在2026年全市安全生产工作会议上的讲话1

在2026年全市安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市安全生产工作会议。会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列指示精神,认真落实国家、省、市关于安全生产工作的最新部署要求,回顾总结2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务。刚才,我们共同观看了一起起触目惊心的事故警示教育片,每一个画面都是血的教训,每一个案例都为我们敲响了长鸣的警钟。

过去的一年,在全市上下的共同努力下,安全生产形势保持了总体稳定、持续向好的态势。根据统计,我市所在的上一级市域范围内,安全生产事故起数和死亡人数已连续十年实现"双下降"这个成绩来之不易。但是,我们必须清醒地认识到,成绩只代表过去,风险挑战依然严峻复杂。2025年更新的统计公报显示,我市全年生产安全事故死亡人数为4人,每一个冰冷的数字背后,都是一个家庭的破碎和永远无法弥补的伤痛。这充分说明,我市安全生产的基础还不牢固,风险隐患存量依然不少,安全生产工作永远在路上,容不得我们有丝毫的麻痹松懈。

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是全国安全生产治本攻坚三年行动的收官之年和决胜之年。做好今年的安全生产工作,意义重大,责任如山。下面,我讲四点意见。

一、提高政治站位,在压实责任链条上彰显新担当

安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。习近平总书记反复强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。抓好安全生产,首要的就是抓好责任落实。责任是一切工作的基石,责任悬空,一切制度、一切措施都将是"空中楼阁"。必须以最坚决的态度、最严格的要求,把安全生产的责任链条拧得更紧、压得更实。

首先,要全面压实党政领导责任。安全生产,党政同责。各级党委政府要真正把安全生产摆在首要位置,切实担负起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。要坚决杜绝形式主义、官僚主义,不能把安全生产停留在文件上、会议上、口头上。各级领导干部要真正当好责任人和参与者,既要挂帅,更要出征,要定期深入一线、深入现场,亲自研究部署、亲自协调解决重大问题。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,将安全生产工作成效与干部考核、评优评先、提拔使用硬性挂钩,以严肃的问责倒逼责任落实,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

其次,要从严压实部门监管责任。安全生产不是哪一个部门的"独角戏",而是各部门共同参与的"大合唱"。必须牢固树立全市"一盘棋"的大局观念,坚决破除部门壁垒和本位主义思想。要严格落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,将安全生产要求贯穿于行业规划、产业政策、法规标准、行政许可的全过程。应急管理部门要发挥好综合协调作用,敢于较真碰硬;住建、交通、消防、工信、市场监管等部门要依据职责,把分管行业领域的安全监管责任扛起来,做到敢抓敢管、严抓严管。要深化跨部门联合执法,形成监管合力,坚决杜绝监管盲区和责任真空,构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的"全覆盖"监管格局。

再者,要督促压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,是风险防范的第一道防线。安全生产工作抓得好不好,最终要看企业主体责任落实得到不到位。必须督促企业健全完善从主要负责人到一线从业人员的全员安全责任制,将安全责任分解到每一个层级、每一个岗位、每一个员工。企业主要负责人作为安全生产的"第一责任人",必须亲自抓、负总责,决不能当"甩手掌柜"。要推动企业加大安全投入,强化安全培训,规范操作流程,确保安全生产标准化建设落到实处。要引导企业树立正确的生产经营理念,在全市范围内大力倡导"先安全再生产、不安全不生产"的原则,推广"安全红丝带"等鼓励员工主动参与安全管理的创新模式,让安全文化内化于心、外化于行,真正筑牢企业内部的安全防线。

二、坚持预防为主,在源头风险管控上探索新路径

防范胜于救灾。安全生产工作的重心必须从事后处理转移到事前预防上来,下好先手棋,打好主动仗。必须聚焦突出风险隐患,从源头上防范化解重大安全风险,严防风险演变为隐患、隐患演变为事故。

今年,全市要在风险管控上出实招,核心抓手就是深入推进"抓六化、促双降"专项行动。这一行动是我市在"两减六治三提升"专项行动基础上,结合当前发展阶段和产业特点,提出的更具针对性、更高要求的攻坚举措。

