在区全区安全生产工作推进会上的讲话

在〔*〕区全区安全生产工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区安全生产工作推进会,主要任务是深入贯彻落实近期上级有关领导同志的重要批示指示精神,以及〔*〕市安全生产隐患排查整治专项行动部署会、市委常委会和市安委会的会议精神,对当前及今后一个时期的全区安全生产工作进行再分析、再动员、再部署。刚才,会议已经传达了相关精神,大家要认真学习领会,关键在于结合实际抓好落实。

安全生产,关乎人民群众生命财产安全,关乎经济社会发展大局,是一条不可逾越的红线,是一份沉甸甸的政治责任。此时此刻,我们的心情是沉重的。就在不久前的1月18日,我区一家企业发生爆炸事故,造成了2人死亡、5人失联、66人受伤的惨痛后果,教训极其深刻,代价极其惨痛。这起事故,如同警钟在我们耳边重重敲响,它以血的代价告诫我们,安全生产工作容不得丝毫麻痹和侥幸,必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉。现在正值岁末年初的关键时期,各类生产经营活动频繁,人流物流集中,不稳定不确定因素增多,安全生产形势异常严峻复杂。召开这次会议,就是要动员全区上下立即行动起来,以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,全面彻底地解决安全生产领域的顽瘴痼疾,坚决遏制重特大事故的发生。下面,我讲几点意见。

一、认清形势,深刻汲取教训,以"时时放心不下"的责任感正视问题

必须清醒地认识到,安全生产工作是一场持久战,永远在路上。回顾过去一年的工作,全区上下在安全生产领域付出了巨大努力,也取得了一定成效。相关数据显示,在2025年的前十一个月,全区累计检查企业超过22000户次,排查发现各类隐患7800余条,整改率达到了99%以上。这些数字背后,是广大安全监管干部职工的辛勤汗水和无私奉献。

然而,成绩不能掩盖问题,数字更不能麻痹神经。近期的这起事故,就如同冰山一角,暴露了我们工作中存在的诸多深层次问题。这些问题不解决,安全生产的根基就不牢固,发展的质量就无从谈起。

一是思想认识的"温差"依然存在。一些部门和企业对安全生产的极端重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。安全发展的理念没有真正深入人心,重发展、轻安全,重效益、轻管理的惯性思维还没有得到根本扭转。有的企业负责人第一责任人的意识淡薄,把安全投入视为额外成本,把安全规程视为束缚,心存侥幸,铤而走险。

二是隐患排查的"盲区"依然存在。尽管我们常态化开展安全检查,但从事故暴露出的问题看,排查整治的深度和广度还远远不够。一些隐患排查满足于"走马观花",满足于看台账、听汇报,没有真正沉下去、钻进去,未能发现深藏于生产工艺、设备设施、管理流程中的致命风险。特别是对一些新业态、新领域、新风险的研究和管控能力不足,存在监管的空白地带。

三是责任落实的"落差"依然存在。安全生产责任体系虽然已经建立,但在实际运行中,压力传导层层递减,"上热中温下冷"的现象依然突出。企业主体责任悬空,内部安全管理制度不健全,安全培训教育走过场,一线员工的"三违"行为屡禁不止。政府监管责任也存在"宽松软"的问题,执法不严、处罚不力,未能形成有效的震慑。

四是监管能力的"短板"依然存在。面对日益复杂的安全生产形势,我们的监管手段、专业能力和技术支撑都显得捉襟见肘。部分监管人员专业知识匮乏,对所监管行业的风险点不熟悉、不掌握,难以做到精准执法。科技兴安的水平不高,"人防+技防"的新模式应用不广,智慧监管平台的数据融合和预警能力有待进一步提升。

这些问题,是摆在我们面前必须正视和解决的现实挑战。全区各级各部门、各生产经营单位,必须从这起血的教训中深刻反思,彻底摒弃麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,切实增强抓好安全生产的极端紧迫性和政治责任感。

二、深化认识,聚焦治本攻坚,以系统性思维构建长效机制

2026年是《安全生产治本攻坚三年行动方案》的收官之年,是决战决胜的"效能提升年"。行动方案的根本目的,就是要推动安全生产治理模式向事前预防转型,从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。我们必须深刻把握其核心要义,将治本攻坚作为当前安全生产工作的总抓手,推动全区安全生产水平实现质的提升。

第一,必须在提升本质安全水平上实现新突破。治本攻坚,核心在于"治本"。要引导和督促企业把功夫下在平时,下在源头。要推动企业加大安全技术改造投入,淘汰落后技术工艺和生产设备,推广应用先进适用的新技术、新工艺、新设备,从根本上提升生产装置和设施的安全性。要强化安全生产标准化建设,完善重点行业的安全标准化评审体系,引导企业建立并有效运行安全生产管理体系,实现从"要我安全"到"我要安全、我会安全、我能安全"的根本性转变。

