在县生态环境保护督察问题整改专班部署推进会上的讲话

在〔*〕县生态环境保护督察问题整改专班部署推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县生态环境保护督察问题整改专班部署推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,针对上级环保督察组反馈的问题,进行全面部署、压实责任、强力推进,动员全县上下以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,不折不扣地抓好各项整改任务落实,坚决打赢这场生态环境问题整改的攻坚战。刚才,〔*〕同志已经就具体整改方案作了详细说明和安排,我都同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我再强调几点意见。

一、提高政治站位,以高度的思想自觉正视问题、认领任务

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计,抓好生态环境保护是各级党委政府必须扛起的重大政治责任。我们必须清醒地认识到,上级督察组开展环保督察,既是对我们工作的一次全面"政治体检",也是一次精准"把脉会诊",更是帮助我们发现问题、解决问题、推动高质量发展的难得机遇。

近年来,我们坚决贯彻落实党中央和省市委关于生态文明建设的决策部署,全县生态环境质量持续改善,取得了一定成恩效。但是,我们必须清醒看到,成绩面前容不得半点自满,问题面前更容不得丝毫回避。此次上级环保督察,反馈涉及我县的面上和点上问题共计5大类、23项、35个具体问题,同时还向我县交办了42个生态环境信访问题。这些问题,既有历史遗留的"老大难",也有发展过程中产生的新矛盾;既涉及水、气、土壤等污染防治的短板,也暴露出我们在产业结构调整、基础设施建设、常态化监管等方面的不足和薄弱环节。

这些问题,每一个都直指我们工作的痛点和盲区,每一项都关乎人民群众的切身利益,每一条都考验着我们的责任与担当。面对这份沉甸甸的"问题清单",我们没有任何理由推诿塞责,没有任何资格讨价还价,唯一的选择就是全面认领、照单全收,以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气,全面彻底、坚决迅速地进行整改。

全县各级各部门,特别是领导干部,要站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识抓好督察整改的极端重要性、现实紧迫性和任务艰巨性。这不仅仅是一项环保任务,更是一项严肃的政治任务。整改彻底不彻底,是对我们"四个意识"牢不牢、"两个维护"坚决不坚决的直接检验;整改成效好不好,是对我们执政能力和工作作风的现实考验;整改问题到不到位,是对全县人民群众的庄严承诺。我们必须摒弃一切"与己无关"的旁观心态、"歇歇脚、喘口气"的松懈思想、"蒙混过关"的侥幸心理,切实把思想和行动统一到上级决策部署上来,把智慧和力量凝聚到整改落实的具体行动上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治担当。

二、聚焦关键环节,以过硬的对策举措攻坚克难、务求实效

问题已经摆在面前,任务已经非常明确。抓好整改,关键在于行动,核心在于落实。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,拿出"钉钉子"的精神,拿出超常规的力度和举措,确保所有问题见底清零、长效常治。

第一,要以"清单化+责任制"确保整改任务精准到点。整改工作千头万绪,必须条理清晰、责任明确。县整改工作专班要发挥好牵头抓总作用,对照督察反馈的35个问题和交办的42个信访件,逐一制定详细的整改方案。这个方案不能是"大而化之"的原则性文件,而必须是可操作、可量化、可检查的"施工图"。要做到"五个明确":明确整改目标,是彻底根治还是阶段性管控;明确整改措施,是工程性措施还是管理性措施,具体步骤是什么;明确责任单位和责任人,县级牵头领导是谁,主体责任部门是哪个,具体经办人是谁,都要落实到岗到人;明确完成时限,对能够立行立改的,要马上整改,限期销号;对需要一定周期的,要倒排工期、挂图作战,确保在规定时限内取得实质性进展。要建立台账式管理制度,对每个问题的整改进展、遇到的困难、解决的办法,都要动态更新、全程留痕,真正做到整改一个、销号一个、巩固一个。

第二,要以"系统化+源头治"推动问题整改标本兼治。督察发现的问题,表现在环境上,根子在发展方式和工作作风上。我们决不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"的表象整改,更不能搞"一刀切"式的"一罚了之、一停了之、一关了之",必须坚持系统观念,深入剖析问题背后的深层次原因,举一反三,由点及面,实现从"解决一个问题"到"解决一类问题"的跃升。比如,对于企业偷排漏排问题,我们不仅要依法依规严肃查处涉事企业,更要反思我们的日常监管体系是否存在漏洞,排污许可制度是否严格执行,在线监控网络是否有效运行。对于城乡污水处理设施建设滞后的问题,我们不仅要加快项目建设进度,更要系统谋划全县的环保基础设施布局,将其纳入国土空间规划和年度重点项目计划,从根本上补齐短板。各乡镇、各部门要立即在全县范围内开展一次拉网式、起底式的大排查,主动查找同类问题、关联问题,把隐患消灭在萌芽状态,坚决防止类似问题再次发生,真正推动"表象整改"向"本质解决"的深刻转变。

