在市推动新一年良好开局动员部署会上的讲话

在〔*〕市推动新一年良好开局动员部署会上的讲话

同志们:

新年伊始,万象更新。春节的喜庆氛围尚未完全消散,我们今天在这里召开全市推动新一年良好开局动员部署会,主要任务是深入贯彻落实党中央和省委的最新决策部署,按照市委十二届九次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务,动员全市上下立刻收心归位,迅速进入工作状态,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的昂扬斗ě志和奋斗姿态,全面打响攻坚战役,确保"十五五"开局之年首战告捷、全年精彩。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,统一思想,深刻把握开局之年的重大意义

时间是历史的雕刻者,标注着奋斗的足迹。刚刚过去的2025年,是"十四五"规划的收官之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下同心同德、攻坚克难,经济社会发展取得了来之不易的成绩。回顾整个"十四五"时期,我们有效应对了多重超预期因素的冲击,经济总量持续攀升,产业结构不断优化,城市品质稳步提升,民生福祉日益增进,为开启新征程奠定了坚实基础。

2026年,是实施"十五五"规划的开局之年,也是推进中国式现代化〔*〕实践的关键之年。开局关系全局,起步决定后程。做好今年的工作,特别是打好一季度的"当头炮",对于稳定全年预期、提振市场信心、鼓舞全市士气,具有无可替代的重要作用。从宏观环境看,当前国家层面一系列稳增长、促改革、调结构的宏观政策正密集出台,政策的叠加效应和窗口期机遇为我们加快发展提供了强劲动力。从区域发展看,以郑开同城化为核心的都市圈建设进程不断加速,这是市委"144N"工作部署中的重中之重为我市承接产业转移、集聚高端要素、提升城市能级带来了历史性机遇。

然而,在看到机遇和有利条件的同时,更要清醒地认识到我们面临的挑战和压力。经济恢复的基础尚不牢固,部分行业和企业经营困难依然存在;科技创新能力仍需加强,新旧动能转换任务依然艰巨;民生领域还有不少短板,公共服务供给与群众期盼尚有差距;生态环保约束持续趋紧,安全生产风险不容忽视。这些问题既是挑战,也是我们下一步工作的着力点。全市各级领导干部必须胸怀"两个大局",心系"国之大者",切实增强责任感、使命感和紧迫感,把思想和行动迅速统一到市委的决策部署上来,以"人一之、我十之"的拼抢劲头,牢牢把握工作主动权,奋力开创高质量发展新局面。

二、聚焦关键,靶向发力,奋力夺取首季经济"开门红"

一年之计在于春,一季度是全年的"风向标"。实现"开门红"不是一句口号,而是必须完成的硬任务。各级各部门必须拿出超常规的决心、超常规的举措,精准发力,务求实效,确保经济运行在合理区间,为完成全年目标任务打下坚实基础。

第一,以项目建设为引擎,夯实高质量发展根基。项目是经济发展的生命线,是稳增长、调结构、惠民生的总抓手。没有高质量的项目,就没有高质量的发展。要牢固树立"项目为王"的理念,把全部精力都集中到抓项目、促投资、增后劲上来。根据全市的统筹规划,2026年拟实施的省市重点项目达到566个,总投资额4400亿元,年度计划投资1766亿元。这是一个庞大的投资计划,也是我们今年经济工作的底气所在。特别是今年一季度,全市计划新开工的重大项目就有22个这批项目能否按时开工、顺利推进,直接关系到首季"开门红"的成色。各县区、各部门要立即行动起来,建立工作台账,实行清单化管理、节点化推进,确保每一个项目都有人盯、有人管、有人服务。要围绕市委确定的"3+1"现代化产业体系,即做大现代食品产业、做强新能源汽车先进制造业、做精文旅产业、做优基础设施,精准谋划和引进一批强链补链延链的大项目、好项目。要持续深化"放管服"改革,在项目审批、要素保障、施工环境等方面提供全周期、全方位的优质服务,真正让项目引得来、落得下、建得快、发展好。

