在区火灾事故警示会上的讲话

在〔*〕区火灾事故警示会上的讲话

同志们:

今天,我们怀着极其沉痛的心情在这里召开全区火灾事故警示会。会议开始前,我们一同到"1·27"〔*〕街道〔*〕小区出租房火灾现场进行了实地查看,残垣断壁、满目疮痍的景象,至今仍然冲击着我们的内心。一场大火,不仅吞噬了鲜活的生命,摧毁了原本幸福的家庭,更给我们全区的消防安全工作重重地敲响了警钟,以一种血淋淋的方式,揭示出我们工作中存在的突出问题和薄弱环节。

召开这次会议,目的就是要把这次事故当作一面镜子,深刻反思、深刻警醒,对当前及今后一个时期,特别是冬春火灾高发季节的消防安全工作进行再动员、再部署、再落实。安全生产大于天,人民生命高于一切。我们必须以对人民群众生命财产安全极端负责的态度,痛定思痛,亡羊补牢,以最坚决的态度、最果断的措施、最严格的责任,坚决遏制同类事故的再次发生,全力维护全区消防安全形势的持续稳定。

下面,我讲三点意见。

一、正视问题,深刻汲取血的教训,时刻绷紧消防安全这根弦

"1·27"火灾事故的发生,绝非偶然,它是长期以来一些地方、一些单位、一些个人安全意识淡薄、责任落实虚化、隐患排查不力所导致的必然结果。我们必须透过事故的表象,深挖其背后根源性的问题,真正做到举一反三,警钟长鸣。

第一,思想上的"麻痹松懈"是滋生火患的最大温床。安全工作的规律告诉我们,事故的发生往往与思想上的麻痹成正比。一个时期以来,全区消防安全形势总体平稳,这在客观上让一些干部、一些群众产生了盲目乐观的情绪和麻痹松懈的思想。认为火灾离自己很遥远的侥幸心理、"差不多就行"的应付心态在一定范围内存在。特别是对于居住出租房这类风险点多、管理难度大的区域,缺乏足够的风险认知和敬畏之心。日常检查满足于"走了、看了、记了",对于发现的隐患问题,催办整改的力度不够,跟踪问效的韧劲不足,没有真正把别人的事故当作自己的教训,没有把潜在的隐患当作现实的事故来对待。这种思想上的"总开关"一旦松动,行动上的"安全阀"必然失效,事故的发生也就在所难免。

第二,责任上的"悬空断链"是安全管理的致命漏洞。消防安全责任重于泰山,必须环环相扣、层层压实。然而从这次事故中,我们不难看出责任链条在基层末梢出现了"悬空"和"断链"的现象。房东作为安全管理的第一责任人,是否真正履行了对房屋安全状况、特别是电气线路、消防设施的日常检查和维护责任?租户作为直接使用人,是否养成了安全用火、用电、用气的良好习惯?属地街道、村社的网格员,日常巡查是否流于形式,有没有真正做到"铁脚板"走访、"婆婆嘴"宣传?相关职能部门的监管责任是否完全到位,有没有形成齐抓共管的强大合力?一系列的"问号",都直指我们工作中存在的责任盲区。消防安全管理绝不是某个部门的"独角戏",而是全社会的"合奏曲"。任何一个环节的责任缺失,都可能导致"千里之堤,溃于蚁穴"的悲剧性后果。

第三,隐患上的"积小成大"是酿成大祸的直接导火索。任何一场大的火灾事故,都是由无数个微小的安全隐患累积叠加、最终恶性发酵而成。"1·27"火灾暴露出的问题,在全区范围内的出租房、老旧小区、沿街商铺等场所,都不同程度地存在。比如,电气线路私拉乱接、超负荷使用大功率电器现象普遍;电动自行车"人车同屋"、进楼入户、"飞线充电"屡禁不止;疏散通道、安全出口被杂物堵塞占用司空见惯;独立式智能烟感报警器、灭火器、消防梯等基础消防设施配备不足或失效损坏。这些看似"不起眼"的小问题,恰恰是悬在人民群众头顶的"达摩克利斯之剑",随时可能引燃一场无法挽回的灾难。我们必须清醒地认识到,对待消防隐患,决不能有任何的"绥靖"思想,养患就是养虎,必须以"零容忍"的态度,发现一处、整治一处,坚决把隐患消灭在萌芽状态。

