在区生态环境保护工作会议上的讲话

在〔*〕区生态环境保护工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区生态环境保护工作会议,主要任务是深入分析当前我区生态文明建设面临的新形势、新挑战,全面部署下一阶段的重点工作,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、压实责任,以决战决胜的姿态,坚决打好污染防治攻坚战,持续推动区域生态环境质量实现根本性好转。两天前,区政府专门召开了工作调度会,对突出问题进行了系统梳理,今天这次会议,既是一次再动员、再部署,更是一次责任上肩、任务到人的誓师会。生态环境是关系我区长远发展的根本大计,抓好生态环境保护,是推动区域高质量发展的内在要求,也是对全区人民福祉最直接的责任担当。全区各级各部门必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性,以最坚决的态度、最务实的举措,全力以赴抓好落实。

一、正视现实清醒认识生态环境保护的严峻性与紧迫性

近年来,区委、区政府始终将生态文明建设摆在突出位置,以前所未有的决心和力度推进污染治理和生态修复,取得了一系列阶段性成效。特别是针对历史遗留的〔*〕岛生活面源污染问题,我们曾投入超过1.5亿元资金,实施了给排水管网建设、农村改厕、应急供水管线三大工程,彻底解决了这一困扰多年的水源地安全隐患,保障了人民群众的饮水安全。这些成绩的取得,凝聚了全区上下的心血和汗水,值得充分肯定。

然而,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我区生态环境保护的根基尚不稳固,取得的成效仍是初步的和脆弱的,稍有松懈就可能出现反复。当前,我区生态环保工作正处于一个压力叠加、负重前行的关键时期,正处在一个不进则退、非进不可的紧要关口。区督改办系统梳理形成的《2026年〔*〕区突出生态环境问题清单》,就是一份沉甸甸的"问题账"和"责任单",清晰地指出了我们工作中存在的短板与不足。总体来看,当前我区面临的挑战主要集中在三个方面。

一是环境基础设施历史欠账较多,承载能力已成发展瓶颈。长期以来,我区在环境基础设施建设方面投入不足、标准不高,特别是污水收集处理体系存在明显短板。随着城镇化进程的加快和产业的发展,污水产生量持续增加,现有的处理能力和管网覆盖率已捉襟见肘,部分区域甚至存在管网"堵点"和空白区,导致污水直排问题时有发生。这个问题不解决,水环境质量的持续改善就是一句空话,高质量发展也就失去了坚实的环境支撑。

二是城乡精细化管理存在薄弱环节,污染治理面临被动局面。以建筑垃圾处置为例,当前我区在这一领域的管理仍然处于一种被动应付的状态。源头减量措施不力,分类收集体系不全,运输过程监管缺失,末端资源化利用能力严重不足,导致违规倾倒、随意堆放现象屡禁不止,既破坏了市容市貌,也带来了严重的环境风险。这种"重建设、轻管理"的粗放模式,反映出我们的城市治理能力亟待提升。

三是重点领域污染源头控制不力,治理任务依然十分艰巨。农业面源污染是当前水环境治理中最难啃的"硬骨头"。〔*〕河断面总氮浓度反复波动的问题,就是一个典型信号。这背后反映出的是畜禽养殖粪污治理不彻底、农村人居环境整治存在死角、河长制责任未完全压实等多重因素的叠加影响。如果不能从源头上掐断污染链条,我们的治理工作就只能是事倍功半,绿水青山就难以得到根本保障。

这些问题,既是生态环境问题,更是发展方式问题、工作作风问题。全区上下必须摒弃任何麻痹思想和侥幸心理,以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,直面问题、迎难而上,坚决把生态环境保护这项工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦重点坚决打赢突出生态环境问题攻坚战

