街道办事处建筑火灾风险隐患排查整治工作安排部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕街道建筑火灾风险隐患排查整治工作安排部署会,主要任务是认真分析当前我们辖区面临的消防安全形势,深刻汲取近期国内外一系列火灾事故的沉痛教训,对下一步全街道,特别是高层建筑的火灾风险隐患排查整治工作进行全面动员和具体部署。刚才,会议已经传达了《国务院安委会部署开展高层建筑重大火灾风险隐患风险隐患排查整治行动》和《〔*〕市安全生产委员会关于全市安全生产重点领域突出问题专项整治的通知》等上级文件精神,相关部门也作了很好的发言。下面,我再强调三点意见。

一、认清严峻形势,以"居安思危"的忧患意识,坚决扛起消防安全的政治责任

安全是发展的基石,稳定是强盛的前提。消防安全工作,直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会大局的和谐稳定。我们必须清醒地认识到,当前我街道的消防安全形势依然严峻复杂,容不得我们有半点松懈和麻痹。

从宏观层面看,近年来全国高层建筑火灾事故频发,为我们敲响了长鸣的警钟。数据显示,高层建筑火灾虽然在火灾总数中占比不高,但其造成的亡人事故比例却触目惊心。根据国家消防救援局的通报,仅在2024年前八个月,全国高层建筑火灾就发生了3.6万起,造成203人不幸遇难,其中还发生了两起重大火灾事故,造成了极其惨痛的人员伤亡。这些冰冷的数字背后,是一个个破碎的家庭和血淋淋的教训。远的不说,就拿前不久发生在〔*〕的火灾事故来说,一场大火暴露出高层建筑在消防管理、设施维护、应急疏散等方面的诸多漏洞,教训极其深刻。这些事故反复警示我们,高层建筑因其结构复杂、人员密集、荷载量大、竖向管井多等特点,一旦发生火灾,极易形成"烟囱效应",导致火势迅速蔓延,疏散和扑救都极为困难,极易造成群死群伤的恶性后果。

从我们街道的实际情况看,挑战同样不容小觑。随着城市化进程的加速,我们〔*〕街道辖区内高层建筑、大型商业综合体、老旧小区日益增多。据初步统计,我街道现有高层建筑〔*〕栋,其中〔*〕米以上的超高层建筑〔*〕栋,居住人口超过〔*〕万人。这些建筑中,既有新建的高档住宅,也有建成多年的老旧楼宇。一些老旧高层住宅,存在电气线路老化、消防设施年久失修、疏散通道被占用堵塞等"先天不足"和"后天失养"的问题。部分新建小区,虽然硬件设施较好,但在物业管理、居民消防安全意识方面仍然存在短板。此外,随着冬季的来临,天气干燥,居民用火、用电、用气量急剧增加,各类致灾因素交织叠加,消防安全风险急剧攀升。我们必须深刻认识到,这些风险隐患就像一颗颗"定时炸弹",随时可能引爆。

因此,全街道上下必须立即警醒起来,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、区的决策部署上来。要将消防安全工作,特别是高层建筑的火灾防控,作为一项重大的政治任务和民生工程来抓。街道各办(中心)、各社区的负责同志,你们是辖区安全的第一责任人,必须以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大的"敏锐性,将消防安全的责任牢牢扛在肩上、抓在手上。我们决不能有"火灾离我们很远"的侥幸心理,也决不能有"检查了就等于安全了"的过关心态。必须时刻保持清醒头脑,深刻认识到消防安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,以对党和人民高度负责的精神,把各项工作抓实、抓细、抓到位,坚决筑牢守护人民群众生命财产安全的第一道防线。

二、聚焦关键环节,以"精准发力"的务实举措,全面织密火灾风险的防控网络

隐患险于明火,防范胜于救灾。开展建筑火灾风险隐患排查整治,关键在于"精准"二字。我们必须坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,下足"绣花"功夫,打好一套精准施策、协同作战的"组合拳",确保排查无死角、整治见实效。