第二,必须在完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制上展现新作为。风险是事故的源头,隐患是事故的前兆。构建双重预防机制是实现关口前移、源头治理的关键。要建立健全覆盖所有行业领域、所有生产经营单位、所有从业人员的风险辨识评估和分级管控制度,科学评定风险等级,并用红、橙、黄、蓝四色进行标示,实施差异化、精细化、动态化的监管。同时,要建立完善的隐患排查治理体系,实现自查、自报、自改的闭环管理。对于重大事故隐患,要实行挂牌督办,确保动态清零。

第三,必须在创新监管方式方法上探索新路径。传统的监管方式已经难以适应新时代的要求。必须深化"放管服"改革,在安全生产领域探索更为科学有效的监管模式。要全面推广在我区生态环境领域已经取得良好成效的"专家问诊+执法亮剑"工作模式。这种模式的精髓在于,将专业技术支撑与刚性执法手段有机结合。通过引入第三方专家团队,对企业进行全方位的"环保体检"和"安全会诊",精准查找问题症结,并"一企一策"地开出药方,提供技术指导和整改路径。随后,执法部门再依据专家的诊断结果,进行精准"亮剑",对违法违规行为依法严惩,形成"技术支撑、精准执法、闭环管理"的新格局。这种模式不仅提升了执法的专业性和权威性,也为企业提供了实实在在的帮扶,实现了监管与服务的统一。

三、精准发力,狠抓关键环节,以拉网式排查整治清除风险隐患

当前,必须立即在全区范围内开展一场覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所的安全生产隐患拉网式大排查大整治行动。这次行动不能有任何死角和盲区,要以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措,把各类风险隐患消灭在萌芽状态。

一要聚焦重点领域,实施靶向治理。安全生产工作要善于牵牛鼻子。必须紧盯冶金工贸、危险化学品、矿山、建筑施工等传统高危行业领域。对冶金企业,要严查高温熔融金属、煤气、有限空间等关键环节的安全措施落实情况。对危化品企业,要重点检查重大危险源的管控、特殊作业的审批和现场监护,以及储运环节的安全管理。对矿山企业,要严厉打击超层越界、违规爆破、以采代探等行为,加强对顶板、水、火、瓦斯等灾害的防治。对建筑施工领域,要强化对高处作业、起重机械、深基坑、脚手架等危险性较大分部分项工程的安全监管。

同时,要高度重视交通运输、文化旅游、消防安全以及自然灾害防范等领域。春运即将开始,交通部门要加强对"两客一危一货"等重点车辆的动态监控,严查"三超一疲劳"。文旅部门要对景区景点、星级饭店、娱乐场所的设施设备和消防安全进行全面检查。消防部门要紧盯大型商业综合体、高层建筑、老旧小区、"九小场所"等火灾高风险单位,畅通"生命通道"。

二要创新排查方式,提升排查质效。要坚决摒弃形式主义,改变过去那种"大水漫灌"式的检查方式。要大力推行"执法监管+专家指导"的检查模式。针对不同行业的特点,从安全生产技术咨询专家库中抽调专家,与执法人员组成联合检查组,深入企业一线,开展"解剖麻雀"式的精细化检查。专家负责从技术层面、专业角度"找病灶",执法人员负责从法律层面、管理角度"开药方、动手术"。要全面推广使用《安全生产现场检查表》,实现检查内容的标准化、规范化,确保查得准、查得深、查得实。

三要建立明细台账,实行闭环管理。对排查出的所有隐患,无论是大的还是小的,都必须建立详细的台账,实行严格的清单管理和销号制度。台账要做到"五落实",即整改目标、整改措施、整改时限、整改责任单位和责任人都要明确。监管部门要对隐患整改情况进行全过程跟踪督办,整改完成一项,验收销号一项。对重大事故隐患,必须由区政府挂牌督办,主要负责人要亲自抓,确保按期整改到位。对逾期未完成整改或整改不到位的,要依法依规从重处罚,绝不姑息。同时,要建立典型案例曝光机制,对一些隐患突出、屡教不改的企业公开曝光,形成强大震慑。

四、压实责任,强化履职担当,以全链条责任体系筑牢安全防线

安全生产,责任重于泰山。必须进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,构建起权责明晰、齐抓共管、失职追责的全链条责任体系。

要厘清并处理好五个方面的关系:

第一,处理好企业主体责任与政府监管责任的关系。企业是安全生产的责任