在市委召开的党外人士座谈会上的讲话

在〔*〕市委召开的党外人士座谈会上的讲话

同志们,朋友们:

新年伊始,万象更新。在全市上下深入学习贯彻中共二十大精神,奋力开启"十五五"发展新征程的关键时刻,我们召开这次党外人士座谈会,主要目的就是向大家通报过去一年全市经济社会发展情况,听取大家对新一年工作的意见建议,凝聚各方智慧,汇集磅礴力量,共同擘画〔*〕市高质量发展的新蓝图。

刚才,市长同志通报了2025年全市经济社会发展情况,几位民主党派、工商联和知识分子联谊会的负责同志作了很好的发言。大家的发言紧扣〔*〕发展实际,既有对过去一年工作的充分肯定,更有对未来发展的深刻洞见和真知灼见,充分体现了大家胸怀全局的责任担当和参政议政的卓越能力。这些意见建议有高度、有深度、有温度,对市委、市政府科学决策、精准施策具有十分重要的参考价值。市委将责成相关部门对这些宝贵意见进行系统梳理、认真研究、充分吸纳,切实将大家的智慧结晶转化为推动〔*〕发展的具体行动和实际成效。在此,我代表中共〔*〕市委,向长期以来与我们风雨同舟、并肩奋斗的各民主党派、工商联和无党派人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾砥砺奋进的2025年,这是极不平凡、殊为不易的一年,也是全市发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委、市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神,在自治区党委的坚强领导下,以铸牢中华民族共同体意识为主线,团结带领全市各族干部群众,迎难而上、顶压前行,推动经济社会发展取得了来之不易的新成就,"十四五"规划实现圆满收官。这些成绩的取得,是全市上下同心同德、顽强拼搏的结果,更凝聚着在座各位同志和朋友们的心血、智慧与汗水。

这一年,我们共同见证了经济总量的历史性跨越。全市上下坚定不移抓发展、促转型,经济运行持续向好,发展质量稳步提升。预计全年地区生产总值将突破5800亿元大关,在高质量发展的轨道上迈出了坚实步伐。固定资产投资规模再创历史新高,预计完成超过2500亿元,一批关乎长远发展的重大产业项目和基础设施项目落地生根、开花结果,为未来发展积蓄了强劲动能。全市发展的根基更加坚实,抵御风险挑战的能力显著增强。

这一年,我们共同推动了产业结构的系统性重塑。立足国家重要能源和战略资源基地的战略定位,我们没有停留在传统路径依赖上,而是以前所未有的决心和力度,推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。现代煤化工产业集群效应日益凸显,新能源产业呈现爆发式增长,风光氢储全产业链加速布局,战略性新兴产业和数字经济方兴未艾。传统产业与未来产业协同并进的现代化产业体系正在加速构建,〔*〕的经济版图正被创新和绿色重新定义。

这一年,我们共同分享了民生福祉的持续性改善。发展为了人民,发展的成果由人民共享。我们始终将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。城镇居民人均可支配收入稳步增长,就业形势保持总体稳定,城镇登记失业率控制在3.5%的较低水平。教育、医疗、养老、托育等公共服务体系更加健全,覆盖范围更广、保障水平更高的社会保障网越织越密、越扎越牢。城乡面貌日新月异,生态环境质量持续改善,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

这些成绩的取得,雄辩地证明了,只要我们始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行,坚持中国共产党的领导,充分发挥中国特色社会主义制度的显著优势,紧紧依靠和团结全市各族人民,就没有战胜不了的困难,就没有成就不了的事业。在这一奋斗历程中,各民主党派、工商联和无党派人士始终是市委、市政府最可信赖的同盟军和战友。大家围绕全市中心工作,深入基层、深入群众,开展了大量卓有成效的调查研究,形成了一批高质量的建言成果,在民主监督中提出了许多宝贵的批评意见,为市委科学决策、民主决策、依法决策提供了重要支撑。大家在各自的领域和岗位上,发挥专业优势,积极投身经济建设主战场,在招商引资、科技创新、乡村振兴、社会服务等各条战线上都作出了不可替代的重要贡献。〔*〕的每一份发展成就,都饱含着大家的不懈努力。

同志们,朋友们!

