在县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议上的讲话

在〔*〕县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县高层建筑重大火灾风险隐患排查整治工作会议。刚才,我们共同收听收看了省、市的专题视频会议,省、市领导的讲话精神和工作部署,为我们下一步的工作指明了方向,提出了明确要求。结合我县实际,这次会议的主要任务,就是深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,坚决落实省、市的决策部署,全面分析我县当前面临的消防安全形势,对我县高层建筑以及其他重点领域的重大火灾风险隐患排查整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,〔*〕同志和〔*〕同志分别就相关工作进行了具体安排,我都同意,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识消防安全工作的极端重要性,坚决克服麻痹思想和侥幸心理

消防安全,重于泰山。这不仅是一句口号,更是我们必须时刻谨记于心的工作准则和责任底线。习近平总书记多次强调,"人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。"进入冬季,天干物燥,用火用电用气量剧增,历来是火灾事故的高发期、易发期。近期,全国多地接连发生重特大火灾事故,特别是〔*〕省〔*〕市"11·21"特大火灾事故,造成重大人员伤亡和财产损失,教训极其深刻,为我们重重地敲响了警钟。

我们必须清醒地看到,随着我县城镇化进程的加快,高层建筑如雨后春笋般拔地而起,已经成为城市现代化风貌的重要组成部分。据统计,目前我县共有高层住宅小区〔*〕个,楼栋〔*〕栋,涉及居民超过〔*〕万户。这些建筑高度高、体量大、结构复杂、人员密集,一旦发生火灾,火势蔓延快、人员疏散难、灭火救援难,极易造成群死群伤的恶性事故。高层建筑的消防安全,已经成为我们城市安全管理体系中风险最高、压力最大的环节之一,直接关系到千家万户的安危,关系到人民群众的生命财产安全,关系到全县社会大局的和谐稳定。

然而,从日常检查和近期排查的情况来看,我县的消防安全形势依然不容乐观,一些领域和环节还存在着不容忽视的风险隐患。有的单位和个人安全意识淡薄,"重发展、轻安全"的思想依然存在,对消防安全的重要性认识不足,认为火灾是小概率事件,离自己很远,存在严重的麻痹思想和侥幸心理。有的建筑外墙保温材料不符合消防安全标准,成为悬在城市上空的"燃烧体"。有的建筑消防设施维护保养不到位,消火栓无水、喷淋系统瘫痪、火灾报警器失灵的现象时有发生。有的物业服务企业管理缺位,对堵塞、占用消防车通道和疏散楼梯的行为视而不见,对居民在楼道内堆放杂物、电动自行车违规停放充电等"小问题"听之任之,养痈成患。还有的居民安全用火用电常识匮乏,私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象屡禁不止,这些都为火灾事故的发生埋下了巨大的"不定时炸弹"。

全县各级各部门必须以案为鉴、警钟长鸣,深刻汲取近期各类火灾事故的惨痛教训,把别人的事故当作自己的事故来对待,把今天排查出的隐患当作明天可能发生的事故来预防。我们必须站在讲政治、保民生、促发展的高度,充分认识到做好当前消防安全工作的极端重要性和现实紧迫性,切实增强责任感、使命感和危机感,坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感,以对人民群众生命财产安全高度负责的态度,扎扎实实地抓好各项安全防范措施的落实,坚决遏制重特大火灾事故的发生,全力守护人民群众的生命财产安全。

二、聚焦关键环节,全面开展隐患排查整治行动,坚决做到"全覆盖、零容忍、严执法"

隐患险于明火,防范胜于救灾。开展此次排查整治行动,绝不能搞形式、走过场,必须突出重点、精准发力,用最坚决的态度、最严格的标准、最果断的措施,对各类风险隐患进行一次彻底的"大扫除""大体检"。

