在市政协2026年提案工作部署会上的讲话

在〔*〕市政协2026年提案工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开市政协2026年提案工作部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,全面部署新一年度的提案工作。这次会议的召开,正值一个极为关键的时间节点。2026年,是"十五五"规划的开局之年,也是我市承办亚太经合组织领导人非正式会议的决胜之年,这为人民政协履行职能、发挥作用提供了前所未有的广阔舞台,也对提案工作提出了更高标准、更严要求。做好今年的提案工作,意义重大,责任非凡。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识新征程上提案工作的时代价值

人民政协提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持和发展全过程人民民主的生动实践,也是协助党委政府实现决策科学化、民主化的重要渠道。进入新发展阶段,面对复杂多变的国际国内环境和我市高质量发展的艰巨任务,必须从全局和战略的高度,深刻理解和把握提案工作所肩负的时代使命。

首先,这是服务"国之大者"与"市之要务"的必然要求。2026年作为"十五五"规划的起始之年,其开局的态势,直接关系到未来五年我市发展的全局。市委关于制定"十五五"规划的建议已经明确,要加快构建现代化产业体系,建设全球领先的先进制造业中心和具有国际影响力的产业科技创新中心。这就要求我们的提案工作必须胸怀大局、着眼长远,紧紧围绕市委市政府的中心工作来谋划和展开。无论是推动战略性新兴产业和未来产业集群发展还是攻克关键核心领域的"卡脖子"技术难题,抑或是促进传统产业的高端化、智能化、绿色化转型,都需要广大政协委员通过提案这一载体,贡献真知灼见,提供精准对策。提案工作的价值,正是在于能够汇聚各方智慧,将社会各界的智力资源转化为推动城市发展的强大动力。

其次,这是展现城市治理能力和国际化水平的重要窗口。2026年,我市将承办APEC这一全球瞩目的盛会,这是我市改革开放进程中的一件大事,更是对城市综合实力的一次全面检验。APEC会议的成功举办,不仅在于场馆设施的完善和会务服务的周到,更体现在城市治理的精细化水平、营商环境的国际化程度以及市民文明素养的整体提升上。这为提案工作开辟了新的领域。如何借力"峰会效应",系统提升城市基础设施与公共服务水平?如何加强国际交流合作,拓展对外贸易市场?如何优化城市国际语言环境,提升涉外服务能力?这些都是亟待破解的课题。政协提案应当主动聚焦这些议题,从细微处着眼,从实效处着手,提出具有前瞻性和操作性的建议,助力我市以最佳形象迎接全球宾客,并通过此次盛会将城市影响力转化为长期的发展红利。

再者,这是践行以人民为中心发展思想的内在需要。政协提案一头连着党委政府,一头连着万千民众,是传递民声、汇聚民智、改善民生的重要桥梁。随着我市经济社会的快速发展,人民群众对美好生活的向往呈现出多层次、多样化的特点。教育、医疗、养老、托育、住房、交通、环境等领域的"急难愁盼"问题,始终是社会关注的焦点。提案工作必须始终站稳人民立场,将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。要深入基层、深入群众,倾听他们的呼声,了解他们的诉求,通过一件件接地气、有温度的提案,推动民生问题的有效解决,让发展成果更多更公平地惠及全体市民,不断增强市民的获得感、幸福感、安全感。

二、聚焦发展要务,以高质量建言献策服务全市中心大局

提案的生命力在于质量。一份高质量的提案,是深入调研的结晶,是理性思考的产物,更是责任担当的体现。当前,我市政协提案工作在质量上还有很大的提升空间,一些提案仍然存在选题过大、调研不深、分析不透、建议笼统等问题。立足2026年的新形势新任务,必须牢固树立质量意识和精品意识,努力在提高提案质量上实现新突破,确保每一件提案都能言之有据、议之有理、建之有方。

第一,选题要更加精准,力求在"小切口"中展现"大格局"。选题是提案工作的起点,决定了提案的价值和方向。要坚决摒弃"大而全"、"空而泛"的选题思路,学会运用"解剖麻雀"的方法,选择那些党政所需、群众所盼、自身所长的具体问题作为切入点。比如,在推动构建现代化产业体系方面,可以不泛泛而谈产业升级,而是聚焦于人工智能如何赋能科学研究、如何打造特定领域的工业母机产业链、如何破解未来网络与深海空天等未来产业发展的瓶颈等具体问题。在服务APEC会议筹备方面,可以围绕国际支付环境便利化、重点片区无障碍设施改造、城市应急管理体系完善等具体场景建言。精准的选题能够确保提案靶向明确,使后续的调研和建议更具深度和针对性,从而真正做到"建言建在需要时,议政议到点子上"。

第二,调研要更加深入,力求在"察实情"中找到"真问题"。调查研究是提案工作的基础,没有调查就没有发言权,更没有提案权。必须大力倡导"不调研不提案"的严谨作风,将功夫下在平时,把脚步迈向基层。深入的调查研究,不仅是走马观花式的参观座谈,而是要沉下心来,运用多种科学方法。要开展案头研究,全面梳理相关政策法规和历史数据;要进行实地走访,亲身感受一线情况,掌握第一手资料;要广泛听取意见,与政府部门、企业代表、专家学者、基层群众进行深度访谈;要进行比较分析,学习借鉴国内外先进地区的成功经验。只有通过系统扎实的调研,才能真正把情况摸清、把问题找准、把症结析透,为提出高质量的建议奠定坚实基础。提案的深度,最终取决于调研的深度。

第三,建议要更加务实,力求在"出实招"中体现"高水平"。提案的最终落脚点在于提出切实可行的意见建议。建议的质量直接关系到提案能否被采纳、能否产生实际效果。一份好的提案建议,应当具备鲜明的问题导向和高度的可行性。要避免提出那些停留在口号层面、缺乏操作路径的"原则性"建议。每一条建议都应该清晰具体,明确指出"谁来做"、"怎么做"、"需要什么条件",甚至可以附上初步的成本效益分析或政策模拟。例如,在提出发展低空经济的建议时,不能只说"要大力发展",而应具体到建议如何规划全市的起降点布局、如何构建空域管理和运行服务体系、如何建立健全安全监管法规标准等。建议的可行性是检验提案"含金量"的核心标准,只有具备可操作性的建议,才能真正从"纸上言"转化为推动工作的"具体事"。

三、健全制度机制,为推动提案工作提质增效提供坚强保障

做好新时代的提案工作,不仅需要委员们发挥主体作用,更需要一个科学、规范、高效的制度体系作为支撑。要以改革创新的精神,不断完善提案工作的全链条机制,努力实现从提案提出、审查、交办到办理、督办、反馈的全流程闭环管理,确保提案工作各个环节衔接顺畅、运转高效。

一要强化提案生成的源头管理。提案质量的提升,必须从源头抓起。提案委员会要继续做好提案线索的征集和发布工作,围绕市委市政府的年度工作要点和"十五五"规划的战略部署,向委员提供高质量的选题参考。要加强对委员的培训,组织开展专题讲座、经验交流会等活动,帮助委员特别是新委员掌握撰写高质量提案的方法和技巧。同时,要继续发挥好各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会的组织优势,加强集体提案的培育和打磨,通过集思广益,推出一批分量重、影响大的精品提案,发挥示范引领作用。

二要完善提案办理的协商机制。提案办理不是简单的"文来文往