在2025年县人民政府全体会议暨安委会上的讲话

在2025年县人民政府全体会议暨安委会上的讲话

按照会议安排，现对分管领域2025年前三季度工作情况进行工作点评，并对第四季度重点工作进行安排部署。

一、前三季度工作完成情况

（一）生态环境方面

加力推进生态督察问题整改。我县涉及各级环保督察问题29个，已完成15个。其中央督信访件2起，文都件正在补办用地手续，茶马上街件已完成违建查处工作并推动手续办理。省督8个问题完成4个，州督19个问题已完成11个，剩余问题正在加力推进整改。开展环境执法检查69次，出动人员138人次，督促整改环境问题15个，立案调查环境违法行为3个。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实"六必须、六不准"管控要求，加强县城涉气污染治理，重点监管建筑工地扬尘、非道路移动污染源。针对县城餐饮油烟，联合住建、市场监管部门对餐饮及烧烤店28家，开展全覆盖例行检查；对县城周边施工项目及〔*〕092线项目开展6次涉气检查，现场整改5起问题，下达2份整改函。今年县域空气质量在全省128个县（市、区）排名第八、全州第三。针对金沙江水质变化，与江达县联合排查治理，对发现问题进行治理，不定期巡查饮用水源地，维护网围栏、标识标牌，强化源头监管，防范水污染事故。强化危险废物管理，组织企业完成"无废四川"系统注册、申报及管理计划填报，全县涉废企业均已完成申报，今年1-7月金沙江岗托国控断面水质达Ⅱ类目标。加强砂厂监督管理。提前介入砂石开采项目环评服务，与已拍卖砂场签订生态保护责任书；开展3次砂石检查、5次现场督办，下达1份整改函，落实生态保护责任。持续推进项目建设。已开工4个项目，完成1个项目，平均施工进度为75％。

（二）水务工作方面

河（湖）长制走深走实。今年全县共设立河（湖）长208名，其中县级10名，乡级44名，村级154名，较去年调整充实三级河（湖）长3人。强化河湖岸线管控，持续开展"清河、护岸、净水、保水"四项行动，截至目前，全县各级河长巡河次数均超额完成目标要求；开展砂石行业整治。严厉打击涉水违法行为，截至目前累计开展执法蹲点20余次，查处非法采砂案件2起，未批先建案件2起，共计处罚20.5万元，均已结案；8月21日排查发现全民中心健身项目弃土倾倒在河道管理范围线内，目前正在整改中；筑牢汛期安全防线。严格落实防汛减灾各项措施，对全县范围内的水库、堤防、山洪灾害危险区等重点部位进行全面排查，充分联合应急、自规等防汛防地灾责任部门，自五月汛期以来，压紧压实各级责任，建立"三单一书""两书一函"工作机制，签订《责任与任务承诺书》。为了切实提高避险能力，组织县、乡、村三级开展防汛宣传、培训及演练。截至目前，全县共计发生洪涝灾害及地质灾害灾险情24起，未发生群众死伤情况，牢牢守住群众生命安全刚性底线；加快推进水利工程建设。已开工7个项目，完成3个项目，平均施工进度为81.4％，未开工1个项目（该项目预计十月底完工）。

（三）文化旅游方面

旅游业绩实现新跨越。截至目前，我县累计接待游客68.66万人次，实现旅游总收入7.5526亿元（与州级下达全年目标还差31.34万人次，3.3474亿元）。成功承办省民委藏历年茶话会、国家旅游日、三交活动、第二届岭？格萨尔王音乐季活动，其中音乐季活动期间吸引游客3.4万人次，实现旅游收入3740万元，非遗、古玩、美食三大板块累计交易金额达1107.42万元，共计创收4847.42万元；多维宣传汇聚新声量。创新构建"达人＋官方"联动传播矩阵，精准推进〔*〕文旅线上推广，邀请知名网络达人深度探访，借其粉丝与平台优势直观展现文旅魅力；通过中省媒体、"掌上〔*〕"公众号等官方渠道，发布415条图文与短视频，总浏览量超237.2万次，强化IP渗透；同时对接藏地阳光、康巴传媒等10个优质平台开展直播，吸引102.3万余人次观看、获赞超202.4万，"文化〔*〕"品牌知名度与美誉度显著提升。品牌创建再上新高度。成功打造玉龙拉措国家4A级旅游景区，〔*〕印经院雕版技艺获评"百城百艺，非遗四川"品牌，贝德雅唐卡非遗工坊获评省级优秀非遗工坊。加力推进非遗项目及传承人申报工作，新增国家级非遗传承人1人、州级非遗传承人215人、州级非遗项目40项，非遗传承人及项目数量位居全省前列。持续推进项目建设。已开工11个项目，完成2个项目，平均施工进度为60％。

二、存在的问题

一是部分各级生态环境保护督察反馈问题整改迟缓。央督信访件文都组卷报件只完成第一批次上报，征占用地平衡资金仍有400余万缺口，茶马上街问题涉及公益林，整改阻力大，进度迟滞。县城污水处理厂整改涉及内容多，资金缺口大，有逾期风险；二是金沙江国考断面水质不稳定。7月水质为Ⅲ类，影响整体水质评估；三是采砂办证进度缓慢。目前砂场业主反映办理前期要件费用过高，自身难以承担，导致要件办理进度缓慢。四是更庆镇8号桥梁整改迟滞。8号桥梁整改工作分调查摸底、清退及拆除三阶段实施，目前已完成第一、第二阶段，第三阶段（拆除阶段）因当前商户补偿价格协商未达成一致，导致拆除工作存在推进滞后。五是旅游方面社会参与度和公众认同度不高，需进一步加强片区联动，基础设施与不断增加的游客数量存在适配缺口，需继续优化服务承载能力，以满足游客增长需求。

