在2026年全市经济社会高质量发展大会上的讲话稿

在2026年全市经济社会高质量发展大会上的讲话稿

尊敬的各位领导,同志们：

今天,我们齐聚一堂,召开全市经济社会高质量发展大会,恰逢其时,意义重大。这既是一次总结过去,研判形势的分析会,更是一次明确目标,部署未来的动员会。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好今年的经济社会发展工作,对于实现长远战略目标至关重要。下面,我结合〔*〕单位的职责和思考,围绕推动全市经济社会高质量发展,讲三个方面的意见。

一、以进促稳巩固和增强经济高质量发展的良好态势

回顾刚刚过去的2025年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在市委市政府的坚强领导下,全市上下凝心聚力,攻坚克难,经济社会发展取得了来之不易的成绩。根据初步核算,预计2025年全市地区生产总值将历史性地突破〔*〕万亿元大关,同比增长达到5.4个百分点左右。固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等关键指标均实现了平稳增长,展现出我市经济强大的韧性和潜力。这些成绩的取得,为2026年以及整个"十五五"时期的发展奠定了坚实基础。

进入2026年,我们必须清醒地认识到,发展环境的复杂性,严峻性,不确定性依然突出,但经济回升向好,长期向好的基本趋势没有改变。开局关乎全局,起步决定后程。做好今年的经济工作,必须坚持稳中求进,以进促稳,先立后破的总基调,完整,准确,全面贯彻新发展理念,更好统筹质的有效提升和量的合理增长。根据市委经济工作会议的部署,2026年全市经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长5.5%以上,规上工业增加值增长8.5%左右,城镇新增就业〔*〕万人以上,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。实现这些目标,需要我们付出更为艰苦的努力,采取更加有效的措施。

推动经济高质量发展,首要任务是激发市场主体活力,持续优化营商环境。营商环境是生产力,也是竞争力。必须把优化营商环境作为"一号改革工程",对标国际国内一流标准,深化重点领域和关键环节改革。借鉴先进地区的成功经验,全面推行《〔*〕市加快打造国际一流营商环境行动方案》,聚焦政务服务,市场竞争,产业生态和社会共治四大环境,推出更具针对性,颗粒度的政策举措。要大力推动政务服务数字化转型,深化"免申即享"改革,让数据多跑路,企业少跑腿,切实提升企业的获得感和满意度。要坚决破除各种形式的市场准入壁垒,保障不同所有制企业公平竞争,依法保护企业产权和企业家合法权益。同时,要构建亲清统一的新型政商关系,畅通政企沟通渠道,主动为企业排忧解难,让广大企业家在〔*〕安心投资,舒心创业,专心发展。

推动经济高质量发展,关键支撑是扩大有效投资和激发消费潜能。投资是稳定经济增长的压舱石。要牢固树立"项目为王"的理念,围绕现代化产业体系建设,新型基础设施建设和民生短板改善等领域,谋划和推进一批具有全局性,基础性,战略性的重大项目。预计2026年,全市将重点推进实施重大项目超过1500个,完成年度投资超〔*〕亿元。要强化要素保障,简化审批流程,确保项目早开工,早建设,早达效,尽快形成实物工作量。消费是拉动经济增长的主引擎。要顺应消费升级趋势,积极培育壮大新型消费,稳定和扩大传统消费。大力发展数字消费,绿色消费,健康消费,打造更多沉浸式,体验式,互动式消费新场景。要完善城乡商贸流通体系,办好各类促消费活动,提振新能源汽车,电子产品等大宗消费,持续释放消费潜力,形成消费和投资相互促进的良性循环。

推动经济高质量发展,根本在于构建现代化产业体系。产业是经济之本,发展之基。必须坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进新型工业化。要巩固提升传统优势产业,运用先进适用技术改造提升钢铁,化工,建材等产业,推动其高端化,智能化,绿色化转型。要培育壮大战略性新兴产业,聚焦新一代信息技术,高端装备,新材料,生物医药等重点领域,打造一批具有核心竞争力的产业集群。要前瞻布局未来产业,在人工智能,量子信息,生命健康,氢能与储能等领域抢占发展先机,开辟新赛道,塑造新优势。要推动现代服务业同先进制造业,现代农业深度融合,发展研发设计,现代物流,科技金融等生产性服务业,提升产业整体效能和竞争力。