二、重拳出击,全面落实刚性举措,坚决筑牢火灾防控的防护网

血的教训不能白流。我们必须立即行动起来,以"1·27"火灾事故为镜鉴,聚焦关键领域和薄弱环节,采取超常规的力度和措施,在全区范围内迅速掀起一场消防安全隐患大排查、大整治的攻坚战、歼灭战。

第一,要以铁腕手段,全面清剿存量隐患。全区各级各部门要立即组织力量,对辖区内所有居住出租房、合用场所、"九小场所"、老旧小区等重点区域,开展一次不留死角、不留盲区的"拉网式""地毯式"排查。排查的重点,就是要对照"1·27"火灾事故暴露出的问题,逐一过筛。一是电气安全,要重点检查是否存在私拉乱接电线、使用假冒伪劣电器、电线老化破损、超负荷用电等问题,必要时可邀请专业电工参与检查。二是疏散通道,要坚决清理堵塞楼道、占用消防车通道的杂物,确保"生命通道"绝对畅通。三是电动自行车治理,要加大执法力度,严厉查处电动自行车及蓄电池入户停放、充电行为,对"飞线充电"发现一起、收缴一起、处罚一起,形成强大震慑。四是消防设施,要督促房东和经营业主按照标准要求,配齐配足灭火器、消防梯、独立式智能烟感报警器等"三件套",并确保其完好有效。对排查出的所有隐患,必须建立台账,明确整改责任人、整改时限,实行挂牌督办、销号管理。对拒不整改或整改不到位的,要依法采取强制措施,该查封的查封,该关停的关停,绝不姑息迁就。

第二,要以刚性执行,全面激活基层防控网络。基础不牢,地动山摇。消防安全工作的根基在基层,力量在基层。各街道、村社要坚决扛起属地管理责任,将消防安全工作作为当前压倒一切的中心任务来抓。这里要特别强调,必须不折不扣地严格落实"127消防安全巡防机制"。这套机制不是一句口号,而是必须落地见效的硬任务、铁规矩。具体来说,"1"就是每日一巡,网格员、村社干部每天必须对责任片区内的出租房等重点单位至少开展一次全覆盖巡查;"2"就是管住两类人,即出租房的房东和租户,要通过签订责任书、开展警示教育等方式,将消防安全责任明确到每一个个体;"7"就是查清七件事,即用电安全、用气安全、疏散通道、消防器材、电动车停放充电、住人与仓储是否有效分隔、安全知识宣传是否到位。这套机制看似简单,贵在坚持,重在落实。各街道要迅速将这一机制细化为具体的操作流程和考核标准,确保每一名基层工作人员都清楚"该做什么、怎么做、做到什么程度",真正把防控的"前哨"筑牢,把火灾风险控制在源头。

第三,要以依法治理,全面形成高压严管的震慑态势。消防安全,既要靠自觉,更要靠法治。区消防、公安、住建等执法部门要发挥主力军作用,将执法力量下沉到一线,与街道形成联动。要用足用好《消防法》等法律法规赋予的权限,对各类消防违法违规行为,坚持"露头就打、顶格处理"的原则。对于房东未履行消防安全职责、租户违规用火用电等行为,要依法予以处罚,甚至采取拘留等强制措施。要建立健全行刑衔接机制,对因失职渎职引发火灾事故、造成严重后果的,坚决依法追究刑事责任。同时,要加大典型火灾案例和执法案件的曝光力度,通过媒体向社会公布,达到"查处一案、警示一片、教育一方"的社会效果,让所有人都深刻认识到,漠视消防安全就是漠视生命,触犯消防法律必将受到严惩。

三、压实责任,健全完善长效机制,全力确保社会大局的平安稳定

抓好消防安全工作,短期靠集中整治,长期靠机制建设。我们必须在严厉整治的同时,着眼长远,标本兼治,构建起权责明晰、运转高效、保障有力的消防安全治理体系。

第一,要从严从紧,把责任链条拧得更牢。全区上下要牢固树立"安全自查、隐患自除、责任自负"的意识,严格落实消防安全责任制。要按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求,进一步明晰区、街道、村社三级的管理责任,以及行业部门的监管责任。区消专委办要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调和督导检查。各行业主管部门要按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经