第一,要突出排查重点,确保不留死角。此次排查整治要以高层建筑为重中之重,同时要统筹兼顾,将行动延伸至所有重点行业和领域。一是要紧盯高层建筑。要组织住建、消防、应急、公安等部门及街道、社区、物业服务企业,对全县所有高层建筑开展"拉网式""地毯式"排查。重点检查建筑外墙保温材料是否为易燃可燃材料,防火隔离带设置是否规范;消防车通道、登高操作场地是否被占用、堵塞;疏散楼梯、安全出口是否畅通,防火门是否完好有效;室内消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施是否保持完好可用;用火用电用气管理是否规范,特别是要严查电线私拉乱接、电动自行车"进楼入户""飞线充电"、违规使用大功率电器等突出问题。二是要覆盖重点场所。在抓好高层建筑的同时,必须同步加强对学校、医院、养老院、大型商超、城市综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所的排查。要特别关注"九小场所"、沿街商铺、仓储物流、集贸市场等火灾风险高的区域,这些场所往往体量小、数量多、分布广,经营者安全意识薄弱,是监管的难点和火灾的"高发地"。三是要兼顾其他领域。要加强对老旧小区改造工地、在建工地的安全监管,严格动火动焊作业审批和现场监护,严查违规使用彩钢板搭建临时建筑等问题。同时,也要高度关注企业生产车间、农村自建房尤其是"多合一"场所,以及〔*〕山和其他林区的冬季防火工作,做到横向到边、纵向到底,不放过任何一个角落,不漏掉任何一个隐患。

第二,要坚持问题导向,实施闭环管理。发现问题是前提,解决问题才是关键。对排查出的所有隐患和问题,必须建立详细台账,实行清单化管理,做到问题明确、标准明确、责任人明确、整改时限明确。对于能够立行立改的隐患,比如占用消防通道、楼道堆放杂物等,必须责令责任单位或个人立即整改,现场盯办、现场核查,确保整改到位。对于一时难以彻底整改的复杂性、历史性问题,比如建筑外墙保温材料不达标等,决不能一拖了之、久拖不决。要制定科学可行的整改方案,明确过渡期间的严管严控措施,落实专人负责,挂牌督办、跟踪问效,确保隐患在规定时限内彻底消除。要坚决杜绝"只查不改""以罚代改"的现象,对整改责任不落实、整改不到位、逾期未完成整改的单位和个人,要依法依规严肃处理,形成强大的震慑效应。

第三,要强化监管执法,保持高压态势。安全生产的底线,需要靠严格的执法来守护。各监管部门要切实担负起监管责任,敢于较真碰硬,敢于"唱黑脸""当包公"。消防、住建、公安、市场监管、应急管理等部门要加强联合执法,对检查中发现的消防安全违法行为,要用足用好法律手段,坚决依法予以查封、停产、拘留等处罚,对构成犯罪的,要及时移交司法机关追究刑事责任,绝不姑息迁就。我们要通过严格执法,向全社会释放一个明确的信号:在安全问题上,没有任何情面可讲,谁触碰了红线,谁就要付出沉重的代价。只有这样,才能真正倒逼企业和个人落实主体责任,从"要我安全"向"我要安全"转变。

三、压实各方责任,构建齐抓共管的工作格局,坚决筑牢消防安全的"人民防线"

消防安全是一项复杂的系统工程,不是哪一个部门、哪一个单位能够包打天下的,必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,构建起政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的消防安全治理体系。

首先,要严格落实属地管理责任。各乡镇、街道办事处是本辖区消防安全的第一责任人,必须守土有责、守土负责、守土尽责。主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督导,把消防安全工作摆在更加突出的位置,纳入经济社会发展的总体规划。要充分运用好网格化管理机制,将消防安全责任分解到每一个网格、每一个楼栋、每一个单元。要充分发挥乡镇干部、社区工作者、网格员、包联人员的作用,让他们成为消防安全的"信息员""巡查员"和"宣传员",常态化开展防火检查和宣传提示,做到每个小区、每个楼栋、每个村庄、每个企业、每个场所都有人管、都有人负责、都排查到位,打通消防安全管理的"最后一公里"。

其次,要严格落实部门监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则,各行业主管部门要切实担负起本行业、本领域的消防安全监管职责。住建部门要牵头负责高层建筑本体消防安全和物业服务企业的指导监督;消防救援大队要发挥专业优势,加强执法检查和技术指导;公安部门要加强对"九小场所"、出租屋的消防管理和对违法行为的