在市委常委会暨全市“双招双引”工作推进会上的讲话
在〔*〕市委常委会暨全市"双招双引"工作推进会上的讲话
同志们:
今天,市委在此召开常委会会议并套开全市"双招双引"工作推进会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平总书记考察时省重要讲话精神,认真落实全省季度工作会议和11月25日省委常委会会议的最新部署,盘点今年以来全市经济运行与"双招双引"工作成效,分析当前面临的形势与挑战,动员全市上下进一步紧起来、动起来,以决战决胜的姿态,精准发力、全面冲刺,坚决完成全年经济社会发展各项目标任务。
昨天,在会前,与会同志实地调研了〔*〕经济技术开发区的部分重点项目,亲身感受了项目建设的火热场面和产业发展的强劲脉搏。各县(市、区)和市直两个园区刚才也汇报了各自的工作进展,市直有关单位提出了很好的意见建议,与会的市领导同志作了富有见地的点评讲话,我都赞同。总的来看,今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下锚定高质量发展首要任务,将"双招双引"作为经济工作的"第一战场"和"头号工程",取得了一系列来之不易的成绩。经济运行总体平稳、稳中有进,一批牵引性强、成长性好的大项目、好项目成功落地,为全市稳定经济大盘、积蓄发展后劲提供了坚实支撑。
在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,当前正值年底收官的关键时刻,距离全年结束仅剩最后一个月。对照年初设定的地区生产总值增长6.5%左右、规模以上工业增加值增长7.5%、固定资产投资增长9%、社会消费品零售总额增长8.5%等目标,部分指标的完成仍面临不小的压力。从"双招双引"工作来看,项目招引的竞争日趋激烈,"内卷化"态势明显;部分已签约项目开工转化率、资金到位率有待提高;要素保障的瓶颈制约依然存在;营商环境的颗粒度与企业和人才的期望相比,仍有提升空间。这些问题,是当前必须正视并下大力气解决的现实课题。全市各级领导干部要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以冲刺的姿态、决战的劲头,奋力夺取全年工作的最终胜利。
下面,我讲几点意见。
一、提升战略站位,深刻把握新发展阶段"双招双引"的核心要义
"双招双引"是经济工作的生命线,是推动区域发展的源头活水。进入新发展阶段,其内涵和要求已经发生了深刻变化。必须跳出简单的"招商引资"概念,从战略和全局的高度来审视和推进这项工作。
第一,"双招双引"是谋划"十五五"发展的先手棋。发展是解决一切问题的基础和关键。未来五年的发展,取决于今天招引项目的质量和结构。"十五五"时期是我市加快打造〔*〕省高质量发展重要一极的关键跃升期。这个"重要一极"的地位不是等出来、喊出来的,而是靠一个个高质量项目干出来、撑起来的。当前正在开展的"十五五"规划编制工作,必须与"双招双引"紧密联动。规划的产业方向,就是招商的主攻方向;招引的重大项目,将转化为规划的骨干支撑。要通过前瞻性、高质量的"双招双引",为"十五五"时期构建更具竞争力的现代化产业体系布好局、起好步,确保未来发展的接续有力、动能充沛。
第二,"双招双引"是构建现代化产业体系的主引擎。当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,产业竞争的本质是产业链、供应链的竞争。我市的产业基础虽然有了一定积累,但"大而不强""全而不优"的问题依然存在,特别是战略性新兴产业的集聚度、产业链的韧性都需要大幅提升。破解这些难题,最直接、最有效的路径就是通过"双招双引",精准引进一批处于产业链核心环节的龙头企业、掌握关键核心技术的"专精特新"企业,以及能够补链、延链、强链的功能性项目。要坚持"招引一个、带来一批、带活一片",推动产业从"点上开花"向"链上结果"转变,加快形成若干个具有区域影响力和核心竞争力的产业集群。
第三,"双招-双引"是激发区域创新活力的动力源。创新是引领发展的第一动力,人才是支撑发展的第一资源。招商引资与招才引智,二者互为表里、相辅相成。高端产业项目的落地,必然会带来高端技术、先进管理经验和高层次人才团队;而高端人才的集聚,又能催生新的创新思想、孵化新的科技项目,形成"引进一个项目、带来一支团队、催生一个产业"的裂变效应。必须坚持招商与招才"两手抓、两手硬",在引进项目时同步评估其人才团队和技术含量,在引进人才时注重其成果转化和产业化前景,努力实现产业、科技、人才之间的良性循环和协同发力。
二、聚焦关键领域,以精准思维推动"双招双引"工作提质增效
当前,"双招双引"工作已经从"广种薄收"进入到"精准滴灌"的新阶段。必须摒弃"捡到篮里都是菜"的粗放模式,下足"绣花"功夫,在精准性、实效性上取得新突破。
