在传达学习2025年中央经济工作会议精神会议上的总结讲话

同志们:

今天,我们召开这次会议,主要任务是传达学习刚刚闭幕的2025年中央经济工作会议精神,研究部署我委的贯彻落实工作。这次中央经济工作会议,是在中华人民共和国成立76周年之际,也是在全面完成"十四五"规划目标任务、开启"十五五"新征程的关键节点上,召开的一次至关重要的会议。会议全面总结了2025年经济工作"顶压前行、向新向优发展"的非凡历程,深刻分析了当前国内外经济形势,系统部署了2026年的经济工作,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。下面,我结合我委工作实际,讲三点意见。

一、深刻领会核心要义,准确把握新征程上经济工作的方向与遵循

中央经济工作会议精神内涵丰富、思想深邃,是我们做好当前和今后一个时期各项工作的行动纲领。必须深入学习、全面领会,切实把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来。

首先,要准确把握"稳中求进"总基调下的新部署新要求。会议明确指出,2025年经济社会发展主要目标有望顺利完成,成绩来之不易。展望2026年,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性依然存在,国内有效需求不足、社会预期偏弱等问题仍需着力解决。为此,中央决定继续坚持"稳中求进、以进促稳、先立后破"的工作总基调。围绕"5%左右"的预期增长目标,实施更加积极有为的财政政策和适度宽松的货币政策,将"全方位扩大内需"置于首要任务,并统筹推进科技创新引领现代化产业体系建设、深化重点领域改革、扩大高水平对外开放、有效防范化解重点领域风险等九项重点任务。这一系列部署,既体现了保持经济运行在合理区间的底线思维,又彰显了推动高质量发展不动摇的战略定力,为我们应对挑战、抢抓机遇提供了科学指引。

其次,要深刻领悟"五个必须"的规律性认识与"四个优势"的战略性指引。会议重申并深化了新时代做好经济工作的"五个必须":必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这"五个必须"是我们党在领导经济工作实践中形成的宝贵经验和规律性认识,是推动中国经济航船行稳致远的根本保证。同时,会议要求用好我国发展的"四个优势"。这要求我们必须立足于我国作为超大规模经济体所具有的内部可循环优势、完整的产业体系优势、集中力量办大事的制度优势以及丰富的人力资源优势,坚定战略自信,把国家发展的宏伟蓝图放在我们自身力量的基点上。对于〔*〕流域治理工作而言,就是要将这些规律性认识与战略性指引,转化为谋划工作的思路、推进工作的举措和检验工作的标准。

二、聚焦主责主业,以〔*〕流域治理的实际成效服务经济发展大局

学习贯彻中央经济工作会议精神,关键在于落实。必须紧密联系〔*〕流域实际,切实履行好流域管理机构的职责,找准服务保障经济社会发展大局的切入点和着力点,以新时代水利事业的高质量发展,为国家宏观经济大盘的稳定与发展作出应有贡献。

第一,以高水平安全保障高质量发展,加快完善现代化流域防洪减灾体系。中央经济工作会议强调,要实现高质量发展和高水平安全的良性互动。对于〔*〕流域而言,最大的不安全因素就是水旱灾害。必须始终将保障流域防洪安全作为天大的事来抓,加快构建"预报、预警、预演、预案"四预功能为核心的现代化防洪减灾体系。要全力推动进一步治理〔*〕的38项骨干工程建设,特别是抓好〔*〕入海水道二期、〔*〕干流浮山以下段行洪区调整等战略性工程的建设进度与质量。这些工程不仅是防洪安全的屏障,也是扩大有效投资的重要载体。截至今年6月底,已批复的相关重大工程项目总投资已达1606亿元,累计完成投资1276亿元,占批复总投资的79.5%。进入"十四五"收官之年,必须确保这些工程的质量和安全,推动已完工项目如板桥水库除险加固、引江济淮河南段等尽快通过竣工验收,尽早发挥效益。目标是到"十五五"初期,流域防洪工程体系更加完善,洪涝灾害损失率得到有效降低,为流域内近2亿人民群众的生命财产安全和区域经济的稳定运行提供坚实的水安全保障。

第二,服务扩大内需国家战略,持续提升水资源优化配置与保障能力。会议将扩大内需作为明年经济工作的重中之重。水利基础设施建设投资规模大、产业链条长、带动效应强,是扩大内需的重要组成部分。我们推进的重大水利工程,本身就是对国家扩大投资战略的直接响应。同时,水资源作为基础性、战略性经济资源,其优化配置与可靠保障是消费恢复和产业升级的前提。要科学谋划"十五五"时期流域水资源配置格局,加快实施跨省河湖水资源统一调度,确保城乡生活用水安全,保障重点产业和重大项目的用水需求。依据规划,到2025年底,流域新增年供水能力将达到9亿立方米,农村自来水普及率达到95%以上,灌溉水有效利用系数提高到0.60。这些目标的实现,将有力支撑流域内农业生产、工业发展和居民消费,将水资源优势转化为经济社会发展的优势。必须坚持节水优先方针,大力推进农业、工业、城镇等各领域节水,以用水方式的转变助推发展方式的转型升级,为经济的可持续发展腾出更多空间。

第三,贯彻科技创新驱动战略,系统深化数字孪生〔*〕建设与应用。中央强调要以科技创新推动产业创新,发展新质生产力。数字孪生〔*〕建设,就是我们水利行业践行创新驱动发展战略、培育新质生产力的具体行动。经过"十四五"时期的努力,数字孪生〔*〕建设已取得显著成效,《总体规划》和《实施方案》相继印发,干流出山店水库至王家坝河段的先行先试工作获得水利部"优秀"评估,初步构建了具备"四预"功能的模型平台和业务应用体系。在今年的汛期防御工作中,数字孪生系统在洪水演进模拟、调度方案预演等方面发挥了重要作用,为科学决策提供了前所未有的技术支撑。但同时也要清醒看到,建设过程中仍面临数据治理标准不一、核心模型技术复杂、建设与运维成本较高等挑战。面向"十五五",要坚持需求牵引、应用至上,编制好新一阶段的实施方案。要进一步夯实数据底板,按照"全覆盖、全要素"的标准完善监测感知网络;要加强与人工智能大模型等前沿技术的融合,提升模型的智能化水平和预报预演的精准度;要聚焦防洪调度、水资源管理、水生态保护等核心业务,打造更多实用、管用、好用的智慧化应用场景,力争到2035年全面建成数字孪生〔*〕,让科技创新真正成为驱动〔*〕流域保护治理高质量发展的核心引擎。

三、强化使命担当,确保"十四五"圆满