在县“金盾护苗”专项工作推进会暨法治副校长工作会议上的讲话

在〔*〕县"金盾护苗"专项工作推进会暨法治副校长工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县"金盾护苗"专项工作推进会暨法治副校长工作会议,主要任务是深入学习贯彻省市关于未成年人保护工作的最新指示精神,总结前期工作,分析当前形势,并对下一阶段重点任务进行全面部署。刚才,〔*〕同志主持会议并传达了上级精神,县公安局、县教体局、县委政法委分别通报了相关情况、解读了工作方案,〔*〕中学和〔*〕派出所的负责同志作了很好的交流发言,听了很受启发。这些都为我们下一步工作的开展提供了有益借鉴。

保护未成年人健康成长,关系到每一个家庭的幸福安宁,关系到社会大局的和谐稳定,更关系到国家和民族的长远未来。县委、县政府始终将这项工作置于极端重要的战略位置。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,正视挑战,深刻认识新时代未成年人保护工作的极端重要性

近年来,在县委的坚强领导下,全县各级各部门坚持以人民为中心的发展思想,主动作为、密切协作,推动我县未成年人保护工作取得了显著成效。特别是"金盾护苗"专项行动启动以来,我们构建了多部门联动的保护体系,形成了一系列行之有效的工作机制。

回顾过去一年的工作,成效是实实在在的。一是社会治安环境持续净化。公安机关重拳出击,依法严厉打击侵害未成年人的各类违法犯罪活动,专项行动期间共破获涉未成年人刑事案件21起,治安案件45起。通过与市场监管、文旅等部门的联合执法,我们累计排查校园周边经营场所400余家次,取缔无证经营摊点32个,整改安全隐患58处,为孩子们营造了更加清朗的成长环境。二是校园安全防线更加牢固。教育系统牵头抓总,全面加强校园内部安全管理,全县中小学"护学岗"覆盖率达到100%,一键式紧急报警、视频监控系统等安防设施配备率达到100%,实现了与公安机关的联网对接。校园欺凌综合治理机制不断完善,通过主题班会、心理疏导、家校沟通等多种方式,有效预防和化解了大量苗头性问题。三是法治教育覆盖面不断扩大。全县105名法治副校长和法治辅导员全面履职,他们不仅是法律的宣传者,更是学生权益的守护者。据统计,2025年全年,全县各中小学累计开展各类法治宣传教育活动超过300场,举办模拟法庭、法治知识竞赛等实践活动80余次,覆盖师生及家长近5万人次,孩子们的法治意识和自我保护能力得到显著提升。这些努力换来了可喜的数据:与专项行动开展前相比,2025年我县未成年人犯罪率同比下降了12%,校园欺凌事件的报告数量减少了近20%。

这些成绩的取得,凝聚了在座各位以及全县相关战线同志们的辛勤汗水和无私奉献。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和面临的严峻挑战。刚才公安局通报的公安部转发的三起校园欺凌事件,性质恶劣,教训惨痛,给我们敲响了警钟。这表明,我们的工作还远未到可以高枕无忧的时候。当前,未成年人保护工作面临着一些新情况、新问题:一是风险隐患日趋复杂隐蔽。随着网络信息技术的飞速发展,网络欺凌、网络诱导、网络沉迷等新型侵害方式层出不穷,其隐蔽性、突发性更强,给我们的预防和干预工作带来了更大难度。二是家庭监护缺位问题依然突出。部分家庭存在监护意识不强、监护能力不足的问题,特别是留守儿童、单亲家庭儿童等特殊群体,家庭教育的缺失使其更容易成为被侵害对象或走上违法犯罪道路。三是协同共治的合力仍需加强。部分部门之间还存在信息壁垒,"九龙治水"的现象偶有发生,联动机制的响应速度和执行效率有待进一步提升。对重点群体的排查、帮扶、干预和矫治未能完全形成闭环管理。四是部分学校和个人的责任心有待压实。个别学校对安全问题的重视程度停留在口头上、文件上,隐患排查不深入、不彻底;少数法治副校长履职形式化,深入校园的时间和精力投入不足,未能真正发挥作用。

全县上下必须提高政治站位,深刻认识到做好未成年人保护工作,不是一项普通的社会管理事务,而是一项事关长远的"国之大者",是一项必须坚决扛起的政治责任。我们必须以"时时放心不下"的责任感和紧迫感,拿出更坚决的态度、更有力的举措、更务实的作风,全力以赴把这项工作抓实、抓细、抓出成效。

