在县委农村工作暨信访事项化解“百日攻坚”会议上的讲话

在〔*〕县委农村工作暨信访事项化解"百日攻坚"会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作和信访工作的重要指示精神,全面落实中央和省委、市委农村工作会议的决策部署,总结2025年工作,分析当前形势,安排部署2026年重点任务,并对信访事项化解"百日攻坚"行动进行总动员。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的"三农"工作和信访稳定工作,意义重大,影响深远。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,总结经验,在接续奋斗中坚定做好"三农"和信访工作的信心决心

刚刚过去的2025年,是全县上下克难奋进、砥砺前行的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把"三农"工作作为重中之重,把信访工作作为送上门来的群众工作,攻坚克难,真抓实干,各项事业都取得了新进展、新成效。

一是农业根基更加稳固。我们始终绷紧粮食安全这根弦,严格落实耕地保护和粮食安全责任制,坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",推动藏粮于地、藏粮于技。根据统计,2025年,我县全年粮食种植面积达到52.77万亩,总产量实现26.83万吨,面积与产量实现双增长为保障区域粮食安全作出了〔*〕贡献。脱贫攻坚成果持续巩固拓展,我们健全并完善了防止返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线,群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

二是特色产业提质增效。我们立足县域资源禀赋,持续在"土特产"上做文章,推动乡村产业全链条升级。食品产业作为我县第一主导产业的地位更加凸显,2025年食品产业集群营收突破200.2亿元,同比增长高达32.7%,展现出强劲的发展动能。特别是牛羊肉产业,延链补链强链步伐加快,我们正朝着建成全国重要的牛羊肉产品集散地的目标扎实迈进。同时,蜂蜜红薯、文冠果、高端花卉等多元化特色产业格局初步形成,"一镇一品、一村一业"的发展模式日益成熟为县域经济高质量发展注入了澎湃动力。

三是和美乡村建设扎实推进。我们学习运用"千万工程"经验,深入实施农村人居环境整治提升行动,城乡面貌焕然一新。乡村基础设施不断完善,"三网融合"工程持续推进,农村水、电、路、讯等基础条件得到极大改善。农村公共服务水平稳步提升,教育、医疗、养老等领域补短板、强弱项,让农村群众也能享受到更优质便捷的服务。农村改革向纵深推进,集体经济发展模式不断创新,全县农村集体经济年收入5万元以上的村达到84%以上,并涌现出一批收入超百万元的经济强村基层党组织的战斗堡垒作用和引领发展能力显著增强。

四是社会大局和谐稳定。我们坚持和发展新时代"枫桥经验",畅通信访渠道,积极回应群众关切。通过领导干部带头下访、接访,一大批群众急难愁盼问题得到有效解决,矛盾纠纷排查化解机制不断健全,社会治理效能持续提升。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府坚强领导的结果,更是全县广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果。在此,我代表县委,向奋战在"三农"和信访工作一线的同志们,向所有关心支持〔*〕发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县"三农"工作发展不平衡不充分的问题依然存在,农业产业链条还不够长、不够强,农村基础设施和公共服务仍有短板,乡村治理水平有待进一步提高。信访工作中,一些历史遗留的"骨头案""钉子案"化解难度大,源头预防和前端化解的能力还需要加强。对这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,切实加以解决。

二、聚焦重点,精准发力,奋力开创乡村全面振兴和农业农村现代化新局面

2026年是"十五五"规划的开局之年,做好今年的"三农"工作,任务艰巨、责任重大。我们必须锚定农业强县目标,以推进乡村全面振兴为总抓手,学习运用"千万工程"经验蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,一体推进农业现代化和农村现代化,奋力谱写〔*〕"三农"工作新篇章。

第一,要毫不动摇"固根基",坚决扛稳粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

粮食安全是"国之大者",任何时候都不能有丝毫懈怠。要严格落实耕地保护制度,以"零容忍"的态度坚决整治乱占、破坏耕地行为,确保耕地数量不减少、质量有提升。要稳定粮食播种面积,优化种植结构,大力推广优良品种和先进适用技术,确保粮食产量稳中有增,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。要持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶,确保应纳尽纳、应帮尽帮。要注重激发脱贫群众的内生动力,通过产业带动、就业帮扶等方式,让他们依靠自己的双手创造更加美好的生活,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