2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是〔*〕在新的历史起点上推进现代化建设的关键一年。谋划和做好今年的工作,必须胸怀"国之大者",准确识变、科学应变、主动求变,在把握大势中抢抓机遇,在应对挑战中开创新局。

从宏观层面看,当今世界百年未有之大变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。但我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会议深刻分析了当前经济形势,明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标和政策取向,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会党中央对经济形势的科学判断,坚定发展信心,把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

从区域层面看,〔*〕在全国、全区发展大局中的战略地位更加凸显。作为国家重要能源基地,保障国家能源安全是我们的首要政治责任。同时,黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发等国家战略的深入实施,为我们带来了前所未有的政策红利和发展机遇。我们必须找准在服务国家战略中的定位,将自身发展融入时代洪流,在服务和融入新发展格局中展现新作为。

从自身层面看,经过多年发展积累,〔*〕已经站上了新的更高平台。我们拥有雄厚的产业基础、丰富的资源禀赋、广阔的市场空间和敢闯敢试、敢为人先的优良传统。但同时,也要清醒地看到,发展不平衡不充分的问题依然存在,产业结构偏重、创新能力不强、生态环保压力较大、城乡区域发展不协调、民生领域还有不少短板等,这些都是前进道路上必须破解的难题。

立足新起点,开启新征程,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。市委考虑,今年全市工作的总体思路是:坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,更好统筹发展和安全,扎实推进创新驱动发展,加快建设现代化产业体系,全面推进乡村振兴,深入推动区域协调发展和高水平对外开放,持续加强生态文明建设,切实保障和改善民生,全力保持经济社会平稳健康发展,为"十五五"发展开好局、起好步。

围绕这一总体思路,需要重点在以下几个方面实现新突破。

第一,坚持以科技创新引领现代化产业体系建设。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置。要全力打造高能级创新平台,加快推进碳中和研究院等重大科创载体建设,支持领军企业牵头组建创新联合体,力争在关键核心技术领域取得一批标志性成果。要强化企业创新主体地位,落实好研发费用加计扣除等普惠性政策,引导和支持企业加大研发投入,培育更多"专精特新"企业和科技领军企业。要优化创新生态,深化科技体制改革,破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

第二,坚定不移推动发展方式绿色低碳转型。绿色是高质量发展的鲜明底色。必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长,在绿色转型中塑造发展新优势。要深入推进能源革命,在保障国家能源安全的前提下,大力发展新能源和清洁能源,统筹推进风光氢储产业一体化发展,加快构建新型能源体系。要做大做强现代煤化工产业,延伸产业链、提升价值链,推动煤炭由"燃料"向"原料"和"材料"转变。要加大生态系统保护修复力度,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,筑牢我国北方重要生态安全屏障。

第三,着力促进城乡区域协调融合发展。协调是持续健康发展的内在要求。必须坚持城乡融合、区域联动,不断增强发展的整体性和均衡性。要提升城市功能品质,高标准推进城市规划建设管理,完善基础设施和公共服务配套,打造宜居、韧性、智慧城市。要全面推进乡村振兴,学习运用"千万工程"经验,发展壮大农村牧区特色产业,建设宜居宜业和美乡村,拓宽农牧民增收致富渠道,让农牧民就地过上现代文明生活。要深化区域合作,主动融入呼包鄂榆城市群协同发展,加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区的战略对接,在更大范围、更宽领域、更深层次上配置资源。

第四,以更大力度深化改革优化营商环境。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。必须坚定不移用好这个"关键一招",为高质量发展注入不竭动力。要持续深化"放管服"改革,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要健全要素市场化配置体制机制,破除地方保护和行政性垄断,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,依法保护民营企业产权和企业家权益,构建亲清统一的新型政商关系。

第五,用心用情用力保障和改善民生。江山就是人民,人民就是江山。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。要突出做好稳就业工作,落实落细就业优先政策,支持多渠道灵活就业,重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。要办好人民满意的教育,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,增强职业教育适应性。要加快健康〔*〕建设,深化医药卫生体制改革,提升基层医疗卫生服务能力。要健全多层次社会保障体系,兜住、兜准、兜牢民生底线,让发展的成果更多更公平惠及全体人民。

同志们,朋友们!

宏伟的目标需要同心奋斗,美好的蓝图需要携手绘就。完成今年的各项目标任务,需要全市上下和衷共济、团结拼搏,尤其需要包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的统一战线全体成员的共同努力。借此机会,我向大家提几点希望。

第一,希望大家在增进政治共识上达到新高度。思想是行动的先导