在示范区生态环境保护攻坚冲刺会上的讲话
在示范区生态环境保护攻坚冲刺会上的讲话
同志们:
今天,我们召开示范区生态环境保护攻坚冲刺会,核心任务是分析形势、明确任务、压实责任,动员全区上下以背水一战的决心、决战决胜的姿态,全力冲刺年度生态环境保护各项目标任务。当前,距离年度收官仅剩最后几天,攻坚已进入读秒冲刺、决战决胜的最紧要关头。时间不等人,形势更逼人。此次会议既是一次全面的再部署、再动员,更是一次严肃的战前誓师。全区各级各部门务必清醒认识当前极端严峻的形势,切实把思想和行动统一到攻坚冲刺的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决打赢这场攻坚冲刺的硬仗。
一、深刻认识攻坚冲刺的极端重要性与现实紧迫性,切实扛牢政治责任与时代使命
生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。推动绿色发展,建设生态文明,是新发展理念的内在要求,更是实现区域高质量发展的必由之路。示范区作为〔*〕市改革发展的重要窗口和前沿阵地,必须在生态文明建设上走在前、作表率。市委书记赵宏宇同志近期专题调研生态环保工作并作出重要指示,为我们当前攻坚冲刺指明了方向、提供了遵循、压实了担子。这充分体现了市委对生态环境保护工作的高度重视,对示范区完成年度目标任务的殷切期望。
必须清醒看到,我区生态环境保护工作正面临前所未有的压力与挑战。从宏观政策与环境约束看,随着国家"双碳"战略深入推进,生态环境质量改善已成为刚性要求,标准更高、考核更严、问责更厉。从区域发展竞争态势看,良好的生态环境是最普惠的民生福祉,也是重要的营商要素和核心竞争力。示范区若不能在生态环境质量上实现有效提升和持续改善,将在新一轮高质量发展竞争中丧失先机、陷入被动。从当前我区现实情况看,污染防治攻坚深层次矛盾凸显,产业结构、能源结构、运输结构的根本性调整仍需时日,而大气、水、土壤等领域的历史欠账与新增压力交织叠加。特别是进入秋冬季以来,受不利气象条件、区域传输等多重因素影响,空气质量改善形势极为严峻,部分指标波动明显,完成市定年度目标任务面临巨大风险。
因此,当前的攻坚冲刺,绝非一般性的业务工作,而是一场必须打赢的的政治仗、民生仗、尊严仗。这既是对我们执政能力、执行能力的直接检验,也是对我们是否真正践行以人民为中心发展思想的现实考验。全区上下没有任何退路和弹性空间,必须将攻坚冲刺作为当前压倒一切的中心任务,以破釜沉舟、壮士断腕的勇气,全力以赴,务求全胜。
二、精准把握攻坚冲刺的主攻方向与关键环节,聚焦重点领域实施靶向攻坚
攻坚冲刺不能眉毛胡子一把抓,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦突出短板和薄弱环节,实施精准化、精细化管控。结合我区实际,当前必须死死盯住四大类污染源,出重拳、下猛药,确保管控措施落地见效。
一是严管扬尘污染源,守护"天空蓝"。建筑工地、拆迁现场、裸露土地、线性工程是扬尘污染的主要来源。必须严格落实"六个百分之百"要求,对全区所有在建工地、商砼站、物料堆场进行拉网式排查和动态监管。对抑尘措施不到位、屡查屡犯的项目,坚决采取停工整顿、上限处罚、信用惩戒等综合手段。要强化道路扬尘治理,提高城区道路机械化清扫保洁频次和标准,对渣土运输车辆实行全过程密闭化管理,严厉查处抛洒滴漏、带泥上路等行为。要推进裸露土地动态"清零",通过绿化、硬化、覆盖等方式,最大限度减少尘源。
