在开发区消防安全治理工作推进会上的讲话
在〔*〕开发区消防安全治理工作推进会上的讲话
同志们:
大家好!
今天,我们在这里召开〔*〕开发区消防安全治理工作推进会,主要目的是系统总结近年来我们在消防安全治理领域取得的阶段性成果,深入分析当前面临的新形势与新挑战,并就如何进一步深化改革、强化治理,全面提升区域消防安全现代化水平进行再动员、再部署。刚才,消防救援大队的同志简要介绍了我们探索消防安全治理新路径的实践与成效,内容详实,重点突出,听后很受启发。借此机会,我代表开发区党工委、管委会,向长期奋战在消防安全一线的全体指战员、专职消防队员、社区网告员以及所有关心和支持我们工作的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
安全是发展的前提,发展是安全的保障。对于我们〔*〕开发区而言,作为区域经济发展的主战场、主引擎,高质量发展与高水平安全二者如同车之两轮、鸟之双翼,缺一不可。近年来,我们始终坚持人民至上、生命至上,将消防安全工作置于事关全局的战略高度来谋划和推进。特别是面对传统消防监管模式中普遍存在的"力量分散、覆盖不足、效率不高"等瓶颈问题,我们没有回避、没有绕行,而是选择了迎难而上,以改革创新的精神寻求破解之道。
我们欣喜地看到,通过大力推行机制创新与科技赋能"双轮驱动"的战略,〔*〕开发区在消防安全治理领域探索出了一条具有自身特色的新路。这条新路的核心,就在于将"基层实战"的根基扎得更深,把"数据驱动"的引擎做得更强,实现了二者的深度融合与良性互动。这不仅是一次工作方法的优化,更是一场深刻的治理理念变革。
一、夯实基层根基,以实体化建设打通治理的"最后一公里"
消防安全工作的重心在基层,难点在基层,活力也在基层。基层治理体系是否健全、运转是否高效,直接决定了整个消防安全防线的稳固程度。过去,我们的基层消防力量往往存在着"九龙治水"但合力不足、有心无力但覆盖不全的现象。为了从根本上扭转这一局面,我们下大力气推进了街道消防工作站的标准化、实体化建设。
这项工作的核心要义,就是要把管理的触角真正延伸到社会的最末梢,把专业的监管力量真正下沉到风险的最前沿。目前,全区所有街道的消防工作站已经全部实现实体化运转,这标志着我们构建起了一支"守在家门口"的专业化基层消防监管队伍。这支队伍不再是临时的、松散的组合,而是有固定场所、有专职人员、有明确职责的战斗实体。他们就像一个个深入社区肌体的"神经末梢",能够第一时间感知风险、发现隐患。
更为关键的是,我们为这些"神经末梢"配备了现代化的"武器"--"钉钉消防监督检查系统"。社区网格员与专职消防队员在日常的巡查检查中,人手一台终端,现场发现问题,现场拍照取证,现场录入系统,隐患信息实时上传,整改指令即时下达,整改进度动态跟踪。这种模式彻底改变了过去纸质台账、层层上报的低效工作方式。每一次基层的巡查,都不仅仅是一次简单的执法行为,更是一次高质量的数据采集过程。这些来自实战一线、带着"泥土气息"的鲜活数据,源源不断地汇入我们的数据中心,为后续的智能分析和精准决策提供了最坚实、最可靠的数据基础。
实践证明,只有将根基牢牢扎在基层,让懂业务、负责任的人深入一线,我们的科技平台才能获得源头活水,我们的数据治理才不是无源之水、无本之木。基层实体化建设,是我们整个消防安全治理体系能够落地生根、开花结果的根本保障。
二、激活科技动能,以数字化平台赋能基层的"智慧大脑"
如果说基层实体化解决了"谁来管、怎么管"的问题,那么科技赋能则要回答"如何管得更准、管得更有效"的问题。在基层全面"触网"的基础上,我们集中资源,着力构建了一个协同高效的消防安全监管"一张网"大数据平台。
这个平台的生命力,恰恰来自于基层工作站源源不断输入的巡查数据和实战反馈。它不是一个冰冷的数据仓库,而是一个能够进行深度学习和智能研判的"智慧大脑"。平台通过对海量数据的汇聚、清洗和分析,将原本分散在不同部门、不同层级的监管力量和信息资源有机整合在一起,实现了"一次录入、多方共享、全程可溯"。过去,企业的基本情况、历史隐患、整改记录可能分散在安监、消防、市场监管等多个部门的档案里,信息壁垒高筑,难以形成监管合力。现在,通过这个平台,任何一个授权的监管人员都能一键调取某个场所的全生命周期消防安全档案,极大地提升了信息对称性和监管穿透力。
更重要的是,这个"智慧大脑"具备了反向赋能基层的强大能力。平台通过对不同区域、不同行业、不同时段的火灾隐患数据进行关联分析和趋势研判,能够自动生成风险等级地图和精准监管台账,并向基层工作站推送预警信息和排查指令。比如,系统发现某个片区连续出现多家小作坊违规住人的隐患,就会自动将该区域标记为高风险等级,并向对应的街道工作站下发专项整治任务。这种变化,推动了我们的基层监管模式实现了从"大水漫灌"向"精准滴灌"的转变,从"被动响应"向"主动预警"的跨越。监管人员不再是凭经验、凭感觉去巡查,而是带着平台的"情报"和"指令"去工作,检查的针对性和有效性得到了前所未有的提升。
根据我们初步的统计,自新模式运行以来,全区的火灾隐患排查数量较去年同期提升了约45%,重大隐患存量下降了60%,隐患整改完成率稳定保持在98%以上,因未及时发现和消除隐患而导致的火灾事故发生率同比下降了近70%。这一系列数据充分说明,科技赋能不仅提升了效率,更实实在在地提升了安全水平。