首先,要让开发区真正成为"主战场"和"领头羊"。开发区是经济建设的主阵地,是全市发展的"领头羊"和"定盘星"。全市的希望在开发区,发展的潜力也在开发区。这次调研的〔*〕经济技术开发区,作为全市发展的龙头,必须要有"挑大梁"的决心和"当先锋"的担当。对于开发区的要求,就是要奋力实现"大而强、大而新"。"大"是规模和体量,是基础;"强"是质效和能级,体现在投入产出强度、全员劳动生产率、产业链控制力上;"新"是创新和活力,体现在新技术、新产业、新业态、新模式的集聚上。全市所有开发区都要对标这个要求,找准自身定位,勇于自我加压。要在示范引领上走在前列,在创新发展上勇立潮头,在产业培育上多作贡献,在创优环境上勇创一流。要坚持党建引领,持续深化改革,激发内生动力,把开发区打造成为干部干事创业、实践成长的"摇篮",为全市高质量发展提供最硬核的支撑。
其次,要全力提升招引工作的"靶向性"和"成功率"。招商引资不能"天女散花",必须聚焦主导产业,绘制"产业图谱"和"招商地图",开展靶向招引。在招商方面,要紧盯国内外500强、行业领军企业和大型央企国企,积极开展产业链招商、以商招商、基金招商、场景招商。要围绕新能源和智能网联汽车、新一代信息技术、高端装备制造、新材料等我市重点发展的产业集群,梳理上下游关键环节的缺失和薄弱点,按图索骥,精准出击,着力引进一批能有效填补产业空白、完善产业生态的"链主"型企业和关键配套项目。在招才方面,要树立"不求所有,但求所用"的柔性引才观,既要大力引进能够实现"从0到1"突破的顶尖科学家和领军人才,也要高度重视能够支撑产业发展的卓越工程师、高技能人才和青年科创人才。要完善人才政策体系,不仅要在薪酬待遇、科研经费上提供支持,更要在住房保障、子女教育、医疗服务等"关键小事"上用心用情,打造"近悦远来"的人才生态,让人才引得进、留得住、用得好。
再者,要全周期打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。营商环境是生产力,更是竞争力。优质的营商环境是"双招双引"最强的磁场、最好的梧桐树。优化营商环境,不能停留在口号和文件上,必须体现到项目服务的全过程、各环节。要深化"放管服"改革,持续擦亮"亭满意"服务品牌,全面推行"一网通办""全程代办",让数据多跑路、企业少跑腿。要树立"店小二"意识,对企业做到有求必应、无事不扰。当企业遇到困难时,政府部门要第一时间出现,主动靠前服务,帮助解决土地、融资、用工等实际问题;在企业正常经营时,要减少不必要的检查和干预,给予企业充分的信任和发展空间。要构建全生命周期服务体系,从项目洽谈、签约、落地、开工、建设,到投产、运营、增资扩产,每一个环节都要有专人负责、专班跟进,确保项目能够"引得来、落得下、建得快、发展好"。同时,要营造公平公正的法治环境,依法保护各类市场主体的合法权益,让所有在〔*〕发展的企业家都能安心经营、放心投资、专心创业。
三、强化统筹协同,全力冲刺确保全年目标任务圆满收官
距离年底仅剩一个月时间,各项工作都到了冲刺撞线的紧要关头。越是到最后时刻,越要保持定力、协同作战,确保各项任务不折不扣落到实处。
一要狠抓经济运行调度,稳住发展基本盘。经济运行是一项系统工程,必须加强统筹调度,做到精准施策。在扩大有效投资上,要紧盯在建项目,倒排工期、挂图作战,形成更多实物工作量;要加快已签约项目的开工转化,强化要素保障,确保应开尽开、能开快开。在稳定工业经济上,要加强对重点行业、重点企业的运行监测,帮助企业解决订单、物流、用能等方面的难题,支持企业开足马力生产,全力稳住工业"压舱石"。在提振市场消费上,要抓住元旦、春节等消费旺季,精心策划系列促消费活动,鼓励汽车、家电等大宗消费,培育文旅、康养、数字消费等新增长点,让城市"烟火气"更旺,"人情味"更浓。各级各部门都要树立"不到最后一刻决不放弃"的信念,尽最大努力争取最好结果。
二要狠抓突出问题整改,守牢安全稳定底线。发展是硬道理,但绝不能以牺牲安全和环境为代价。要持续用力抓好生态环境保护。对中央和省环保督察反馈的突出生态环境问题,要坚决彻底整改到位,决不能有丝毫含糊和懈怠。要正确处理好发展与保护的关系,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。要持续用力保障和改善民生。要扎实办好各项民生实事,做好重要民生商品的保供稳价工作,特别要关心关爱困难群众,确保他们安全温暖过冬。经济发展的成果,最终要体现在人民生活水平的不断提高上。要持续用力抓好安全生产。年终岁尾历来是安全事故易发多发期。必须深刻吸取各类事故教训,举一反三,深入开展各领域安全生产风险隐患排查整治,特别是要紧盯危化品、建筑施工、交通运输、消防安全等重点行业,压紧压实各方责任,坚决防范和遏制重特大事故发生,牢牢守住安全发展的底线。
同志们,决战的号角已经吹响,收官的大幕已经拉开。完成全年目标任务,是对我们执政能力和工作作风的重大考验。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的精气神,拿出"功成不必在我、功成必定有我"的胸襟和担当,埋头苦干、奋勇争先,坚决打赢年底收官战,为明年工作开好局、起好步,为加快打造〔*〕省高质量发展重要一极、奋力谱写现代化〔*〕建设新篇章作出新的更大贡献!
