在全市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动推进会议上的讲话

在全市高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题推进会,核心任务是深入分析当前全市高层建筑消防安全面临的严峻形势,对重大火灾风险隐患排查整治行动进行再动员、再部署、再落实。这是一项事关人民群众生命财产安全、事关城市安全运行底线、事关社会大局和谐稳定的极端重要工作。全市上下必须深刻认识其极端重要性和现实紧迫性,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决打赢这场攻坚战。

一、深刻认清形势,切实增强排查整治行动的责任感紧迫感

消防安全是民生大事,一丝一毫不能放松。高层建筑体量巨大、功能复杂、人员密集、竖向通道多,一旦发生火灾,蔓延速度快、人员疏散难、救援难度大,极易造成重大人员伤亡和财产损失,产生恶劣社会影响。近年来,全国范围内高层建筑火灾事故时有发生,每一次都用惨痛的代价为我们敲响了警钟。我们必须清醒看到,随着我市城镇化进程加快,高层建筑数量持续增长,截至2025年底,全市已建成投入使用的高层建筑超过150栋,其中既有早期建设标准不高的老旧高层,也有大量人员密集的住宅和商业综合体。这些建筑在给城市增添现代化气息的同时,也累积了不容忽视的火灾风险。

当前,我市高层建筑消防安全领域仍存在诸多突出风险和短板。从客观层面看,部分建筑,特别是较早建成的高层建筑,消防设施设备老化、故障甚至缺失问题不同程度存在;外墙保温材料防火性能不达标、防火分隔设施损坏、消防车道和救援场地被占用堵塞等现象尚未根除;电动自行车违规停放充电、电气线路私拉乱接、管道井堆放杂物等动态隐患反复出现。从主观层面看,一些单位消防安全主体责任悬空,管理制度形同虚设;部分物业企业履职不到位,日常巡查检查流于形式;一些居民群众消防安全意识淡薄,自救互救能力不足;部门之间的监管合力尚未完全形成,"各管一段"的现象依然存在。这些问题的叠加,构成了现实而严峻的火灾风险。

此次排查整治行动,是国务院安委会统一部署的重大任务是省委、省政府和市委、市政府立足当前安全形势作出的重要决策,更是我们践行"人民至上、生命至上"理念的直接体现。全市各级各部门务必提高政治站位,深刻汲取各类火灾事故教训,坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来,将排查整治作为一项政治任务和民生工程抓紧抓实抓细。

二、明确目标任务,坚决把排查整治措施落到每一个环节

本次行动的总体要求是:聚焦有人员居住和活动的高层民用建筑,特别是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑,以防范化解重大火灾风险为目标,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面排查、彻底整治、严格执法、强化宣传,建立健全长效管理机制,全面提升高层建筑消防安全本质水平。

我们的阶段性目标是:从现在起,用三个月左右时间,完成全市所有高层建筑的拉网式、起底式排查,建立"一楼一册"隐患清单;对排查发现的重大火灾风险隐患,明确整改责任、措施、资金、时限和预案,实行挂牌督办、对账销号,确保在2026年6月底前,重大隐患整改率达到95%以上,一般隐患动态清零。要坚决防止因隐患整改不及时、不到位而引发火灾事故。

围绕上述目标,要着力抓好以下几项重点任务:

第一,开展全面系统排查,精准识别风险隐患。排查是整治的前提,必须做到全覆盖、无死角。要立即组织专业力量,对照《GB35181-2025重大火灾隐患判定规则》等标准逐栋建筑进行"体检"。排查内容必须具体化、清单化,重点包括:建筑消防审批及验收备案情况;消防安全管理责任体系是否健全;消防控制室值班人员是否持证上岗、是否熟练掌握设备操作;自动消防设施是否完好有效;安全疏散通道、楼梯间是否畅通,防火门是否完好;消防车通道、救援登高面是否被占用;电缆井、管道井防火封堵是否严密;外墙保温材料防火性能是否符合要求;电动自行车是否存在违规停放充电;电气线路、燃气管道敷设是否符合规范;动用明火等危险作业管理是否严格;是否存在"多业态混合生产经营"带来的风险叠加。住建、消防、应急等部门要建立联合排查机制,共享信息,形成合力,避免重复检查和监管真空。

