在市保暖保供工作暨迎峰度冬工作推进会上的讲话

在〔*〕市保暖保供工作暨迎峰度冬工作推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全市保暖保供工作暨迎峰度冬工作推进会,主要任务是深入贯彻落实近期国家和省委省政府关于能源保供和民生保障的一系列重要会议精神,全面分析当前我市迎峰度冬工作面临的形势,安排部署下一阶段重点工作。保暖保供工作事关人民群众切身利益,事关经济社会发展大局,是一项不容有失的重大政治任务和民生工程。各县区、各部门、各企业要切实增强责任感、使命感和紧迫感,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决打赢今冬明春保暖保供这场硬仗。

刚才,会议传达了国家和省级的相关会议精神,通报了前一阶段全市保暖保供工作的总体情况,分析了存在的问题和短板。各有关单位也作了很好的发言。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识做好保暖保供工作的极端重要性

民生无小事,枝叶总关情。确保人民群众安全温暖过冬,是践行"以人民为中心"发展思想最直接、最现实的体现。当前,我们正处在"迎峰度冬"的关键时期。从宏观环境看,受全球气候变化和复杂国际能源市场格局影响,能源供需的结构性、时段性矛盾依然存在,给我们的保供工作带来了持续压力。从区域发展看,我市经济社会持续恢复向好,工业生产和居民生活用能需求稳步增长,对能源供应的稳定性、可靠性提出了更高要求。根据预测,今年冬季我市总供热面积预计将达到195万平方米,覆盖超过1.9万户家庭,较去年同期增长约8.3%。同时,根据气象部门的预测,今年冬季可能出现阶段性极端低温天气,预计全市最高用电负荷将攀升至875兆瓦,天然气日均需求量可能突破历史峰值。这些数据背后,是千家万户的安危冷暖,是城市运行的生命线。

我们必须清醒地认识到,保暖保供工作是一场综合性的大考,考验着我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这项工作绝不是简单的业务工作,而是必须扛起的政治责任。国家发展改革委近期多次召开能源保供专题会议,强调必须以"时时放心不下"的责任感,抓实抓细能源生产、供应、运输、使用各环节工作,坚决守住民生用能底线。省委省政府也出台了《关于进一步加强热电联产机组供暖季电力热力供应保障工作的通知》等一系列文件,明确要求各地压实属地责任,确保供热企业"燃料充足、设备完好、运行稳定"。全市各级各部门必须将思想和行动统一到中央和省级的决策部署上来,将保暖保供工作置于当前工作的突出位置,以实际行动捍卫"两个确立",做到"两个维护"。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态,把困难估计得更充分一些,把预案做得更周全一些,把工作抓得更扎实一些,确保万无一失。

二、聚焦关键环节,全面提升能源安全保障能力

保暖保供是一项系统工程,涉及生产、运输、储备、使用等多个环节,环环相扣、缺一不可。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯关键领域和薄弱环节,精准施策,靶向发力,全面构筑坚实的能源保障体系。

(一)强化资源统筹,确保能源供应"量足价稳"

"手中有粮,心中不慌"。充足的能源储备是保暖保供的物质基础。发展改革部门要发挥好牵头抓总作用,统筹协调全市煤、电、气、油等各类能源资源的调度。

一是做实煤炭储备。煤炭是我市当前供热的主要能源。要加强与主要煤炭供应企业的战略合作,督促全市各供热企业严格落实主体责任,按照"宜煤则煤"的原则,提前锁定资源,签订并严格履行中长期合同。要确保在供暖季开始前,电煤库存不低于20天,其他供热用煤按需足额储备,坚决杜绝因"断粮"导致停暖的事件发生。交通运输部门要开辟煤炭运输"绿色通道",优先保障电煤和供暖用煤的运力,确保煤炭调得进、运得快、卸得下。

二是稳定气源供应。要加强与上游供气企业的沟通对接,积极争取气源指标。燃气企业要严格履行"压非保民"的社会责任,科学制定用气计划,优先保障居民采暖和生活用气需求。要加快储气设施建设,提升应急调峰能力,确保在用气高峰期和突发情况下,能够做到有效应对、平稳过渡。

三是保障电力支撑。电力是保暖保供的重要支撑。供电公司要加强电网运行的监测和维护,优化调度方案,确保电力供应安全可靠。特别是要保障"煤改电"用户的用电需求,对相关线路和设备进行再排查、再加固,确保群众用得上电、用得好电。

(二)深化隐患排查,筑牢安全生产"铜墙铁壁"

安全是保暖保供工作的生命线,是不可逾越的红线。越是保供任务繁重,越要绷紧安全生产这根弦。近期,我市在安全生产大检查中累计发现各类隐患1141项,整改率达到99.39%,这说明我们的排查是有成效的,但同时也警示我们安全风险无处不在。各相关部门和企业必须以"零容忍"的态度,开展全覆盖、拉网式的安全隐患排查整治。

一是突出重点领域。要聚焦供热锅炉、压力容器、燃气管道、输配电线路、储煤场、加气站等关键设施和重点部位,开展专项检查。住建、城管、市场监管、应急管理等部门要按照职责分工,组织专业力量,深入一线,对全市所有供热企业的生产车间、换热站、管网进行"过筛子"式的检查,建立隐患台账,明确整改责任人、整改措施和完成时限,实行销号管理,确保问题隐患动态清零。特别是对于老旧管网、带病运行的设备,要坚决采取措施,该维修的维修,该更换的更换,决不能让隐患演变成事故。

二是强化过程监管。要严格落实企业安全生产主体责任,督促企业建立健全安全管理制度和操作规程。要加强对司炉工等特种作业人员的培训和管理,确保持证上岗、规范操作。要利用信息化手段,对重要能源设施的运行状态进行24小时在线监测,实现风险的早期识别和预警。