解决生态环境问题,关键在于精准施策、靶向发力。针对当前我区最突出、最紧迫的三大问题,必须集中优势兵力,实施重点突破,以点带面推动整体工作水平的提升。

第一,织密设施网络,系统提升环境基础设施承载力。环境基础设施是生态保护的"生命线"。必须将补齐环境基础设施短板作为当前工作的重中之重。相关责任单位要立即行动起来,围绕污水收集处理能力不足的核心问题,全面开展排查,摸清底数,建立台账。要摒弃过去"头痛医头、脚痛医脚"的零敲碎打模式,树立系统思维,科学编制全区污水管网建设和改造的专项规划。特别是对于已经明确的管网建设项目,必须立刻制定详细的时间表和路线图,倒排工期、挂图作战,全力打通管网建设的"最后一公里"。要充分借鉴我区〔*〕镇污水处理厂的建设运营经验,该厂自2012年建成以来,日处理能力达到4万立方米,为区域水环境改善发挥了重要作用。下一步,不仅要加快新建管网的铺设,还要对老旧管网进行升级改造,提升现有设施的运行效能,确保污水应收尽收、处理达标。这项工作,区政府将实施最严格的督办机制,明确项目法人,压实主体责任,对进展滞后、推诿扯皮的单位和个人,将严肃追责。

第二,疏堵结合并举,坚决扭转建筑垃圾处置被动局面。建筑垃圾治理,考验的是城市的管理智慧和决心。必须下定决心,彻底改变当前的管理乱象。由区住建部门牵头,立即启动为期半年的建筑垃圾处置专项整治行动。在"堵"的方面,要强化执法监管的"牙齿"。城管、公安、交通等部门要开展联合执法,加大对重点路段、重点区域的巡查频次和夜间值守力度,综合运用数字化指挥监督等信息化手段,实现对违规倾倒行为的精准打击和有力震慑。对于查处的违法案件,要依法从重处罚并公开曝光,形成"不敢违、不能违、不想违"的强大声势。在"疏"的方面,要为建筑垃圾提供合规出路。各镇街要切实履行属地责任,按照便民利民、科学布局的原则,加快规划建设一批临时收纳点和中转站。更重要的是,要将建筑垃圾资源化利用作为根本出路。要积极引进和培育有实力的资源化利用企业,推动建筑垃圾向再生骨料、再生砖等绿色建材的转化。这不仅是环保工程,更是蕴含巨大潜力的经济产业,能够实现经济效益、社会效益和环境效益的多赢。发改、工信等部门要研究出台扶持政策,引导市场资本投入,力争在短期内构建起"源头分类、规范收运、有效利用"的全链条管理体系。

第三,直击污染源头,铁腕推进农业面源与水环境治理。守护好绿水青山,必须从污染源头抓起。针对〔*〕河总氮浓度波动这一突出问题,必须采取超常规的措施,实施系统治理。农业农村、生态环境等部门及相关镇街要立即成立联合工作专班,借鉴"一河一策"的先进治理模式,对〔*〕河流域开展一次地毯式的污染源排查。要利用加密监测数据,精准锁定主要污染来源,是来自于畜禽养殖,还是农村生活污水,或是农田退水,必须一清二楚。在此基础上,制定科学、精准、可操作的治理方案。要深化畜禽养殖污染治理,对全区所有规模化养殖场进行拉网式检查,重点整治粪污处理设施"建而不用、时开时停"的问题,确保粪污资源化利用落到实处。要扎实开展农村环境净化整治行动,以"全域无垃圾"为目标,全面清理河道、沟渠、村庄周边的积存垃圾和污染物,消除环境卫生死角。同时,必须严格落实河长制,各级河长要真正做到守河有责、守河担责、守河尽责,将巡河从"走形式"转变为"解难题",对巡查发现的问题要亲自督办、一抓到底,确保每一条河流、每一个断面都有人管、管得好,切实守护好〔*〕的生命之源。

三、强化保障凝聚决战决胜的强大工作合力

打好生态环境保护攻坚战,是一场硬仗,必须有强有力的组织保障。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想,协同作战,合力攻坚。

首先,要压紧压实责任链条。生态环境保护,党政同责、一岗双责。区委、区政府对全区生态环境质量负总