在街道2026年上半年法治政府建设工作部署会上的讲话
在〔*〕街道2026年上半年法治政府建设工作部署会上的讲话
同志们:
今天召开街道2026年上半年法治政府建设工作部署会,主要任务是回顾总结2025年的工作成效,深刻分析当前面临的新形势新挑战,并对本年度的法治政府建设工作进行全面动员和系统部署。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点。在这样一个承前启后、继往开来的重要年份,做好法治政府建设工作,其意义尤为重大,责任尤为艰巨。刚才,相关部门负责同志汇报了2025年度的工作情况,问题分析得比较透彻,思路也比较清晰。下面,结合街道的实际情况,我再强调三点意见。
一、回顾过往成绩斐然法治根基更趋坚实
过去的一年,是"十四五"规划的收官之年。在县委、县政府的坚强领导下,全街道上下坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,紧紧围绕《法治政府建设实施纲要》确定的目标任务,凝心聚力,攻坚克难,法治政府建设取得了显著成效,为街道经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
一是依法行政体系不断健全,治理效能实现新提升。街道党工委始终坚持把党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面,将法治建设工作纳入年度总体发展规划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。通过定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的重大问题,确保了各项决策部署都在法治轨道上有序运行。政府决策的科学化、民主化、法治化水平显著提高,重大行政决策的合法性审查率达到100%,有效避免了决策风险。根据相关统计报告,2025年度全街道的法治建设群众满意度达到了98%的高水平,这充分说明了工作成效得到了人民群众的广泛认可。
二是法治营商环境持续优化,发展活力得到新激发。法治是最好的营商环境。过去一年,街道深入推进"放管服"改革,以制度创新为核心,全面落实权责清单制度,行政审批流程进一步简化,效率大幅提升。企业开办时间持续稳定在0.5个工作日以内,市场主体的获得感和满意度显著增强。同时,全面推行柔性执法、审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,既坚守了法律底线,又为市场创新发展预留了充足空间。通过加强知识产权保护,严厉打击侵权行为,有力地维护了公平竞争的市场秩序,为辖区企业安心经营、健康发展营造了稳定、透明、可预期的法治环境。
三是行政执法行为日趋规范,社会公平正义彰显新作为。街道全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度"三项制度",执法透明度和公信力大幅提升。通过常态化的执法业务培训和案卷评查,执法人员的法治素养和专业能力得到普遍增强,不规范、不文明执法现象得到有效遏制。一个有力的佐证是,全年执法相关投诉率同比下降超过35%,这一下降幅度直观地反映了执法质量的改进和群众对执法工作的认可。行政复议和行政诉讼案件数量保持在低位运行,行政机关负责人出庭应诉率达到100%,法治的"指挥棒"作用在化解社会矛盾、维护群众合法权益方面发挥了关键作用。
四是基层社会治理法治化水平稳步提高,平安基础得到新巩固。坚持和发展新时代"枫桥经验",街道的矛盾纠纷多元化解机制不断完善。公共法律服务体系更加健全,村(社区)法律顾问实现全覆盖,为群众提供了便捷、高效的法律咨询和援助服务。普法宣传工作深入开展,"八五"普法规划稳步推进,通过"法律明白人"培育、法治文化阵地建设等多种形式,全社会的法治观念和法治意识普遍增强,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围正在加速形成。
这些成绩的取得,是全街道上下共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表街道党工委、办事处,向奋战在法治建设一线的全体同志们表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标新时代新征程的新要求,对照人民群众对公平正义的新期待,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。
二、正视挑战审时度势深刻认识时代要求
当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,国内外环境的深刻变化带来了系列新的机遇和挑战。法治政府建设作为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,其内涵和要求也在不断深化。我们必须保持清醒的头脑,准确把握当前面临的形势,深刻认识存在的问题,才能在新的起点上谋求更大的作为。