三、深化融合共生,以闭环机制构筑长效久安的"安全防线"
回顾我们的探索历程,最核心的经验就是:机制创新与科技赋能二者之间,绝非简单的"1+1"物理叠加,而是一种相互嵌入、彼此成就、共生共荣的化学反应。基层实体化是科技平台能够发挥作用的落地根基,没有基层的有效执行,再先进的技术也只是空中楼阁;而科技赋能则为基层治理插上了现代化的翅膀,没有数据的支撑和智能的引导,基层的努力很容易陷入"事倍功半"的困境。
我们成功地构建了一个"基层发现推动平台流转、平台智能反哺基层实战"的良性闭环。在这个闭环中,基层的每一次巡查都在为平台"喂养"数据,平台的每一次研判都在为基层"导航"方向。这种紧密的耦合关系,形成了一股强大的治理合力,让我们的消防安全防线变得更加坚固、更具韧性。
这条防线,不仅体现在火灾事故的减少,更体现在治理能力的全面提升。它提升了我们风险预见预判的能力,使我们能够下好先手棋、打好主动仗;它优化了我们监管资源的配置效率,使我们能够用有限的人力实现监管效益的最大化;它也压实了社会单位的主体责任,在全程可溯的监管体系下,任何单位想要在消防安全上"走过场""搞变通"都将无所遁形。
成绩来之不易,经验弥足珍贵。但我们必须清醒地认识到,消防安全工作永远在路上,容不得丝毫松懈和自满。当前,随着〔*〕开发区产业结构持续升级、新业态新模式不断涌现,消防安全领域也面临着许多前所未有的新风险、新挑战。比如,高层建筑、大型商业综合体、新能源产业、冷链仓储物流等领域的消防安全风险日益复杂;"三合一""多合一"等传统高风险场所在一些隐蔽角落仍有回潮迹象;部分群众的安全意识和自防自救能力仍有待提高。这些都对我们的治理能力提出了更高的要求。
为此,就下一步工作,我再强调三点意见:
第一,必须在深化机制创新上持续用力,进一步释放治理潜能。好的机制是战斗力的倍增器。我们要继续坚持和完善"双轮驱动"的治理模式,并不断赋予其新的内涵。一是要在"统"字上做文章。要进一步理顺消防、应急、公安、住建等部门之间的协同作战机制,依托大数据平台,建立更为高效的信息共享、联合执法、行刑衔接工作流程,真正形成"一盘棋"格局。二是要在"沉"字上见实效。要继续做强做优街道消防工作站,不仅要在硬件上达标,更要在人员培训、能力建设、激励保障等"软件"上升级,打造一支真正"留得住、用得上、打得赢"的基层铁军。三是要在"责"字上求突破。要探索建立基于数据分析的消防安全信用评价体系,将企业的消防安全状况与其信用评级、政策享受等挂钩,运用市场化、法治化手段引导和倒逼企业落实主体责任。
第二,必须在深化科技赋能上持续用力,进一步提升预警能力。技术迭代永无止境,我们的"智慧大脑"也需要不断学习进化。下一步,我们要投入专项资金,持续优化升级我们的消防安全监管大数据平台。一是要向"物联感知"拓展。要积极推动物联网、传感器、视频智能分析等新技术的应用,在老旧小区、高危场所、生命通道等关键点位部署智能烟感、电气火灾监控、智能充电桩等感知设备,实现对风险隐患从"人防"到"技防+人防"的转变,让平台能够"看得见""听得见"实时的风险动态。二是要向"模型预测"深化。要引入更先进的算法和模型,对平台积累的海量数据进行更深层次的挖掘,力争从"发现风险"向"预测风险"迈进。要能够基于历史数据和实时动态,模拟推演不同场景下的火灾风险概率,为决策部署提供更加前瞻性的参考。三是要向"社会服务"延伸。平台的功能不应局限于监管端,更要服务于社会面。要开发面向公众和企业的移动应用端,提供消防知识宣传、隐患自查上报、消防业务办理等功能,引导全社会共同参与到消防安全治理中来,构建共建共治共享的良好生态。
第三,必须在深化实战应用上持续用力,进一步筑牢安全底板。所有的机制和技术,最终都要在实战中接受检验。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,让创新的治理模式在解决实际问题中彰显价值。一是要聚焦重点领域攻坚。要针对我们辖区内高层建筑、仓储物流、石油化工、人员密集场所等高风险领域,运用大数据平台进行专项风险评估,制定"一地一策""一企一策"的精准防控方案,组织开展常态化、实战化的应急演练,确保关键时刻能够快速响应、有效处置。二是要强化宣传教育培训。安全意识是第一道防线。要创新宣传方式,利用短视频、直播、VR体验等群众喜闻乐见的形式,普及消防法律法规和逃生自救知识,切实提升全民消防安全素养。要将企业负责人、安全管理员的培训作为重中之重,让他们真正明白"安全是最大的效益"。三是要保持高压执法态势。对于平台预警、群众举报、日常排查中发现的火灾隐患,必须坚持"零容忍"态度,严格依法查处,做到闭环整改。特别是对那些屡教不改、漠视生命安全的违法行为,要果断采取顶格处罚、关停查封等强制措施,并予以公开曝光,形成强大震慑。
同志们,消防安全责任重于泰山。守护一方平安,是我们肩上沉甸甸的责任,更是对人民群众最庄严的承诺。希望大家以此次会议为新的起点,进一步坚定信心、锐意进取、真抓实干,不断深化我们业已形成的宝贵"〔*〕经验",持续推动我区消防安全治理体系和治理能力现代化迈上新台阶,为〔*〕开发区实现更高质量、更可持续、更为安全的发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!
