在市审计整改工作部署会上的讲话
在〔*〕市审计整改工作部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市审计整改工作部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述和系列重要指示批示精神,全面落实省委、省政府关于审计工作的最新部署要求,分析当前我市审计整改工作面临的形势,安排部署下一阶段的重点任务。目的就是要进一步统一思想、压实责任,以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风,全力以赴抓好审计发现问题的整改落实,真正把审计监督的成果,转化为推动〔*〕市治理能力现代化和经济社会高质量发展的实际成效。
刚才,市审计局的同志通报了前一阶段的审计情况,指出的问题客观中肯,提出的建议具体明确。各相关单位也作了表态发言,态度坚决,措施务实。下面,我讲四点意见。
一、提升政治站位,深刻认识审计整改的极端重要性
审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。而审计整改,则是审计工作的"后半篇文章",更是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的"试金石"。抓好审计整改工作,其意义重大,影响深远。
首先,抓好审计整改是践行"两个维护"的政治要求。习近平总书记多次强调,"审计机关要做到党的工作重点抓什么,审计就审什么",审计整改同样要做到党中央和省委决策部署到哪里,整改就跟进到哪里。审计发现的问题,表面上看是经济社会运行中的具体问题,但根源上反映的是贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署是否存在偏差、是否到位的问题。因此,能否不折不扣、全面彻底地完成审计整改任务,绝不是简单的业务问题,而是严肃的政治纪律和政治规矩问题。全市各级党组织和广大党员干部必须从政治高度看待审计整改,坚决杜绝"与己无关"的旁观心态和"新官不理旧账"的错误思想,把抓好整改作为一项必须完成的政治任务,以实际行动体现对党忠诚、对人民负责。
其次,抓好审计整改是提升治理效能的关键抓手。审计监督如同"经济体检",能够精准发现体制机制障碍、制度漏洞和管理短板。每一个问题的背后,都可能潜藏着治理上的深层次矛盾。抓整改的过程,就是"对症下药、靶向治疗"的过程。通过对审计发现问题的深入剖析和系统整改,可以有效推动相关领域堵塞制度漏洞、优化业务流程、强化内部管控。这不仅是解决当前问题的需要,更是防范未来风险、实现长效治理的必然要求。必须将审计整改与完善制度、优化管理、深化改革紧密结合起来,推动问题整改从"解决一个问题"向"完善一类制度"延伸,真正实现"以审促改、以审促建、以审促治"的良性循环。
再次,抓好审计整改是护航高质量发展的重要契机。当前,〔*〕市正处在全面落实"十四五"发展规划、奋力推进产业转型升级、积极响应国家"双碳"战略目标的关键时期。
二、聚焦重点领域,以动真碰硬的决心啃下"硬骨头"
审计整改,关键看行动,最终看成效。问题已经摆在面前,回避没有出路,拖延只会累积更大的风险。必须坚持问题导向,聚焦重点难点,以"钉钉子"精神逐项销号、逐个击破。根据审计反映的情况,当前要突出抓好以下几个重点领域的整改工作。
(一)深化财务管理领域整改,筑牢资金安全"防火墙"
财政资金是公共资源,取之于民、用之于民,一分一厘都不能乱花。从审计情况看,一些单位在预算执行、资金使用、内控制度等方面还存在薄弱环节。对此,必须下猛药、出重拳。市财政局作为责任科室,要牵头抓总,会同各预算单位,全面加强各类资金管理。要严格执行支付事前、事后审批审核制度,坚决杜绝无预算、超预算支出。要建立规范的月度支付台账,提高资金支付的计划性和预见性,从源头上解决资金支付随意性大的问题。针对审计发现的专项资金拨付不及时、使用效益不高等问题,相关主管部门要主动认领,立即组织核查,明确整改时限,确保资金尽快投入到具体项目中去,形成有效实物工作量。同时,要举一反三,对所有财政性资金的使用情况进行一次全面自查,确保每一笔钱都花得明明白白、清清楚楚。
(二)规范项目招投标领域整改,维护公平竞争市场环境
工程建设和政府采购领域资金密集、权力集中,是审计监督的重中之重,也是问题易发多发的区域。部分项目存在规避招标、围标串标、合同管理不严等问题,不仅造成了财政资金的损失浪费,更破坏了公平公正的市场秩序。市发改委、市住建局、市公共资源交易中心等部门要协同发力,针对工程建设领域招标投标管理的专项审计整改,拿出过硬措施。对于已经发现的9项问题,要确保整改彻底到位,相关责任人要依规依纪严肃处理。更重要的是,要以此次整改为契机,全面审视我市招投标领域的制度设计和执行流程。要进一步完善专家库管理,优化评标办法,加大对违法违规行为的联合惩戒力度。要加强工程项目全过程的成本控制,规范履行造价咨询、结算审计、财务竣工决算等程序,坚决斩断伸向公共项目的"黑手",营造风清气正的建设环境。
(三)加强国有资产领域整改,防止公共财富流失
国有资产是全体人民的共同财富,必须得到有效监管和合理利用。审计发现,部分单位存在资产底数不清、违规出租出借、处置程序不规范等问题。市财政局、市国资委要担起主体监管责任,督促各资产使用单位立即行动起来。对于资产出租合同未按规定报批备案的,要立即补办手续,提交市财政局资产科审批备案;对于应报废而未报废的资产,要严格按照规定程序进行处置,确保残值应收尽收。要建立健全国有资产动态管理台账,做到账实相符、账卡相符。各单位要增强"大局意识",对于长期闲置、低效运转的资产,要积极配合财政部门的要求,实行统一管理和调配,最大限度盘活存量资产,提高资产使用效益,确保国有资产在推动我市发展中发挥更大作用。