第二,要千方百计"扬优势",做大做强做优乡村特色产业。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。〔*〕县的优势在特色产业,潜力也在特色产业。我们要持续深耕。一是要做强牛羊肉产业龙头。紧盯2025年设定的全产业链产值达到110亿元的目标,继续在标准化养殖、精深加工、冷链物流、品牌营销上求突破,加快延链强链,力争早日建成在全国有影响力的牛羊肉产品集散地和加工高地。二是要做优其他特色产业。要统筹推进蜂蜜红薯、文冠果、高端花卉等特色产业的规模化、品牌化发展,支持新型农业经营主体,发展订单农业,提升产品附加值和市场竞争力。三是要拥抱数字经济新蓝海。要掀起电商直播热潮,大力实施"一品一播"行动,抓好示范引领和人才培育,让直播电商成为赋能乡村、驱动发展的新引擎,把更多"〔*〕味道"的优质农产品卖向全国。

第三,要持之以恒"补短板",加快建设宜居宜业和美乡村。

建设和美乡村,是广大农民群众的殷切期盼。我们要坚持规划引领、建管并重。一是要深化人居环境整治。要以钉钉子精神,重点抓好垃圾治理、厕污共治、畜禽粪污资源化利用和河湖环境治理这"四项重点",建立健全长效管护机制,加快实现"〔*〕东部最干净县"的目标。二是要完善基础设施网络。要统筹推进农村水、电、路、气、讯等基础设施提档升级,特别要加强管护和运营,确保建得成、管得好、长久用。三是要提升公共服务质量。要加快推进城乡基本公共服务均等化,持续改善农村办学条件,提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力,健全农村养老服务体系,让农村群众的生活更有品质、更有保障。

第四,要改革创新"善治理",全面提升乡村治理现代化水平。

乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。我们要坚持自治、法治、德治相结合,构建党组织领导下的现代乡村治理体系。要加强农村精神文明建设,深入开展文明村镇、文明家庭等创建活动,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要保护好、传承好乡村独特的风貌和文化,留住乡土味道和美丽乡愁。要积极探索"三微治理"等创新模式,引导群众自己的事自己办,推动乡村治理从"管理"向"治理"和"善治"转变,建设平安乡村、和谐乡村。

第五,要多措并举"激活力",不断增强农业农村发展内生动力。

改革是乡村振兴的法宝。要稳慎推进农村土地制度改革,扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年的工作,给农民吃下"定心丸"。要大力发展壮大新型农村集体经济,积极推广农业生产托管、乡村旅游经营、资源发包等有效模式,持续开展集体经济增收行动,盘活农村"三资",让村集体有钱为群众办事。要强化人才支撑,深入实施"鸿雁归巢"计划,吸引更多大学生、退役军人、企业家返乡创业,培育一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍,为乡村振兴注入源源不断的智力支持和人才动能。

三、标本兼治,源头化解,坚决打赢信访事项化解"百日攻坚"这场硬仗

信访工作是党的群众工作的重要组成部分,事关群众切身利益,事关社会大局稳定。刚才,〔*〕同志已经宣读了《关于开展信访事项化解"百日攻坚"活动实施方案》,〔*〕同志也对信访稳定工作作了具体部署,讲得都很好,我完全同意。各级各部门要深刻认识到,解决信访问题,就是践行以人民为中心的发展思想,就是厚植党的执政根基。我们必须以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情,坚决打赢这场攻坚战。

第一,思想认识要再提高,切实增强攻坚自觉。全县各级领导干部要敞开大门,放下架子,把群众的每一次来访、每一封来信都看作是对我们的信任,以春风化雨的态度、将心比心的情感,用心用情用力为群众排忧解难。要深刻认识到,信访积案是影响社会和谐的"老大难"问题,是必须啃下的"硬骨头"。开展"百日攻坚",就是要集中时间、集中力量,向存量问题"开刀",为未来发展"减负"。全县上下必须立即行动起来,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"事不在小、关键在办"的责任心,确保攻坚行动取得实效。

第二,方法路径要再精准,着力提升化解质效。攻坚不是蛮干,必须讲究策略方法。一要精准分类施策。要对排查出的信访事项进行全面梳理、精准甄别,逐案分析研判,找准问题症结。对群众合理合法的诉求,要穷尽一切办法,依法依规解决到位;对诉求不尽合理但生活确有困难的,要加强思想疏导和人文关怀,积极开展帮扶救助;对极少数无理取闹、缠访闹访的,要加强法治教育,依法处置,坚决维护正常信访秩序。二要压实领导责任。要严格落实"各级书记解难题"工作机制和领导包案制度,每个重点案件都要明确包案领导、责任单位和化解时限。包案领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办,一包到底,不见成效决不收兵。三要强化多元联动。要发挥好多方联动化解机制的作用,整合政法、信访、民政、人社等部门资源,运用好人民调解、行政调解、司法调解