二、聚焦关键,精准施策,全面构建全链条的未成年人保护工作体系

做好未成年人保护工作是一项系统工程,必须坚持源头预防、过程干预、依法惩戒、综合矫治相结合,构建一个全覆盖、全过程、全天候的防护网络。

第一,要织密"源头预防网",在思想引导和法治教育上再深化。预防是最好的保护。必须把法治教育和思想品德教育摆在更加突出的位置,让法治的种子在每个孩子心中生根发芽。一要深化政策法规学习。各部门、各学校要组织干部职工系统学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规,特别是要精准掌握重点未成年人群体的认定标准和帮扶政策。县教体局要把相关法规学习作为全县教职工的必修内容,确保每季度至少组织一次专题培训,让每一位老师都成为懂法、守法、善用法律保护学生的行家里手。二要发挥法治副校长核心作用。法治副校长绝不能只是一个挂名的"头衔"。我们今天宣读的《关于加强中小学法治副校长工作的补充通知》,就是要进一步明确职责、强化保障。各法治副校长要切实履行职责,保证每周有不少于半天的时间驻校工作,主动参与学校安全管理制度的制定,指导开展法治实践教育,并对涉校矛盾纠纷进行专业化调解。你们的专业知识和实践经验,是学校法治教育最宝贵的资源。三要创新法治宣传形式。要改变过去"一人讲、众人听"的单一说教模式,更多地运用情景剧、模拟法庭、案例分析、线上互动等青少年喜闻乐见的方式,将法律知识转化为生动的故事和鲜活的案例,真正做到入耳、入脑、入心,引导学生们树立正确的价值观,明晰行为边界,懂得如何用法律武器保护自己。

第二,要筑牢"校园主阵地",在安全管理和隐患排查上再加固。校园是孩子们学习生活的主要场所,必须是阳光下最安全的地方。一要持续开展拉网式隐患排查。各学校要坚决落实主体责任,定期对校园的校舍、消防、食品、交通以及周边环境等进行全面排查,不放过任何一个死角。要特别关注学生之间的矛盾纠纷,建立学生心理健康档案和重点学生关爱档案,对可能出现的欺凌行为做到早发现、早报告、早干预。二要强化"人防、物防、技防"建设。要配齐配强校园安保力量,严格落实封闭式管理和访客登记制度。要确保校园视频监控全覆盖、无死角,并与公安机关联网,实现实时预警。要加强"护学岗"建设,公安、交警、城管等部门要在上学、放学等重点时段,加强校园周边的巡逻防控,形成强大的震慑力。三要健全应急处置机制。各学校必须制定和完善针对校园欺凌、暴力伤害、自然灾害等突发事件的应急预案,并定期组织演练。一旦发生侵害未成年人案件,必须严格执行强制报告制度,第一时间向公安机关和教育主管部门报告,绝不允许任何形式的迟报、漏报、瞒报。

第三,要拉紧"社会协作战线",在齐抓共管和综合治理上再聚力。未成年人保护工作离不开全社会的共同参与,必须着力构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法"六位一体"的协同育人格局。一要健全完善联动工作机制。县委政法委宣读的《未成年人违法犯罪预防和治理联动协作工作方案》,是我们协同作战的"路线图"。各成员单位要不折不扣地执行。要依托"金盾护苗"工作平台,打破数据壁垒,实现信息共享,对重点未成年人群体进行动态跟踪和综合评估,提供"一人一策"的精准帮扶。二要压实家庭监护第一责任。要通过家长学校、家访、线上课程等多种渠道,加强对家长的法治宣传和家庭教育指导,帮助他们树立正确的教育观念,掌握科学的教育方法,履行好监护职责。对于监护缺失或监护不当的家庭,民政、妇联、共青团等部门要及时介入,依法提供支持和干预。三要净化社会文化环境。宣传、网信、文旅、市场监管等部门要各司其职,加强对网络平台、文化娱乐场所的监管,坚决查处传播暴力、色情等不良信息的行为,清理校园周边的"三无"食品、非法出版物等,为未成年人成长营造一个健康、文明、和谐的社会环境。

三、压实责任,强化督导,确保各项工作部署落地生根见行见效

一分部署,九分落实。再好的蓝图,如果不能落到实处,也是一纸空文。我们必须拧紧责任链条,强化督导考核,确保各项任务要求不折不扣落到实处。

一要层层压实责任。今天这个会议,既是推进会,也是责任落实会。各镇(街)、各部门、各学校