第二,以优化环境为保障,激发市场主体活力。营商环境是生产力,更是竞争力。良好的开局,必须有优良的营商环境作保障。要深刻认识到,优化营商环境没有最好,只有更好。必须对标国内一流标准,着力打造最优的政策环境、政务环境、市场环境和法治环境。政策环境要突出"稳定"和"精准",保持政策的连续性和稳定性,让企业有稳定的预期;同时要加强对产业发展趋势的研判,动态调整和完善支持政策,确保政策红利直达市场主体。政务环境要突出"高效"和"便捷",持续推进流程再造,打破信息壁脱敏,全面推行"一网通办""免申即享",让数据多跑路、企业少跑腿。市场环境要突出"公平"和"有序",坚决破除各种形式的市场壁垒和不合理限制,依法保护各类市场主体的合法权益,让国企、民企、外企在〔*〕这片沃土上都能安心经营、放手发展。法治环境要突出"公正"和"透明",规范涉企执法行为,建立健全知识产权保护体系,让法治成为最好的营商环境。衡量营商环境好坏的标准只有一个,那就是企业的口碑和群众的感受。要建立常态化的政企沟通机制,主动问需于企、问计于企,真心实意为企业排忧解难,构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。

第三,以消费提振为牵引,畅通经济循环脉络。内需是经济增长的主引擎,消费是最终需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置,多措并举释放消费潜力,进一步强化内需对经济增长的强大牵引作用。要深度挖掘文旅消费潜力,依托我市丰富的历史文化资源,创新文旅产品供给,推动文旅与科技、康养、体育等产业深度融合,打造更多具有辨识度和吸引力的消费新场景,持续擦亮"文化〔*〕"的金字招牌。要积极培育新型消费,顺应消费升级趋势,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,支持直播电商、社交电商等新业态发展,鼓励新能源汽车、智能家居等大宗消费。要精心组织消费促进活动,结合节假日和消费旺季,策划推出一批高质量的购物节、美食节、文化节等活动,营造浓厚的消费氛围。要着力改善消费条件,优化城乡商业网点布局,完善物流配送体系,加强消费者权益保护,让群众能消费、敢消费、愿消费。

三、守牢底线,统筹兼顾,营造安全稳定的发展环境

发展是硬道理,稳定是硬任务。在全力拼经济的同时,必须树牢底线思维,增强风险意识,高效统筹发展和安全,为高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

第一,坚决打好蓝天保卫战,持续改善生态环境质量。优良的生态环境是最普惠的民生福祉,也是高质量发展的内在要求。当前正值冬春交替的关键时期,大气污染防治形势依然严峻,容不得丝毫懈怠。打好"冬防""春守"这场硬仗,是对我们治理能力和工作作风的直接检验。要清醒地认识到,尽管过去几年我市空气质量改善取得了一定成效,但距离"十四五"规划确定的PM2.5浓度低于43微克/立方米、优良天数比率达到67%的目标仍有差距。进入"十五五"开局之年,必须设定更高的标准,采取更严的措施。要严格落实《〔*〕市空气质量持续改善行动实施方案》,坚持精准治污、科学治污、依法治污。要紧盯工业源、移动源、扬尘源等重点领域,强化联防联控和源头治理,确保各项减排措施落到实处。要充分运用大气污染防治精准管控平台等科技手段,提高监测预警和应急响应能力,实现对污染过程的精细化、动态化管理。各相关部门要坚决扛起生态环保的政治责任,以最坚决的态度、最精准的措施、最过硬的作风,确保空气质量全面改善、加快改善、持续改善,向全市人民交上一份满意的答卷。

第二,全力保障改善民生,切实增进人民福祉。发展的最终目的是为了让人民过上更美好的生活。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。要扎实做好重要民生商品的保供稳价工作,加强市场运行监测,确保"米袋子""菜篮子"等生活必需品供应充足、价格稳定。要格外关心关注困难群众、残疾人、孤寡老人等特殊群体的生产生活,认真落实各项社会救助政策,确保他们求助有门、受助及时。要统筹抓好就业、教育、医疗、养老等各方面工作,用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及全体市民,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

第三,毫不松懈抓好安全生产,维护社会大局和谐稳定。安全生产责任重于泰山,任何时候都不能有丝毫麻痹思想。岁末年初历来是安全事故的易发多发期,必须时刻绷紧安全生产这根弦。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求,层层压实责任链条。要聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、燃气安全等重点行