三是提升应急能力。要充分考虑极端天气等不利因素,进一步修订和完善能源保供应急预案。市县两级都要组建应急抢修队伍,配足配齐应急物资和装备,开展实战化应急演练,确保一旦发生管网泄漏、设备故障、电力中断等突发事件,能够第一时间响应,快速有效处置,最大限度减少对群众生产生活的影响。

(三)优化运营管理,提升供热服务"质量温度"

供暖工作不仅要保障"供得上",更要追求"供得好",让群众身上暖、心里更暖。这需要供热企业在精细化管理和人性化服务上下功夫。

一是加强经营状况监测。发展改革、财政部门要建立供热企业经营状况动态监测机制,密切关注煤炭价格波动对企业成本的影响。"兵马未动,粮草先行",要保障供热企业"粮草充足"。要加大热费清缴力度,督促机关事业单位、国有企业带头足额缴纳热费,对于恶意拖欠热费的行为,要依法依规采取措施。同时,要积极研究和落实相关财政补贴政策,帮助企业纾解经营困难,确保企业有能力、可持续地提供优质供热服务。据统计,我市部分企业往年的热费收缴率徘徊在75%左右,这是一个必须高度重视并加以解决的问题。

二是提升供热服务水平。供热企业要牢固树立"用户至上"的服务理念,优化服务流程,畅通服务渠道。要公开服务电话,实行24小时值班制度,对群众反映的室温不达标、管道跑冒滴漏等问题,要建立快速响应机制,做到"民有所呼、我有所应"。要积极推广线上缴费、一站式服务等便民措施,让数据多跑路、群众少跑腿。住建部门要加强对供热质量的监督检查,定期组织测温抽查,对服务质量差、群众投诉多、整改不到位的企业,要进行约谈通报,并与企业信用评价挂钩。

三是关心关爱特殊群体。民政、财政等部门要协同配合,精准摸排低保户、特困人员、残疾人家庭等困难群众的取暖需求,确保各项救助补贴政策及时足额发放到位。要组织开展"寒冬送温暖"等专项行动,通过多种方式帮助他们解决实际困难,确保他们安全过冬、温暖过冬,在严寒中感受到党和政府的关怀。

三、强化协同联动,凝聚保暖保供工作强大合力

保暖保供工作是一盘棋,涉及部门多、链条长、覆盖面广,任何一个环节掉链子,都会影响全局。必须牢固树立全市"一盘棋"思想,加强组织领导,明确责任分工,强化协同配合,形成齐抓共管的强大工作合力。

(一)压紧压实各方责任

一是落实属地管理责任。各县区政府是本行政区域内保暖保供工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人。要切实担负起组织领导、统筹协调、督促落实的职责,将任务分解到部门、到企业、到个人,层层传导压力,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

二是强化部门监管责任。各相关部门要按照"管行业必须管保供、管业务必须管保供"的要求,各司其职、各负其责、密切配合。发展改革部门要做好牵头协调和能源调度;住建、城管部门要加强对供热行业的监管和服务;应急管理部门要抓好安全生产综合监管;财政部门要做好资金保障;市场监管部门要加强价格监管,维护市场秩序;宣传、网信部门要做好宣传引导和舆情应对。各部门之间要打破信息壁垒,建立高效的沟通协调机制,形成工作合力。

三是夯实企业主体责任。各类能源保供企业是保暖保供工作的实施主体。要切实履行好经济责任和社会责任,把保障供应、保障安全、保障服务作为首要任务,不讲条件、不计代价,全力以赴做好各项保供工作。对因责任不落实、措施不到位导致出现重大问题的,要依法依规严肃追责问责。

(二)建立健全联动机制

一是建立"气象+保供"联动机制。气象信息是保供工作的"前哨"。气象部门要加强对寒潮、暴雪等灾害性天气的监测、分析和预报,及时发布预警信息。各相关部门和企业在收到预警后,要迅速启动相应级别的应急预案,提前采取防范措施。例如,供热企业要根据气温变化,科学调节供热参数,提前升温运行;供电、供气企业要增加巡检频次,做好线路和管道的防冻保温工作。

二是建立"监测-处置-回应"舆情联动机制。网络舆情是社情民意的"晴雨表"。宣传、网信部门要建立7〔*〕24小时舆情监测机制,利用大数据等技术手段,全方位、全时段监测涉及保暖保供的各类信息。要聚焦群众反映强烈的供暖问题,建立从发现、交办、处置到反馈、回应的闭环工作流程。按照我市相关制度要求,对于重大舆情,责任单位必须在48小时内作出快速反应,及时公布调查处置进展,主动回应社会关切,有效引导舆论,防止小问题发酵成大事件。

(三)加强督导检查和宣传引导

一是强化督查问效。市政府将组织专项督查组,采取"四不两直"方式,深入县区、部门和企业一线,对保暖保供工作落实情况进行明察暗访。督查结果将作为年度目标责任考核的重要依据。对工作不力、推诿扯皮、失职渎职的单位和个人,将严肃追究责任。

二是营造良好氛围。宣传部门要统筹各类媒体资源,广泛宣传保暖保供工作的重要意义、政策措施和先进典型,增进社会各界的理解和支持。要加强对安全用能、科学用能、节约用能知识的宣传普及,引导广大群众增强安全意识和节能意识,营造全社会共同关心、支持、参与保暖保供工作的良好氛围。

同志们,保暖保供责任重于泰山。让我们以对人民群众高度负责的精神,以扎实有效的工作作风,迎难而上,担当作为,全力以赴做好今冬明春保暖保供各项工作,确保全市人民度过一个安全、温暖、祥和的冬天,为奋力谱写〔*〕市高质量发展新篇章作出新的更大贡献!

谢谢大家。