在全县治理欠薪冬季行动调度会议上的讲话

在〔*〕县全县治理欠薪冬季行动调度会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县治理欠薪冬季行动调度会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于保障农民工工资支付工作的重要指示批示精神,全面落实国家、省、市相关决策部署,分析研判当前我县面临的形势,对下一阶段的治理欠薪冬季行动进行再动员、再部署、再压实。刚才,几家单位分别汇报了近期工作进展情况,讲得都很好,既总结了成绩,也指出了问题,提出的建议也很有针对性。下面,我再讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前治欠保支工作的极端重要性和紧迫性

保障农民工工资支付,事关广大农民工的切身利益,事关社会公平正义与和谐稳定,是一项极其重要的民生工作,更是一项不容有失的重大政治任务。习近平总书记多次作出重要指示批示,强调要根治拖欠农民工工资问题,绝不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱、血汗钱、保命钱。这些重要论述,为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。

自去年11月全县治理欠薪冬季行动启动以来,各乡镇、各部门迅速行动,通力协作,取得了一定的阶段性成效。截至目前,全县累计排查各类用人单位450余家,化解欠薪隐患110余起,成功为超过1500名劳动者追回拖欠工资约2160万元,一批长期未解决的信访积案得到有效化解,有力维护了劳动者的合法权益。在此,我代表县委,向奋战在治欠保支一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前我县的治欠保支形势依然严峻复杂,不确定、不稳定因素依然较多。随着春节临近,工程建设领域进入工程款和工资结算高峰期,欠薪问题也随之进入易发多发期。从近期的摸排和信访情况看,一些深层次的矛盾和问题仍然存在:一是源头治理仍有短板。部分在建项目工资支付"六项制度",特别是农民工工资专用账户、实名制管理等制度,还没有完全落实到位,制度空转现象依然存在,为欠薪埋下了隐患。二是行业监管存在盲区。有的行业主管部门"管行业必须管欠薪"的责任意识不强,对本领域的项目底数不清、情况不明,日常监管浮于表面,未能做到抓早抓小、防患于未然。三是协同共治合力不足。部门间信息共享、联动执法机制还不够顺畅,面对一些复杂的欠薪案件,未能形成"一盘棋"的工作合力,导致案件处置效率不高。四是企业主体责任虚化。少数企业法治意识淡薄,恶意拖欠、转嫁矛盾,甚至以各种理由规避支付责任,严重扰乱了市场秩序。

这些问题,不仅严重侵害了劳动者的合法权益,也给我们的社会稳定带来了风险挑战。春节将至,人民群众能不能拿到钱、过好年,是对我们各级干部"以人民为中心"发展思想的直接检验,也是对我们执政能力和工作作风的现实考验。全县上下务必从政治和全局的高度,深刻认识做好当前治欠保支工作的极端重要性,切实增强责任感、使命感和紧迫感,以"时时放心不下"的姿态,拿出超常的决心、过硬的举措,坚决打赢这场治理欠薪的攻坚战,确保全县人民群众度过一个欢乐、祥和、安宁的新春佳节。

二、聚焦关键环节,以雷霆之势推动各项治欠保支措施落地见效

现在距离春节仅有不到一个月的时间,时间紧、任务重。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点领域和关键环节,采取更加坚决有力的措施,确保所有欠薪案件在春节前动态清零。

第一,要全面深化隐患排查,做到精准识别、心中有数。防范胜于化解。各乡镇、各行业主管部门要立即组织力量,开展一次拉网式、全覆盖的欠薪隐患大排查。排查的重点要放在工程建设领域,特别是政府投资项目、国企项目以及有欠薪历史的房地产开发项目。同时,要高度关注受市场冲击较大的加工制造、餐饮服务等行业,将排查范围延伸至每一个企业、每一个工地、每一个班组。对排查出的欠薪风险,要建立详尽的工作台账,明确风险等级、涉及人数、欠薪金额、责任单位和化解时限,实行清单化管理、销号式推进。要确保底数清、情况明、数字准,坚决杜绝排查走过场、留死角。

第二,要全力畅通维权渠道,做到快速响应、高效处置。要充分利用"一窗受理"、12345政务服务便民热线、线上投诉平台等多种渠道,为劳动者提供便捷、高效的维权服务。要严格落实首问负责制,对劳动者的投诉举报,必须第一时间受理、第一时间核实、第一时间处置。对于事实清楚、权责明确的简单案件,要启动"快立、快处、快结"的简易程序,确保在最短时间内办结。对于涉及人数多、金额大的复杂案件,要成立工作专班,提级办理、挂牌督办,集中力量攻坚克难。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象,确保群众的每一项诉求都有人管、每一件事情都有结果。

第三,要强化联合执法威力,做到重拳出击、形成震慑。治欠工作必须"长牙带刺"。县人社局要发挥牵头作用,主动联合公安、住建、交通、水利等部门,常态化开展联合执法检查。要严格依据《保障农民工工资支付条例》等法律法规,对查实的欠薪行为,依法果断采取行政处理、行政处罚等措施,责令限期支付。对拒不支付劳动报酬、涉嫌犯罪的,公安机关要提前介入,及时立案侦查,依法追究其刑事责任,做到"一案双查"。要加大对典型欠薪案件的曝光力度,依法依规将失信企业列入"黑名单",在政府资金支持、招标投标、融资贷款、评优评先等方面予以限制,真正让失信者"一处违法、处处受限",在全社会形成"不敢欠、不能欠、不想欠"的强大声势。

第四,要聚力源头系统治理,做到标本兼治、常态长效。解决欠薪问题,根本之策在于源头治理和制度建设。我们要以此次冬季行动为契机,着力在"常"和"长"上下功夫。一要推动制度全面覆盖。严格督促所有在建工程项目全面落实农民工工资专用账户、施工总承包单位代发工资、工资保证金、实名制管理等核心制度,确保制度从"纸上"落到"地上"。二要强化资金链条监管。发改、财政、审计等部门要加强对政府投资项目的资金拨付和使用监管,从源头上杜克因工程款拖欠导致欠薪的风险。行业主管部门要督促建设单位按合同约定及时足额拨付工程款,为工资支付提供坚实的资金保障。三要构建长效监控预警机制。充分运用信息化手段,建立健全欠薪预警系统,对工资专用账户资金异动、实名制考勤异常等情况进行实时监控,实现风险隐患的早发现、早介入、早处置,真正把功夫下在平时,把矛盾化解在萌芽状态。

三、强化组织领导,构建齐抓共管、协同高效的治欠保支工作格局

治欠保支工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强,必须压紧压实各方责任,凝聚起强大工作合力。

一要压实属地管理责任。各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)是本辖区治欠保支工作的第一责任人,要切实担负起"守土有责、守土尽责"的政治责任。主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,定期听取工作汇报,研究解决重大问题。要建立健全网格化管理机制,将责任落实到具体单位、具体人员,确保本辖区内发生的欠薪问题能够第一时间发现、第一时间稳控、第一时间化解。

二要夯实行业监管责任。各行业主管部门要严格落实"管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项