第一,思想认识的深度有待进一步加强。在少数干部头脑中,对法治的敬畏之心尚未完全树立,"重发展、轻法治"的惯性思维依然存在。有的同志没有从根本上理解法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,仍然习惯于用行政命令的老办法解决新问题,依法行政的自觉性、主动性还不够强。这种"工具论"思想,而非"价值论"的认知偏差,是制约法治政府建设向纵深发展的根本性障碍。
第二,依法行政的能力有待进一步提升。随着经济社会的快速发展,新的法律法规不断出台,社会关系日益复杂,对行政执法和管理活动提出了更高的专业化要求。部分干部的法律素养和专业能力还跟不上时代发展的步伐,存在"本领恐慌"。在面对复杂局面时,有的不敢担当、不善作为,存在"新官不理旧账"的现象;有的则因为对法律法规理解不深不透,导致执法简单化、"一刀切",甚至出现选择性执法、机械执法的现象,影响了政府的公信力。
第三,制度执行的刚性有待进一步强化。尽管我们已经建立了一系列规章制度,但在实际执行中,"打折扣""搞变通"的现象还时有发生。比如,重大行政决策程序虽然已经明确,但在个别事项上,公众参与、专家论证、风险评估等环节走过场的现象依然存在。行政执法监督机制还不够完善,监督的力度和广度有待加强,对违法行政行为的问责追究还不够严格,制度的"牙齿"没有完全发挥作用。
第四,服务群众的效能有待进一步优化。人民群众对政府服务的需求已经从"有没有"转向"好不好"。当前,我们的政务服务虽然在流程上进行了优化,但在服务的精细化、智能化、人性化方面还有很大的提升空间。部门之间的"数据壁垒"尚未完全打破,信息共享不畅导致群众办事需要"多头跑、反复跑"的问题依然存在。"一网通办"的深度和广度有待拓展,如何真正解决群众在办事过程中遇到的"急难愁盼"问题,是我们必须持续破解的课题。
这些问题,既有历史原因,也有现实因素;既有宏观层面的体制机制问题,也有微观层面的干部能力问题。我们必须以刀刃向内的勇气,敢于正视问题、深刻剖析根源,将其作为2026年工作的着力点和突破口,采取切实有效的措施加以解决。
三、聚焦重点精准发力奋力开创法治建设新局面
同志们,2026年的法治政府建设工作,任务艰巨,责任重大。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,以更高的标准、更实的作风、更硬的举措,推动各项工作任务落地见效。下面,我将重点围绕三个方面进行部署。
第一方面,提升政治站位,筑牢思想根基,深刻把握法治政府建设的根本遵循。
思想是行动的先导。没有思想上的高度统一,就不可能有行动上的步调一致。全体干部,特别是领导干部这个"关键少数",必须把深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务。要原原本本学、融会贯通悟、联系实际思,深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求,切实将其转化为推进法治政府建设的强大动力和生动实践。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,坚决摒弃人治思想和特权观念,带头尊法学法守法用法,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。街道党工委理论学习中心组要安排专题学习,各部门要组织常态化学习,确保法治思想入脑入心,真正成为全体公职人员的内在自觉。
第二方面,聚焦关键环节,深化改革创新,全面提升依法行政的核心效能。
法治政府建设是一项系统工程,必须牵住"牛鼻子",在关键环节上实现重点突破。本年度,要紧扣考核目标任务清单,逐项逐条细化措施、明确责任、设定时限,确保各项工作有人抓、有人管、能落实。
一是要持续深化行政决策的法治化水平。严格遵守《重大行政决策程序暂行条例》规定,确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序一个都不能少。要进一步发挥政府法律顾问和公职律师的作用,在重大决策、重要合同签订、规范性文件制定等环节前置审查,为科学决策、依法决策提供坚实的法律支撑。
二是要全面规范和监督行政执法行为。严格落实行政执法"三项制度",以信息化手段推动执法全过程留痕和可回溯管理。深化综合行政执法体制改革,厘清部门职责边界,加强跨部门协同执法,避免多头执法、重复检查。加大对重点领域执法力度,特别是关系群众切身利益的食品药品安全、环境保护、安全生产等领域,要做到有法必依、执法必严、违法必究。同时,要全面推行行政裁量权基准制度,最大限度减少执法过程中的随意性,让执法既有力度,更有温度。
三是要全力打造国际一流的法治化营商环境。要以更大力度深化"放管服"改革,推动"一网通办""一件事一次办"提质增效,让数据多跑路,让企业和群众少跑腿。要依法保护各类市场主体的产权和合法权益,对所有企业一视同仁、平等对待。建立健全企业合法诉求快速响应和解决机制,对企业反映的困难和问题,要第一时间跟进、一竿子插到底,当好服务企业的"店小二"。要建立健全守信激励和失信惩戒机制,让诚信经营者一路绿灯,让违法失信者寸步难行,营造公平、透明、稳定的市场环境。
四是要切实维护人民群众的根本利益。要畅通行政复议渠道,发挥其化解行政争议的主渠道作用,努力将矛盾化解
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