所谓"抓六化",就是要以我市的支柱产业特别是化工行业为重点,大力推动产业向绿色化、精细化、循环化、高端化、智能化、集约化方向转型升级。绿色化是底线,要倒逼企业淘汰落后工艺和产能,推广清洁生产技术;精细化是方向,要提升产品附加值和核心竞争力,减少高危工艺环节;循环化是路径,要推动资源循环利用,实现减污降碳协同增效;高端化是目标,要向产业链、价值链中高端迈进;智能化是支撑,要利用工业互联网、大数据、人工智能等技术,提升企业本质安全水平;集约化是保障,要优化园区布局,提高土地和资源利用效率。通过"六化"并举,从根本上提升产业的安全发展水平。

所谓"促双降",就是要坚定不移地促进生产安全事故起数和死亡人数的持续双下降。这是检验我们所有工作成效的最终标准。要实现这一目标,必须强化人防、技防、工程防、管理防"四防并举"。人防是基础,要加强全员安全教育培训,提升风险辨识和应急处置能力。技防是关键,要加快推进智慧安监平台建设,实现对重大危险源、重点区域的实时监测和智能预警像对桥梁基础设施安装应力传感器进行健康评估一样,用科技手段为安全生产赋能。工程防是保障,要加大对老旧设施、高危工艺的改造升级力度,提升设施设备的本质安全水平。管理防是核心,要建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,反复抓、抓反复,确保风险始终处于受控状态。

三、聚焦固本强基,在夯实基层基础上展现新作为

基础不牢,地动山摇。安全生产的重点在基层,难点也在基层。大量的风险隐患、违法违规行为发生在基层一线。必须强化关口前移、重心下移,紧扣"两个不放松"和"务必整出成效"的总要求,不断夯实基层基础,打通安全监管的"最后一米"。

要持续深化安全生产网格化管理。实践证明,网格化管理是加强基层安全监管的有效手段。要进一步健全完善我市已经建立的"市-镇-村-网格-微网格"五级安全网格体系明确各级网格员的巡查职责、上报流程和处置权限。要充分发挥"大数据+网格化"的叠加效应依托"苏格通"等信息化平台,推动安全生产信息在网格内实时流转、共享共通,实现对隐患的"发现-上报-交办-整改-销号"闭环管理。要确保每个网格都有人管、有人巡、有人负责,将监管触角延伸到每一家企业、每一个车间、每一个班组,真正做到风险发现在早、处置在小。

要紧盯重点领域和场所强化治理。安全监管的力量是有限的,必须学会"弹钢琴",把好钢用在刀刃上。要紧盯重大隐患强治理,对排查出的重大事故隐患,要建立台账、挂牌督办、限期整改,确保动态清零。要紧盯重点领域强治理,深化对危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防安全等高危行业领域的专项整治,严格落实国家关于深化"一件事"全链条专项整治的要求。要紧盯重要场所强治理,特别是针对"九小场所"、沿街商铺、群租房等安全基础薄弱环节,要持续开展拉网式、起底式排查,决不能因为场所小、风险小而掉以轻心,酿成"小火亡人"的惨剧。

要创新基层安全监管方式方法。基层安全监管力量相对薄弱、专业人才不足是普遍性难题。要积极探索符合基层实际的监管模式。可以推广企业安全生产管理互助小组模式,组织同类型、同区域的企业结对子、搞互助,通过交叉检查、经验分享,实现互帮互学、共同提升。要善于借助"外脑",通过政府购买服务等方式,聘请第三方专业机构为基层安全监管提供技术支撑,帮助企业排查隐患。要坚持执法与服务并重,在开展"四不两直"突击检查、严格执法的同时,也要主动为企业提供政策咨询和技术指导,帮助企业解决安全生产中的实际困难,实现监管效能和企业安全管理水平的双提升。

四、强化应急致胜,在提升处置能力上实现新突破

安全生产工作,既要抓好源头防范,也要做好应急准备。必须始终坚持底线思维,从最坏处打算、从细微处着手,做到有备无患、有急能应,牢牢掌握应