(四)强化生态环保领域整改,守好绿色发展生命线
绿水青山就是金山银山。生态环境领域的审计,是服务保障"双碳"目标实现和美丽〔*〕建设的重要举措。审计工作中发现的环保专项资金使用效益不高、部分污染治理项目进展缓慢等问题,直接关系到我市生态文明建设的成色。市生态环境局、市水利局、市自然资源和规划局等部门必须高度警醒。要针对问题逐一制定整改方案,明确时间节点和责任人,倒排工期,挂图作战。要加强对环保项目资金的全过程绩效管理,确保资金精准投向重点治污工程和生态修复项目。同时,要将审计整改与落实中央、省环保督察反馈问题整改结合起来,一体谋划、一体推进。要通过整改,推动形成源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境保护长效机制,以实实在在的整改成效回应人民群众对优美生态环境的热切期盼,为我市的可持续发展筑牢生态基底。
三、创新方式方法,以数字赋能提升整改监督质效
进入数字时代,审计整改工作不能再停留在"手工台账""层层汇报"的传统模式。必须主动拥抱数字化浪潮,向科技要效率、向数据要精准,实现审计整改工作的迭代升级。
一要构建一体化数字整改平台,实现全流程闭环管理。要加快建设全市统一的智能化审计整改进度动态监控平台。这个平台要贯穿审计整改的全过程,实现从"问题挂号"到"实时整改"再到"对账销号"的线上闭环链条。审计机关要将发现的问题统一录入问题库,形成标准化的"问题画像"。被审计单位则通过平台在线提交整改报告、佐证材料。平台要设置临期、逾期自动预警功能,对整改进度缓慢的单位进行亮灯提醒。通过这个平台,可以实现整改任务的精准派发、整改进度的实时追踪、整改结果的在线核查,大大提升工作效率。
二要打通跨部门数据壁垒,形成协同联动整改合力。审计整改涉及面广,单靠审计机关一家难以实现全面、深入的监督。必须依托我市的数字政府基础设施,推动政务信息系统整合共享。要建立审计、纪检监察、组织、财政、国资等部门间的数据共享机制明确数据共享清单和接入标准。当审计发现重大违纪违法问题线索时,可以通过平台一键移送至纪检监察机关;当发现干部履职尽责方面的问题时,可以同步推送给组织部门,作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。通过数据共享和业务协同,打破"信息孤岛",真正形成"横向到边、纵向到底"的整改监督网络。
三要运用大数据分析技术,实现从"治已病"到"防未病"的跃升。数字化整改平台的价值,绝不仅仅是跟踪进度,更在于其强大的数据分析能力。要运用大数据、人工智能等技术,对平台沉淀的海量整改数据进行深度挖掘和关联分析。通过分析,可以清晰地看到哪些问题是区域性、行业性的高发问题,哪些问题是屡审屡犯、反复出现的顽固性问题。这就能帮助我们透过现象看本质,从纷繁复杂的问题表象中,精准锁定制度层面的共性漏洞和管理环节的系统性风险。基于这种精准的分析,我们就能从"头痛医头、脚痛医脚"的被动整改,转向"举一反三、建章立制"的主动治理,真正发挥审计整改"治已病、防未病"的根本性作用。
四、压实各方责任,以过硬作风确保整改任务落地见效
抓好审计问题整改,是必须坚决完成好的硬任务。工作部署了,关键在于落实。如果责任不明确、不落实,再好的方案也只是一纸空文。
一要全面落实整改主体责任。被审计单位是审计整改的责任主体,党政主要负责同志是第一责任人。必须切实担起责任,不能当"甩手掌柜"。对审计指出的问题,要诚恳接受、主动认领、照单全收。要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,组织专门力量,制定详尽的整改方案,明确整改时限和责任人,实行台账式管理、项目化推进,确保整改一项、销号一项。对于历史遗留的复杂问题,更要发扬担当精神,敢于直面矛盾,积极研究对策,决不能因为问题形成时间长、涉及面广就畏难不前。
二要切实履行监督管理责任。各行业主管部门要牢固树立"管行业必须管整改"的意识。对本行业、本系统存在的普遍性、倾向性问题,要主动担责,加强指导,组织开展专项整治,推动系统性治理。市审计局要发挥"尖兵"作用,履行好督促检查的职责。要建立常态化的"回头看"机制,对整改完成的事项适时开展抽查,坚决防止虚假整改、表面整改、敷衍整改。对整改不力、推诿扯皮、拒不整改的,要及时向市委、市政府报告,并按程序移交纪检监察机关和组织部门严肃追责问责。
三要健全完善协同联动机制。审计整改是一项系统工程,需要各方同向发力、同频共振。要进一步完善审计监督与纪检监察监督、组织监督、人大监督、巡视巡察监督的贯通协调机制。审计机关要定期向纪委监委、组织部通报审计整改情况,实现信息共享、成果共用。各部门要加强沟通联动,在问题定性、责任界定、处理处罚等方面形成共识,形成监督合力。同时,要按照有关规定,适时向社会公开审计结果和整改情况,主动接受社会和舆论监督,以公开促落实、以透明促整改。
同志们,审计整改工作责任重大、任务艰巨。做好这篇"后半篇文章",是对我们执政能力和工作作风的直接检验。全市上下要立即行动起来,以高度的政治自觉、强烈的使命担当、务实的工作举措,不折不扣地把各项整改任务落到实处、见到实效,以高质量的审计整改护航〔*〕市经济社会高质量发展,为奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章作出新的更大贡献!