第二,聚焦重点领域场所,实施精准攻坚整治。在全面排查基础上,要突出重点,靶向发力。一要聚焦老旧高层住宅小区。这类建筑历史遗留问题多,消防设施欠账大,居民消防安全意识相对薄弱,是风险聚集区。要结合城市更新、老旧小区改造,优先安排消防设施改造提升,推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等设施,清理楼道杂物,打通生命通道。二要聚焦大型商业综合体、高层公共建筑。这类场所业态复杂、人流密集,动态风险高。要督促管理单位严格落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》,强化日常防火巡查,确保消防设施时刻处于良好状态,加强员工消防培训和应急演练。三要聚焦"九小场所"、经营性自建房等设置在高层建筑内的风险单元。要严查违规住人、违规储存易燃易爆物品、违规用火用电等问题,坚决予以清理整顿。四要聚焦冬季室内装修、建筑保温施工、电动自行车管理等重点环节。要加大执法检查频次和力度,对违规使用易燃可燃保温材料、违规进行电焊气焊作业、电动自行车"进楼入户""飞线充电"等行为,依法从严查处,抓好"一件事、全链条"整治。

第三,坚持依法依规治理,压实各方责任链条。法律是治理的准绳。要严格依照《中华人民共和国消防法》等法律法规开展排查整治工作。要压紧压实属地管理责任。各县区政府、开发区管委会要对本辖区高层建筑消防安全负总责,主要领导要亲自研究部署,分管领导要具体抓落实,确保任务分解到岗、责任落实到人。要压紧压实部门监管责任。市消防救援支队要发挥主责作用,加强监督执法和业务指导;市住建局要严把新建高层建筑消防设计审查、验收关,加强对既有建筑改造工程和物业服务的消防安全监管;市应急管理局要加强统筹协调和督导检查;公安、城管、市场监管、电力、燃气等部门要按照职责分工,协同做好相关工作。要压紧压实社会单位主体责任。高层建筑的管理使用单位、物业服务企业是消防安全的第一责任人,必须依法履行管理职责,保障消防投入,加强日常管理,及时整改隐患。对责任不落实、措施不到位、整改不力的,要依法依规严肃追责问责。

第四,强化科技赋能支撑,提升智慧防控水平。要积极探索运用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术,提升高层建筑消防安全管理的智能化、精细化水平。鼓励推广建设高层建筑智能消防预警系统,实现消防设施水压、水位、报警信号的远程监控和智能感知。推动电动自行车集中充电场所建设智能充电桩和火灾预警装置。探索将高层建筑消防安全信息纳入城市运行管理服务平台,实现风险监测预警和应急指挥调度的联动。通过科技手段,变被动应对为主动预防,变事后处置为事前预警。

第五,深化宣传教育培训,筑牢全民防火防线。预防火灾,教育先行。要广泛开展火灾警示教育和消防安全知识普及。宣传部门要协调各类媒体,开设专题专栏,高频次播放消防安全公益广告和警示片。街道社区、物业服务企业要深入居民家庭,面对面开展宣传提示,重点普及"三清三关"、安全用火用电用气、电动自行车安全管理和火场逃生自救知识。要加强对高层建筑消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、物业保安、保洁等重点人群的实操实训,确保人人具备检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生的能力。要建立火灾隐患曝光平台,定期曝光重大火灾隐患和消防安全违法行为,跟踪报道整改情况,强化舆论监督和社会监督。

三、加强组织领导,确保排查整治行动取得扎实成效

这次排查整治行