在全市落实巡视反馈意见整改及群腐集中整治工作推进会上的讲话

在全市落实巡视反馈意见整改及群腐集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市落实〔*〕巡视反馈意见整改暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会,主要任务是深入学习贯彻〔*〕关于巡视工作的重要论述,总结前一阶段整改整治工作成效,分析当前存在的短板与不足,对下一步工作进行再动员、再部署、再压实,确保向〔*〕和全市人民交出一份合格的政治答卷。

刚才,〔*〕同志通报了总体进展情况,〔*〕、〔*〕等几个单位作了表态发言,讲得都很好,态度坚决,措施具体。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,以捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的绝对忠诚,深刻认识整改工作的极端重要性

巡视是党之利剑、国之利器,是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。〔*〕巡视组对我市开展的巡视,既是对我们各项工作的一次"全面体检",也是对全市各级领导班子和干部队伍的一次"政治扫描"。巡视反馈的意见,代表着〔*〕的意见和权威,体现了对〔*〕的高度负责和对〔*〕人民的深切关怀。我们必须清醒地认识到,抓好巡视整改,不是一道普通的"选择题",而是一道必须答好的"政治必答题";不是一项常规的业务工作,而是一项极其严肃的重大政治任务。

首先,抓好巡视整改是践行"两个维护"的试金石和具体行动。党的十八大以来,〔*〕反复强调,巡视发现问题的目的是解决问题,巡视整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责。我们能否以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的举措,不折不扣地完成整改任务,直接检验着我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高低,直接体现着我们对党忠诚的成色。全市各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度,将巡视整改作为一次深刻的党性洗礼和政治锤炼,将整改过程变成向党中央对标看齐、纠正偏差、提高站位的过程,确保〔*〕的各项决策部署在〔*〕落地生根、开花结果。

其次,抓好巡视整改是推进全面从严治党向纵深发展的关键抓手。巡视反馈指出的问题,往往是本地政治生态的"风向标",集中反映了我们在管党治党方面存在的薄弱环节。从反馈情况看,无论是党的领导弱化虚化问题,还是重点领域廉洁风险问题,抑或是群众身边的不正之风和腐败问题,都警示我们,全面从严治党的任务依然艰巨,绝不能有丝毫松懈。我们必须以巡视整改为契机,拿出刀刃向内的勇气和自我革命的精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决清除侵蚀党的健康肌体的病毒,持续净化和修复政治生态,让清正廉洁、担当作为在〔*〕蔚然成风。

最后,抓好"群腐"集中整治是厚植党的执政根基的民心工程。民心是最大的政治。此次巡视将群众身边的不正之风和腐败问题作为监督重点,充分彰显了党中央坚持人民至上的根本立场。这些发生在群众家门口的"微腐败",啃食的是群众的获得感,挥霍的是基层群众对党的信任。对此,我们必须"零容忍"。将巡视整改与"群腐"集中整治一体部署、一体推进,就是要以实实在在的整治成效回应群众关切、维护群众利益,让人民群众在正风肃纪反腐中有更多的、更直接的、更实在的获得感、幸福感、安全感,从而不断夯实党在基层的执政基础。

二、肯定成绩,正视问题,以动真碰硬的决心和务实担当的作风,切实增强整改落实的责任感和紧迫感

自〔*〕巡视组反馈意见以来,市委坚决扛起整改主体责任,第一时间成立领导小组,召开专题会议研究部署,制定印发了详尽的整改方案。全市上下闻令而动、尽锐出战,整改工作取得了重要的阶段性成效。

一是清单管理,压茬推进,整改任务总体进展顺利。我们全面对标巡视反馈意见,逐条逐项梳理分析,研究制定了涵盖〔*〕、〔*〕、〔*〕等领域的185项重点整改任务清单。通过建立问题、任务、责任"三张清单",实行台账式管理、销号式落实,确保每一项任务都有人抓、有人管、能追溯。截至昨天,在185项重点整改任务中,我们已经完成了182项,整改完成率达到98.4%。对尚未完成的3项硬骨头,也已明确了路线图、时间表和责任人,正在集中力量进行攻坚。