第三,要以"法治化+常态化"健全完善长效监管机制。问题整改是一场攻坚战,更是一场持久战。抓好集中整改,解决当前突出问题是"上半篇文章",建立长效机制,巩固整改成效、防止问题反弹是"下半篇文章"。我们必须两篇文章一起做,而且要把"下半篇文章"做得更扎实。要强化法治思维,严格执行《环境保护法》等法律法规,让环保执法"长出牙齿"。要加大对环境违法行为的打击力度,坚持"零容忍",综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法等手段,形成强大震慑。要加快构建现代环境治理体系,健全完善生态环境监测网络,提升预警预报和应急处置能力。要深化环保领域"放管服"改革,严把项目准入关,对高耗能、高污染项目坚决说"不"。同时,要主动回应社会关切,依法依规、及时准确地向社会公开问题整改的工作进展和成效,公布一批整改不力、敷衍塞责的典型案例,畅通群众监督举报渠道,营造全社会关心、支持和参与生态环境保护的良好社会氛围,打一场生态环境保护的人民战争。

三、强化组织保障,以严实的责任体系传导压力、狠抓落实

打赢这场整改攻坚战,是对我们各级干部执行力、战斗力的直接检验。必须构建起最严密的责任链条,形成最强大的工作合力,以最扎实的作风确保整改工作落地见效。

一要压实领导责任,做到"以上率下"。整改工作,关键在领导,核心在责任。县级领导干部要率先垂范,严格落实包抓责任制,对自己牵头的整改任务,要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办,主动到一线去发现问题,到现场去解决难题,不能只当"指挥员",更要当好"战斗员"。各乡镇、各部门党政主要负责同志是本辖区、本领域整改工作的第一责任人,必须坚决扛起主体责任,把整改工作作为当前压倒一切的中心任务来抓,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重要环节直接协调。要严格执行"党政同责、一岗双责"和"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求,把压力层层传导下去,把责任级级落实到位,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作格局。

二要强化协同联动,做到"一盘棋"推进。生态环境问题具有复杂性、关联性,整改工作绝不是哪一个部门的"独角戏",而是需要全县上下共同参与的"大合唱"。我们必须牢固树立"一盘棋"思想,坚决破除部门壁垒和本位主义。县整改工作专班要切实发挥好统筹协调、调度督导的作用。生态环境分局要履行好监管职责,加强业务指导和技术支持。发改、工信、住建、水务、农业、自然资源等部门,要对照"三管三必须"要求,各司其职、各负其责,既要主动认领、坚决完成好本行业本领域的整改任务,又要加强沟通、密切配合,对涉及多个部门的交叉性问题,要建立联动机制,合力攻坚,决不能出现责任"真空"和工作"断档"。全县上下要心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳,形成推动问题整改的强大合力。

三要严肃督查问责,做到"动真碰硬"。没有问责,责任就落实不下去;没有压力,工作就推不动。抓整改落实,必须较真碰硬,以最严格的督查、最严肃的问责倒逼责任落实。县纪委监委、县委督查室、县政府督查室要把督察问题整改作为当前督查督办的重中之重,采取"四不两直"的方式,深入整改一线,全程跟踪问效。要紧盯整改方案是否落实、整改进度是否达标、整改成效是否真实等关键环节,对整改过程中发现的不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,发现一起、查处一起、通报一起。对虚假整改、表面整改、敷衍整改的,要抓住典型,坚决查处,绝不姑息。我们要通过强有力的问责,释放出"整改不力就问责、问责必从严"的强烈信号,让失责必问、问责必严成为常态,切实筑牢生态环境保护工作的坚实防线,推动全县生态环境质量持续稳定向好。

同志们,抓好生态环保督察问题整改,是一场不容有失的硬仗,也是一项必须完成的政治任务。使命光荣,责任重大。我们一定要以习近平生态文明思想为指导,以对党、对人民、对历史高度负责的态度,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,迎难而上、真抓实干,坚决、全面、彻底地完成好各项整改任务,向省委市委和全县人民交上一份满意的答卷,为加快建设天蓝、地绿、水清的美丽〔*〕而努力奋斗!

我就讲这些,谢谢大家。