第一,要突出排查重点,做到"底数清、情况明"。此次排查整治行动范围要覆盖全街道所有建筑,但重点必须突出。一是要紧盯高层建筑。这是我们本次行动的重中之重。要对辖区内每一栋高层建筑,特别是高层住宅、写字楼、商住混合楼进行"过筛子"式的全面检查。检查内容要细化为一张清单,重点关注消防车通道和救援场地的划线、管理、使用情况,是否被占用、堵塞;建筑外墙保温材料的防火等级是否合规,是否存在脱落、破损等安全隐患;疏散楼梯、安全出口是否保持畅通,防火门是否处于常闭状态;消防控制室是否落实24小时双人值班制度,值班人员是否持证上岗、是否具备应急处置能力;自动喷水、火灾报警等消防设施是否定期维保、保持完好有效。二是要紧盯人员密集场所。要重点检查商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构等场所。这些地方人流量大,一旦发生事故,后果不堪设想。要严查其疏散通道、安全出口管理,用火用电用气安全措施,员工消防安全培训和应急演练等情况。三是要紧盯"九小场所"和老旧小区。沿街商铺、小作坊、出租屋等"九小场所"往往存在"三合一"现象,消防基础薄弱;老旧小区则普遍存在电线私拉乱接、楼道堆放杂物、电动自行车违规停放充电等顽瘴痼疾。这些都是火灾防控的薄弱点,必须给予高度关注,逐一排查,建立台账。

第二,要强化整治力度,做到"当下改、长久立"。排查的根本目的在于整治。对于排查中发现的各类风险隐患,必须坚持"零容忍"的态度,采取果断措施,坚决予以整改。要建立"隐患清单、责任清单、整改清单"三张清单,实行销号管理。对能够立即整改的,要责令相关单位立行立改;对短期内难以完成整改的,要明确整改时限、责任人和防范措施,并全程跟踪督办,确保在规定期限内整改到位。街道综合行政执法队、公共安全办公室要加强联动,对拒不整改或整改不到位的单位和个人,要依法依规采取联合执法、强制执行等手段,该处罚的坚决处罚,该查封的坚决查封,形成强大的震慑效应。同时,我们要注重标本兼治,不能"头痛医头、脚痛医脚"。要坚持"当下改"与"长久立"相结合,在清除存量隐患的同时,更要注重建立健全长效机制。要深入分析隐患产生的深层次原因,从制度层面、管理层面查找漏洞,推动建立起一套源头治理、系统治理的长效监管机制。

第三,要压实各方责任,做到"链条紧、合力强"。消防安全不是一个部门、一个单位的"独角戏",而是需要全社会共同参与的"大合唱"。我们必须构建一个横向到边、纵向到底的责任体系,将压力层层传导至"神经末梢"。街道层面,要发挥好统筹协调作用,分管领导要靠前指挥,各相关办公室要各司其职、密切配合。社区层面,要切实履行属地管理责任,网格员要发挥"前哨"作用,做到日常巡查常态化,对辖区情况了如指掌,第一时间发现和上报隐患。物业服务企业,作为高层建筑消防安全的直接管理人,必须依法履行消防安全职责,加强日常巡查、设施维保和宣传教育,把好第一道关口。我们还要积极引导业主和使用人,强化其作为消防安全主体的第一责任人意识,自觉遵守消防法律法规,主动参与到消防安全管理中来,共同维护好我们的家园安全。

三、强化系统思维,以"共建共享"的治理理念,努力构建消防安全的新格局

做好建筑火灾风险防控工作,是一项复杂的系统工程,既需要雷厉风行的集中整治,更需要持之以恒的常态长效治理。我们必须树立系统思维,坚持综合施策,推动形成"人人有责、人人尽责、人人享有"的消防安全治理共同体。

首先,要着力构建联动高效的管理机制。单靠政府部门的单打独斗,难以应对复杂多变的消防安全挑战。我们必须积极探索和建立"街道-社区-物业-业主"四方联动的消防安全管理新模式。街道办事处要加强对社区和物业公司的指导监督;社区要搭建平台,定期组织召开由物业、业委会、居民代表参加的消防安全联席会议,共同研究解决小区内的消防安全问题;物业公司要切实提升专业管理水平,将消防管理融入日常服务;业主要积极参与、主动监督,形成管理闭环。通过这种联动机制