二是聚焦民生,重拳出击,"群腐"整治专项行动成效显著。市委、市政府将解决群众"急难愁盼"问题作为整改工作的重中之重。今年以来,市财政已累计投入15亿元专项整治资金,重点投向了教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、涉农补贴等28个民生领域。我们坚持资金跟着项目走、监督跟着资金走,市审计部门对专项资金开展了全过程跟踪审计,确保每一分钱都用在刀刃上。通过专项整治,全市共查处相关问题线索2157件,给予党纪政务处分895人,移送司法机关76人,追缴挽回经济损失约3.2亿元。一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决,一批损害群众利益的典型案件被严肃查办,社会反响良好。

三是建章立制,堵塞漏洞,标本兼治的长效机制初步构建。我们坚持"当下改"与"长久立"相结合,把解决具体问题与推动制度建设紧密联系起来。针对巡视指出的在工程招投标、国有资产管理、财政资金审批等方面的制度漏洞,全市各相关部门深刻剖析根源,举一反三,共新制定和修订完善了112项制度规定。例如,〔*〕部门出台了《关于进一步规范政府投资项目招标投标活动的若干规定》,〔*〕部门建立了国有企业"三重一大"决策事项清单动态管理机制,这些制度的建立,为从源头上预防和治理腐败提供了坚实的制度保障。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到存在的问题和不足。一是整改工作进展不平衡。少数单位存在"头重脚轻"现象,对一些容易整改的问题雷厉风行,对一些深层次、需要动真碰硬的难题则存在畏难情绪,推进缓慢。二是整改标准不够高。个别单位满足于"纸上整改""报告整改",整改措施停留在文件和会议层面,实际效果不彰,甚至出现边改边犯、改了又犯的情况。三是举一反三、系统治理不够深入。有的单位就事论事,满足于解决巡视指出的具体问题,未能从一个问题延伸到一类问题,从一个领域拓展到多个领域,系统性、根本性的整改还有待加强。四是"群腐"整治的深度和广度仍需拓展。一些隐形变异的"四风"问题和腐败现象依然存在,教育、医疗等领域的行业不正之风尚未得到根治,群众的期盼与我们的工作成效之间还有差距。对这些问题,我们必须高度警惕,拿出有力措施,坚决加以解决。

三、聚焦关键,标本兼治,以钉钉子精神和决战决胜的姿态,全力夺取整改工作全面胜利

同志们,巡视整改已经进入了啃硬骨头、涉深水区的攻坚期和决胜期。行百里者半九十。越到最后关头,越不能有丝毫松劲懈怠。全市各级党组织必须以"不贰过"的决心和"钉钉子"的精神,持续发力、久久为功,确保所有问题清仓见底、所有承诺兑现到位。

第一,要在持续深化"清单化"管理上再加压,确保整改任务"清仓见底"。对已经完成的182项任务,要立即组织开展"回头看",逐项进行评估验收,坚决防止虚假整改、敷衍整改。要建立严格的验收标准和程序,验收一个、销号一个、巩固一个。对尚未完成的3项攻坚任务,相关责任单位的"一把手"要亲自挂帅、靠前指挥,倒排工期、挂图作战,确保在规定时限内高质量完成。市委整改办要加大督查力度,实行"一日一报告、三日一调度、一周一通报",对进展缓慢、工作不力的单位,要及时约谈提醒,必要时进行组织处理。

第二,要在深入推进"源头性"治理上再用力,做好巡视整改"后半篇文章"。巡视整改的最终目的,是通过解决问题推动改革、促进发展。我们绝不能满足于头痛医头、脚痛医脚。各单位要深挖问题背后的思想根源、制度根源和作风根源,把巡视整改与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位,围绕项目审批、资