二、创新驱动培育和壮大新质生产力的核心动能

习近平总书记深刻指出,新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式,生产力发展路径,具有高科技,高效能,高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。加快形成新质生产力,是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2026年,我们必须把科技创新摆在发展的核心位置,以科技创新引领产业创新,不断塑造发展新动能新优势。

发展新质生产力,必须强化科技创新的主体地位。企业是创新的主体,要引导和支持创新要素向企业集聚。实施高新技术企业和科技型中小企业"双倍增"行动计划,力争到2026年底,全市高新技术企业数量增长10%以上,科技型中小企业数量实现新突破。支持龙头骨干企业牵头组建创新联合体,围绕产业链关键核心技术,开展协同攻关,力争在"卡脖子"技术领域取得一批重大原创性成果。要完善科技成果转化机制,畅通从实验室到生产线的"最后一公里",推动更多科技成果就地转化为现实生产力。预计到2026年底,全市技术合同成交额将力争突破〔*〕亿元。

发展新质生产力,必须打造高能级的创新平台载体。高能级平台是集聚创新资源,孕育创新成果的"强磁场"。要高标准建设〔*〕未来科学城,〔*〕现代生物医药城等重大创新平台,加快推进大科学装置,重点实验室,技术创新中心等基础设施建设。要发挥好各类开发区,高新区的产业集聚优势,引导其聚焦主导产业,打造专业化,特色化的产业创新高地。要深化产学研合作,支持高校,科研院所与企业共建研发中心,中试基地,实现创新链,产业链,资金链,人才链的深度融合。2026年,计划新增市级以上科技创新平台达到3个以上,实施关键核心技术研发项目超过10项。

发展新质生产力,必须营造一流的创新人才生态。人才是创新的第一资源。要深入实施新时代人才强市战略,以更大力度,更实举措引育高层次人才,青年科技人才和高技能人才。要完善人才评价和激励机制,赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。要优化人才服务保障,解决好人才在住房,子女教育,医疗等方面的后顾之忧,让人才引得进,留得住,用得好。要大力弘扬科学家精神和企业家精神,在全社会营造鼓励创新,宽容失败的良好氛围,让各类人才的创新智慧竞相迸发。

发展新质生产力,必须抓住数字化转型这一关键变量。数字经济是重组全球要素资源,重塑全球经济结构,改变全球竞争格局的关键力量。要加快"人工智能+"行动,推动人工智能在制造业,服务业,城市治理等领域的深度应用,打造一批具有示范效应的标杆场景。要大力发展智能网联汽车,机器人,低空经济等新赛道产业,培育新的经济增长点。要统筹推进数字产业化和产业数字化,做强做优软件和信息服务,物联网,大数据等核心数字产业,同时运用数字技术对传统产业进行全方位,全链条的改造,提升全要素生产率。

三、统筹兼顾筑牢和守住安全稳定发展的坚固底线

发展是第一要务,安全是第一责任。高质量发展必须是安全的发展。越是改革攻坚,越是转型升级,越要增强忧患意识,坚持底线思维,有效防范化解各类风险挑战,确保经济社会大局持续安全稳定。

筑牢安全发展底线,必须毫不松懈抓好安全生产。安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松。2026年是全市安全生产治本攻坚三年行动的收官之年,必须善始善终,善作善成,确保各项任务落地见效。要严格落实"党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责"和"三管三必须"要求,压紧压实各方责任。要聚焦危险化学品,矿山,建筑施工,交通运输,燃气等重点行业领域,持续深化重大事故隐患专项排查整治,建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,坚决把风险隐患消灭在萌芽状态。要提升本质安全水平,加大安全科技研发和应用,推动企业设备更新,工艺升