在市文化遗产保护利用工作推进会上的讲话
在〔*〕市文化遗产保护利用工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市文化遗产保护利用工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于文化遗产保护利用的重要论述,落实党中央决策部署及省委、市委工作要求,总结工作、分析形势、部署任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识,以更高标准、更实举措推动我市文化遗产保护利用工作高质量发展。
本次会议召开于2025年岁末,正值全党全国各族人民深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进中国式现代化建设的关键时期。文化遗产承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神,是中华民族的根与魂,是不可再生、不可替代的宝贵资源。做好文化遗产保护利用工作,功在当代、利在千秋,是一项涉及全局、利在长远的系统工程。我们必须深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",从坚定文化自信、建设文化强市、服务全市发展大局的战略高度,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实将思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。
近年来,全市上下在文化遗产保护领域付出了艰辛努力,取得了一定成效。例如,全市登记的不可移动文物点已达3746处,革命文物保护利用扎实推进,15处不可移动革命文物、140件(套)可移动革命文物列入省级名录,一批重点文物保护项目得以实施。这些成绩值得肯定。但也要清醒看到,对照新时代新要求,对照人民群众的期盼,我们的工作还存在短板和不足:一些地方和部门对文化遗产保护的重要性认识仍需深化,"保护第一"的理念树得不够牢固;文物安全基础仍显薄弱,风险隐患排查整治尚需加力;保护利用机制不够健全,活化利用水平有待提升;经费、人才等要素保障与繁重任务相比仍显不足。当前,我市文化遗产保护利用工作正处于承上启下、继往开来的关键时期,机遇与挑战并存。我们必须坚持问题导向,增强责任感、使命感、紧迫感,以对历史、对人民、对未来高度负责的态度,全力以赴把这项工作抓实抓好、抓出成效。
下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻把握文化遗产保护利用的时代要求与重大意义
思想是行动的先导。推动文化遗产保护利用工作迈上新台阶,首要在于深化认识、把准方向。
必须深刻认识保护利用文化遗产是重大的政治责任和文化使命。党的十八大以来,习近平总书记就文化遗产保护传承发表一系列重要论述、作出一系列重要指示批示,为我们提供了根本遵循。文化遗产保护利用绝非单纯的业务工作,而是关乎赓续中华文脉、坚定文化自信、建设文化强国的战略工程。全市各级各部门要切实提高政治站位,将文化遗产保护利用工作摆在更加突出的位置,将其纳入经济社会发展总体布局和领导干部政绩考核评价体系。要深刻理解"保护文物也是政绩"的科学内涵,坚决扛起属于我们这一代人的历史责任,确保祖先留下的宝贵遗产在我们手中得到精心守护、永续传承。
必须深刻认识保护利用文化遗产是推动高质量发展的内在要求。丰厚的文化遗产是〔*〕市独特的发展优势和战略资源。它不是发展的包袱,而是发展的宝贵财富和强劲动能。推动文化遗产保护利用与城乡建设、经济发展、乡村振兴、民生改善相结合,是实现高质量发展的重要路径。通过系统保护、科学利用,能够有效提升城市文化品位,塑造独特城市形象,优化营商环境;能够催生文旅新业态、新模式,带动就业创业,促进消费升级;能够丰富人民群众精神文化生活,增强归属感和自豪感,为社会和谐稳定注入文化滋养。必须摒弃将保护与发展对立起来的错误观念,牢固树立在保护中发展、在发展中保护的理念,让文化遗产真正成为助推〔*〕市现代化建设的"金色名片"。
必须深刻认识保护利用文化遗产是应对风险挑战、确保文物安全的底线任务。文物安全是红线、底线、生命线。文化遗产资源具有脆弱性和不可再生性,一旦破坏,损失无法挽回。当前,自然灾害、盗窃盗掘、火灾事故、建设性破坏等风险隐患依然存在,保护形势不容乐观。全市上下必须时刻绷紧文物安全这根弦,坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责",以"时时放心不下"的责任感,全面排查整治各类风险隐患,筑牢文物安全防线。要将文物安全纳入公共安全体系,健全联防联控机制,提升应急处突能力,确保每一处文化遗产都有明确的责任主体、可靠的安全保障。
二、坚持系统治理,全面夯实文化遗产保护利用的坚实基础
文化遗产保护利用是一项长期而复杂的系统工程,必须坚持系统观念,注重源头治理、依法治理、综合治理,打牢坚实的工作基础。
