在2026年市委农村工作会议上的讲话1

在2026年市委农村工作会议上的讲话

同志们:

今天召开市委农村工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述,全面落实中央和省委农村工作会议精神,总结回顾2025年全市"三农"工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干,奋力开创〔*〕农业农村现代化建设新局面。

过去的一年,是〔*〕发展史上极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市各级党组织和广大干部群众迎难而上、砥砺前行,"三农"工作展现新气象、取得新成效。可以说,这份沉甸甸的成绩单,是全市上下共同奋斗的结果,为〔*〕高质量发展大局提供了坚实支撑。

在此,我代表市委,向奋战在"三农"战线的同志们,向所有关心支持〔*〕"三农"事业发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩正视差距在继往开来中坚定发展信心

回顾2025年,全市"三农"工作脉络清晰、步履坚实,呈现出稳中有进、质效齐升的良好态势。

粮食安全根基更加牢固。粮食安全是"国之大者"。过去一年,全市上下坚决扛起粮食安全的政治责任,严格落实耕地保护制度,扎实推进耕地整治,全年粮食种植面积稳定在较高水平,粮食总产量实现了预期目标。通过推广玉米大豆带状复合种植、高粱油菜轮作等高效模式,农业生产的质量和效益得到有效提升,牢牢守住了粮食安全这条生命线。

农业现代化步伐更加坚实。现代农业产业体系建设取得新突破。全市农林牧渔总产值稳步增长,预计达到预定增长目标。立足山地资源禀赋,持续做强以金钗石斛、丰产竹林、生态家禽、生态水产为主的农业"十百千万"工程。"村造匠卤·〔*〕乌骨鸡"等特色品牌影响力不断扩大,林下经济示范点建设成效初显,农村电商网络零售额持续攀升有力带动了农特产品销售和农民增收。农业产业的"筋骨"更壮,"家底"更厚。

乡村建设面貌更加和美。深入学习运用"千万工程"经验全力推进"四在农家·和美乡村"创建工作,乡村宜居宜业水平显著提升。统筹优化村镇空间布局,农村人居环境整治成效持续巩固,深化农村"厕所革命",因地制宜推进"菜园、果园、花园"建设,乡村风貌焕然一新。城乡供水一体化稳步推进,乡村基础设施短板加快补齐,群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

农民增收渠道更加宽广。坚持把增加农民收入作为中心任务,通过发展壮大乡村产业,培育农业龙头企业和专业合作社,创造了更多就地就近就业岗位。农村集体产权制度改革持续深化,村级集体经济不断发展壮大,农民财产性收入稳步增加。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作扎实推进脱贫群众收入实现持续稳定增长,守住了不发生规模性返贫的底线。

在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,对标农业强国建设要求,对照人民群众对美好生活的向往,〔*〕市的"三农"工作还存在一些短板和不足:农业产业链条不够长、精深加工能力有待提升,农业品牌的核心竞争力还不够强;乡村建设的内涵和品质有待进一步丰富,城乡基本公共服务均等化水平仍需提高;农民持续增收的长效机制还需不断健全和巩固。对于这些问题,必须高度重视,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。

二、认清形势把握大局在服务战略中明确主攻方向

做好新时代新征程"三农"工作,必须胸怀"两个大局",心系"国之大者",准确把握其历史方位和时代内涵。当前,"三农"工作的战略定位、使命任务、工作重点都发生了深刻变化。

深刻领会推进中国式现代化对"三农"工作的根本要求。没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。〔*〕市正处在推动高质量发展、奋力谱写现代化建设新篇章的关键时期。"三农"工作是现代化建设的"压舱石"和"蓄水池"。必须把解决好"三农"问题作为全市工作的重中之重,加快补齐农业农村发展短板,畅通城乡经济循环,为全市现代化建设提供战略支撑和广阔腹地。

准确把握建设农业强国的战略部署。中央提出要建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。这是一个长期而艰巨的历史任务。〔*〕市作为生态资源富集的山区城市,必须找准自身在农业强国建设中的定位和比较优势,不能好高骛远,也不能妄自菲薄。要坚定不移走山地特色现代农业发展之路,在保障粮食安全的基础上,聚焦特色产业,延伸产业链、提升价值链,努力在竹产业、中药材、生态养殖等领域形成独特竞争力,为全省乃至全国的农业强国建设贡献〔*〕力量。

