重点项目进行动态监测,"一企一策""一盘一策"制定风险化解方案。要坚决落实"保交楼、保民生、保稳定"的工作要求,压实企业主体责任、地方属地责任和部门监管责任,切实维护购房群众的合法权益,守住不发生系统性风险的底线。
第三,要坚持企业主责,推动产业的品质发展。房地产企业是市场的主体,是推动行业平稳健康发展的关键力量。希望在座的各位企业家,能够深刻把握行业发展的新趋势、新规律,在挑战中育新机,于变局中开新局。一是要主动识变应变求变。要主动把握政策机遇与市场规律,摒弃过去粗放式发展的惯性思维,将更多精力放在提升产品质量、优化户型设计、完善社区服务、打造智慧住区上,用高品质、差异化的产品和服务赢得市场、赢得口碑。春节是传统的销售旺季,各企业要抓住这个重要节点,创新营销策略,拓宽销售渠道,积极促进销售,加速资金回笼,为后续发展注入新动能。二是要坚守诚信经营底线。要依法依规经营,信守合同承诺,杜绝虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为,共同维护健康有序的市场环境。尤其要强调的是,企业要提前谋划项目后续的运营管理,确保项目不仅建得好,更能运营得好、持续产生效益,真正成为汇聚人气与商机的新城市中心,实现经济效益和社会效益的统一。三是要切实履行社会责任。保障农民工工资支付,是法律红线,也是道德底线。农民工的汗水是城市建设的基石,他们的薪酬是万千家庭生活的保障。任何拖欠、克扣工资的行为,都是对法律的践踏,对良知的背叛。各开发企业和施工单位必须切实负起主体责任,严格落实农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发等制度,确保在春节前将工资一分不少地发放到每一位农民工兄弟手中。这是硬任务,没有任何商量的余地。
第四,要坚持协同作战
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