二是深挖工业污染源,推动"绿色改"。工业企业是污染物排放的重要源头,也是转型升级的主战场。要依托"三线一单"生态环境分区管控成果,对区内企业实施分级分类管控。鼓励引导绩效水平高的企业自主减排,对重点行业企业实行排放浓度和总量"双控"。要加大对涉气工业企业污染治理设施运行情况的监督检查力度,确保稳定达标排放。对使用高污染燃料的工业炉窑,要加快清洁能源替代进度。同时,要严把项目准入关,坚决遏制"两高"项目盲目发展,从源头上减少污染增量。鹤壁市在推动产业转型与绿色发展方面的实践表明,只有将环保要求融入产业发展全过程,才能实现经济效益与环境效益的双赢。
三是整治移动污染源,畅通"低碳行"。机动车、非道路移动机械尾气排放对空气质量的影响日益凸显。要加大路检路查和入户抽查力度,严厉查处超标排放车辆。要优化车辆通行管理,在重点区域、重点时段研究实施必要的交通疏导和限行措施。要加快淘汰国三及以下排放标准柴油货车,大力推广新能源汽车,完善配套基础设施。要强化非道路移动机械编码登记和排放监管,禁止超标机械进入禁用区作业。要协同推进"油、路、车"综合治理,提升车用油品和尿素质量。
四是管住燃烧污染源,杜绝"一把火"。散煤燃烧、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放是秋冬季典型的时段性、区域性污染问题,社会关注度高,管控难度大。必须坚持疏堵结合、标本兼治。要巩固"散煤清零"成果,开展常态化巡查,严防散煤复烧。要全面落实秸秆禁烧网格化监管责任,利用无人机、高清视频监控等技防手段,实现全天候、全覆盖监控,确保"不着一把火、不冒一股烟"。要严格执行烟花爆竹禁燃禁放规定,加强宣传引导和源头管控,特别是在农历新年等重要节点,要提前部署,严防死守,营造宁静、清洁的节日环境。
以上四类污染源的管控,是当前攻坚冲刺的重中之重。必须全面落实我区制定的"十二条"管控措施。这"十二条"措施,是结合我区实际,针对四类污染源精准制定的作战方案,涵盖了"清源、控限、治本"各个环节,是攻坚冲刺的"任务书"和"路线图"。各责任单位必须对号入座,逐条研究,细化分解,确保每一条措施都有人抓、有人管、能落地、见实效。
三、全面落实攻坚冲刺的硬核举措与铁腕作风,确保责任链条拧紧压实
决战决胜,关键在落实,核心在作风。攻坚冲刺到了最后关头,拼的是毅力,比的是韧劲,考的是担当。全区上下必须立即进入战时状态,以铁的纪律、铁的作风、铁的手腕,推动各项部署要求不折不扣落到实处。
一要压实"三方责任",构建严密防线。严格落实属地管理责任,各街道主要负责同志要亲自抓、负总责,守土有责、守土尽责,将压力传导到社区、村组最末端。严格落实部门监管责任,生态环境、住建、城管、交通、公安、农业农村等职能部门要各司其职、密切协作,形成监管合力,杜绝推诿扯皮。严格落实企业主体责任,通过严格执法、政策引导、宣传教育,督促企业自觉履行环保义务,加大治污投入,实现绿色生产。区生态环境保护指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调作用,重点区域专班要下沉一线,靠前指挥。
二要强化科学调度,实现精准防控。要充分利用科技手段,提升攻坚冲刺的精准性和有效性。要紧密依托空气质量实时监测网络和在线监控平台对空气质量变化趋势进行24小时不间断跟踪分析。要建立健全专家会商研判机制,对可能出现的污染过程,提前预判,精准溯源,科学制定并启动应急管控方案。要改变"人海战术"和"一刀切"的粗放模式,做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准,力争以最小的经济社会成本换取最大的环境效益。〔*〕市在大气污染精细化管控方面的技术支持服务经验值得借鉴。
三要深化督导检查,严肃追责问责。攻坚冲刺期间,督查检查必须加密加严。要采取"四不两直"、明察暗访等方式,不间断开展日查、夜查、晨查,重点
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