(一)深入开展资源普查,全面摸清文化遗产家底。底数清、情况明是做好一切保护工作的前提。要高标准推进第四次全国文物普查在〔*〕市的落地实施,将其作为当前和今后一个时期的基础性、关键性任务。各级文化广电和旅游部门要切实负起牵头责任,制定周密方案,配强专业力量,保障工作经费。普查工作要覆盖全市所有县域、乡村,聚焦以往普查的空白区、薄弱区,重点排查反映中华文明起源、形成、发展的关键遗址,以及革命文物、工业遗产、农业遗产、水利遗产等新型文化遗产。要运用现代科技手段,提高普查的精准度和效率,确保普查数据真实、准确、完整。在摸清不可移动文物资源的同时,也要同步推进可移动文物、非物质文化遗产的普查、登记和建档工作。最终目标是建立全市统一、标准规范、动态更新的文化遗产资源大数据库,实现"一库尽览、一图尽显",为科学决策、精准保护、有效利用提供坚实的数据支撑。
(二)狠抓风险排查整治,坚决守住文物安全底线。要坚持"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"谁主管、谁负责"的原则,压紧压实属地管理责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任。立即在全市范围内开展文物安全隐患大排查大整治行动,聚焦文物保护单位、博物馆纪念馆、考古工地等重点场所,紧盯消防安全、电气安全、设施安全、防盗防破坏等关键环节,进行拉网式、起底式排查。对排查出的隐患要建立台账,明确整改责任、措施和时限,实行销号管理,确保整改到位。要特别加强文物建筑火灾防控,推广应用智慧消防、电气火灾监控等技防措施。要严厉打击文物犯罪,完善联合打击防范长效机制。加强应急演练和值班值守,提升初期火灾扑救和突发事件应急处置能力,真正做到防患于未然。
(三)强化本体保护与周边环境协同,提升整体保护水平。文物保护不仅是文物本体的保护,更是其历史环境、文化生态的整体保护。要完善文物保护单位"四有"工作,加快推进各级文物保护单位保护规划编制和实施。对存在险情的文物要及时开展抢救性保护修缮,坚持最小干预原则,保护文物真实性和完整性。要高度重视文物周边环境保护,坚决纠正在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行违法违规建设的行为。推动文物保护与城市更新、美丽乡村建设有机融合,在城乡建设中强化文物保护前置程序,探索文物影响评估机制。加强文物保护设施和基础设施建设,改善文物保存环境和展示条件,让文物既有"面子"更有"里子"。
三、聚焦活化利用,着力推动文化遗产保护利用成果创造性转化创新性发展
保护是前提,利用是方向。要在确保文物安全的前提下,积极探索符合市情的文化遗产活化利用新路径,让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来,为经济社会发展赋能,为人民美好生活添彩。
(一)加强项目谋划储备,积极争取上级支持。项目是推动工作的载体,资金是保障项目的关键。各级各部门要深入研究国家"十四五"文化保护传承利用工程等重大规划,以及中央预算内投资、专项债券等政策投向,精准把握支持方向和申报要求。要立足〔*〕市文化遗产资源特色和比较优势,围绕大遗址保护、革命文物连片保护、博物馆纪念馆提升、历史文化街区修缮、非遗传承体验设施建设等重点领域,谋划包装一批标志性、引领性的重大项目。要建立动态更新的文化遗产保护利用项目储备库,做深做细项目前期工作,提高项目成熟度。要加强向国家和省相关部门的汇报衔接,全力争取更多项目纳入国家和省规划"大盘子",获得资金、政策等方面的倾斜支持。
(二)深化文旅融合发展,打造特色文化品牌。文化和旅游融合发展是让文化遗产"活"起来、"火"起来的重要途径。要坚持以文塑旅、以旅彰文,深入挖掘文化遗产的历史价值、文化价值、审美价值、科技价值、时代价值。依托古城、古镇、古村落、古遗址、革命旧址等资源,推出一批文化内涵丰富、体验形式多样、适应市场需求的精品旅游线路和研学旅行产品。比如,可将已列入省级名录的15处不可移动革命文物串联起来,打造红色主题游径,讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事。支持文物景区、博物馆利用数字技术开发沉浸式体验项目,发展云展览、云教育。鼓励开发具有〔*〕文化特色的文创产品,让游客把"文化"带回家。要规范旅游发展活动,防止过度商业化、娱乐化,确保文化遗产保护与旅游开发良性互动、可持续发展。
(三)创新社会参与机制,构建共建共享格局。文化遗产保护利用需要聚万众之心、集各方之力。要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民共享的原则,创新体制机制,拓宽参与渠道。要落实和完善社会力量参与文物保护利用的政策措施,鼓励通过捐赠、设立基金、技术服务、志愿服务等多种形式参与文物保护。支持文物博物馆单位与企业、高校、科研机构合作,开展保护技术研发、展示利用创新和人才培养。要加大宣传普及力度,利用文化遗产日、国际博物馆日等重要节点,开展形式多样的宣传教育活动,讲好〔*〕文化遗产故事。要充分发挥文化遗产在公共文化服务中的作用,推动更多文物场馆向公众免费或优惠开放,
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