聚焦聚力学习运用"千万工程"经验的实践路径。"千万工程"是推进乡村全面振兴的科学指南。其精髓在于坚持系统观念,坚持久久为功,坚持以人为本。在〔*〕的实践中,就是要统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理,一体解决农村的产业、生态、文化、人才、组织等问题。要坚持一张蓝图绘到底,保持历史耐心和战略定力,稳扎稳打、步步为营。要始终坚持农民的主体地位,充分调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性,让乡村振兴的成果惠及全体农民。

三、聚焦重点精准发力在攻坚克难中开创崭新局面

2026年是实施"十五五"规划承上启下的关键一年,做好今年的"三农"工作意义重大。全市上下要紧紧围绕"加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴"这一主题,突出重点、抓住关键,推动各项工作任务落地见效。

第一,坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。这是"三农"工作的底线性任务,任何时候都不能有丝毫含糊和动摇。在粮食安全问题上,必须毫不松懈。要严格落实党政同责,层层压实责任,确保耕地数量不减少、质量有提升。要扎实推进新一轮粮食产能提升行动,加大高标准农田建设力度,强化农业科技和装备支撑,切实提高粮食单产和综合生产能力。在巩固脱贫成果上,必须常态长效。要持续完善防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。要更加注重激发脱贫群众的内生动力,通过产业带动、就业帮扶等方式,增强其自我发展能力,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

第二,强力推进山地特色产业提质增效。产业振兴是乡村全面振兴的重中之重。没有产业的兴旺,乡村振兴就成了无源之水、无本之木。必须坚持把发展山地特色农业作为主攻方向,推动产业集群发展。要优化产业体系。持续壮大"2+4"农业产业体系,聚焦竹、金钗石斛等优势主导产业,打造全产业链。要推动竹产业从"一根竹"向"一片林"再到"一个产业链"转变,提升竹产品附加值。要做优金钗石斛产业,扩大标准化种植基地,开发多元化康养产品。要培育壮大龙头企业。积极引进和培育一批农产品精深加工龙头企业,支持其做大做强,提升农产品加工转化率。要强化品牌建设。集中力量打造一批辨识度高、市场竞争力强的"〔*〕"字号农产品区域公用品牌和企业品牌,通过直播带货等新业态拓宽销售渠道。

第三,深入实施和美乡村建设行动。建设宜居宜业和美乡村,是农业现代化的应有之义。要以学习运用"千万工程"经验为引领,扎实推进乡村建设。要强化规划引领。坚持先规划后建设,统筹优化村庄布局、产业发展和基础设施,彰显〔*〕乡村的自然之美、人文之韵。要深化环境整治。持续改善农村人居环境,重点抓好农村垃圾污水治理和"厕所革命",建立健全长效管护机制。要完善基础设施。加快补齐农村水、电、路、气、讯等现代生活条件短板,推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸。要提升乡村风貌。深入挖掘和传承乡土文化,加强传统村落和民居保护,留住乡愁记忆,避免"千村一面"。要大力推广"五强新村"建设模式,打造一批产业强、生态强、文化强、治理强、共享强的实力新村、美丽新村、文明新村、和谐新村、幸福新村。

第四,千方百计拓宽农民增收致富渠道。让农民的"钱袋子"鼓起来,是"三农"工作的出发点和落脚点。必须多措并举,促进农民持续增收。要稳定工资性收入。加大农民职业技能培训力度,拓宽就地就近就业和外出务工渠道,增加农民务工收入。要提升经营性收入。通过发展特色产业、庭院经济,引导农民深度参与产业链各环节,分享更多增值收益。要激活财产性收入。稳妥推进农村"三块地"改革,深化农村集体产权制度改革,盘活农村闲置资源资产,发展壮大新型农村集体经济,让农民获得更多财产收益。要保障转移性收入。全面落实各项强农惠农富农政策,确保补贴补助资金及时足额发放到位。

第五,持续提升乡村治理现代化水平。有效的乡村治理是乡村振兴的坚实保障。要坚持党建引领,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要建强基层组织。深入实施"双领"工程,选优配强村"两委"班子,特别是带头人队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要创新治理方式。推广积分制、清单制等有效治理模式,积极运用数字化手段提升治理效能,如用好"善治美"等平台。要涵养文明乡风。深入开展新时代文明实践活动,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要筑牢平安防线。坚持和发展新时代"枫桥经验",健全矛盾纠纷多元化解机制,常态化开展扫黑除恶,深化"无毒乡村"建设,确保农村社会和谐稳定。

四、强化担当狠抓落实在善作善成中汇聚磅礴力量

做好新时代"三农"工作,任务艰巨、使命光荣,关键