三、下步重点工作安排

（一）抓整改、促提升，守牢生态环境安全底线。要把生态环境保护督察反馈问题整改作为首要任务，严格按照州委、州政府，县委、县政府的指示，以整改时限倒排工期，以整改目标为发力点，以生态修复为总目标，高质高效完成各项问题整改，同时举一反三，常态化开展排查整改同类型、关联性、衍生性问题，以案为鉴、以案促改，确保高质量完成整改销号。坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，为〔*〕县创建国家生态文明建设示范区打好坚实基础。一是常抓大气生态环境治理：紧盯PM2.5、PM10等关键指标，常态化抓好餐饮油烟、建筑工地扬尘、非道路移动源尾气排放等管控治理；持续开展柴油货车路检路查、非道路移动机械检测和登记编码工作，巩固提升大气生态环境质量，确保全县空气质量稳中有进。二是紧抓水生态环境治理：全面排查岗托桥国控点位水质下降原因，加强跨省区域协同联动治理，深入开展入河排污口整治，坚决确保金沙江岗托国考断面水质稳定达标；全力推进"千村示范工程"农村生活污水项目建设；同时，请生态环境局将已纳入省级项目库的〔*〕县雅砻江流域（干流阿须镇段及支流阿洛沟）水生态修复项目积极争取纳入到中央资金支持范围内。三是牢抓土壤生态环境保障：加强土壤污染源头防控，对可能存在土壤污染的风险区域进行全面排查；强化危险废物处置监管，督促涉废企业严格按照规范要求收集、贮存、转移和处置危险废物，防止土壤受到危险废物污染；推进土壤环境监测体系建设，合理布局土壤监测点位，定期开展土壤环境质量监测，及时掌握土壤环境质量变化情况，为土壤生态环境保护提供科学依据，持续守护土壤安全。

（二）盯重点、强举措，全力推进水利事业发展。要全力推进乡村水务百乡百村工程卡松渡点位建设，8号桥梁拆除工作，力争年底前完成竣工验收；要协助华电金上公司岗托水电站顺利复工，坚决避免集访事件再次发生；要做好南水北调西线工程〔*〕段相关工作，一是相关配套项目的跟进，主动化解项目落地过程中遇到的困难，争取把工程建设收益最大化，二是做好群众工作，对工程影响区、淹没区群众做好思想工作，讲事实、摆道理的同时动真心、抒感情，实实在在从群众利益出发，想群众所想，解群众之困，为扎实开展移民搬迁工作奠定坚实基础。要抓实汛期各项工作常态化开展，避免懈怠心理，压紧压实"沟长、点长"、各级河（湖）长制、地灾点位责任人工作职责，对巡查河道、隐患点位积极性不高的乡镇、责任人做好引导培训工作，确保灾险情来临时做到在岗在位、心中有数，有序开展灾前、灾中、灾后各项工作。

（三）抓宣传、促融合，推动文化旅游提质增效。下一季度，要把旅游收入目标差距值31.34万游客人次、3.3474亿元旅游收入作为发力目标，全力冲刺。"十一"黄金周旅游热季即将来临，要依托各线上线下平台，发布特色宣传视频，旅游帖，宣传册等，引导游客来德游德。二是全面排查旅游隐患。一要对各景区景点配套设施进行维护检修，对景区周边食宿点进行排查整治，坚决避免因景区年久失修发生安全事故、景区周边欺客宰客事件引发网络舆情，带来负面影响。二要加快完善我县10个未开发未开放区域旅游活动管理办法，在"十一"旅游黄金周之前，因地制宜做好各区域周边警示标识的设立，明确游客擅自进入的安全风险与法律责任，最大程度避免外来游客进入未开发未开放区域发生险情。聚焦农文旅深度融合，一是加强农文旅产业间的协同合作，以文旅产业规划、州"十五五"规划为基底，推动农业园区、文化场馆与旅游景区之间的资源共享和优势互补，打造集农业生产、文化展示、旅游观光为一体的综合性旅游目的地。二是鼓励和支持当地农民参与农文旅融合发展，通过开展技能培训、提供创业扶持等方式，引导农民发展乡村民宿、农家乐等旅游服务产业，实现农文旅互促共进、协同发展。三是加大宣传力度。立足"康巴文化中心、格萨尔王故里、南派藏医药发祥地、中国藏族传统手工艺之乡"四大金字招牌，深度挖掘格萨尔文化、康巴文化及非遗技艺等本土特色资源，精心策划系列主题文旅活动，创新开发富有吸引力的文旅宣传产品，塑造〔*〕文旅独特品牌标识，以实际行动擦亮〔*〕"四大金字招牌"。

（四）推进其他重点工作有序开展。一是持续推进生态环保、水利河湖、文化旅游等领域党风廉政建设，将廉政风险防控贯穿业务全过程，依托"三重一大"平台对重大事项集体决策、全程记录，确保权力公开运行。同时，通过开展廉政培训、建立轮岗制度、完善资金监管机制等筑牢干部廉洁防线，加强作风建设，杜绝形式主义、官僚主义，为重点工作提供纪律保障。常态化落实州、县关于宗教领域依法行政规定，维护宗教领域稳定。二是以"十五五"规划为重点，围绕关键领域深入调研、科学谋划，建立动态项目储备库，保障项目储备充足且契合发展需求。加强与上级沟通，争取政策和资金支持，为项目落地创造条件。注重规划前瞻性和引领性，结合〔*〕资源与定位，体现时代特征与〔*〕特色，为〔*〕未来五年发展绘就蓝图。