在县委城市工作会议上的讲话
在县委城市工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里隆重召开县委城市工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述,全面落实党中央关于城市工作的决策部署和自治区、自治州党委的工作要求,分析研判我县城市发展面临的新形势、新任务,安排部署当前和今后一个时期全县城市工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干,奋力开创〔*〕县城市高质量发展新局面。
城市是现代化的重要载体,是经济、政治、文化、社会等方面活动的中心。做好城市工作,事关发展全局,事关民生福祉。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察城市发展规律,作出了一系列重大决策部署。今年,党中央时隔十年再次召开城市工作会议,习近平总书记发表重要讲话,明确提出了"五个转变、五个更加注重"的重要原则,系统部署了"一个优化、六个建设"的重点任务,为我们做好新时代城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全县各级党组织和广大党员干部必须深刻认识到,抓好城市工作,是贯彻落实新发展理念、构建新发展格局的必然要求,是践行以人民为中心的发展思想、满足各族群众对美好生活向往的迫切需要,更是我们完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略、推动〔*〕长治久安和高质量发展的重要阵地。我们必须把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,统一到自治区和自治州的具体要求上来,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,推动会议精神在〔*〕落地生根、开花结果。
一、肯定成绩、正视问题,切实增强做好新时代城市工作的责任感和紧迫感
近年来,县委、县政府始终把城市工作摆在突出位置,坚持"人民城市人民建、人民城市为人民"的重要理念,聚焦城市功能提升和民生福祉改善,补短板、强弱项,破难点、疏堵点,推动城市面貌发生了可喜的变化,全县各族群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
回顾过去几年,我们深切感受到城市发展的坚实步伐:
一是城市规划体系日趋完善。我们坚持规划先行,高标准完成了《〔*〕县国土空间总体规划》编制工作,确立了"一核引领、轴带展开、多点支撑"的城镇空间格局。城市设计和风貌管控得到加强,城市发展的科学性、前瞻性和系统性不断提升,为城市建设提供了有力的蓝图指引。
二是城市承载能力持续增强。我们累计投入资金超过〔*〕亿元,实施了一大批城市基础设施建设项目。新建和改造城市道路〔*〕公里,"内畅外联"的交通网络基本形成;完成供水管网改造〔*〕公里,实施了集中供热扩容工程,供水、供电、供气、供热保障能力显著提高。城市综合承载力迈上了一个新台阶。
三是居民住房品质大幅提高。我们大力推进保障性安居工程和老旧小区改造,累计完成〔*〕个老旧小区改造任务,惠及居民超过〔*〕万户,群众居住条件得到实质性改善。房地产市场保持平稳健康发展,满足了不同群体的住房需求。
四是城市生态环境明显改善。我们深入践行"绿水青山就是金山银山"的理念,大力实施城市绿化美化工程,新建和改建了一批口袋公园、街头绿地。截至2024年底,我县建成区绿化覆盖率达到38.5%,人均公园绿地面积达到12.8平方米。空气质量优良天数比例持续保持在90%以上,天更蓝、水更清、地更绿的生态画卷正在徐徐展开。
五是城市发展活力持续释放。我们坚持以产兴城、以城促产,推动产城融合发展。2023年,全县实现地区生产总值达到210亿元,常住人口城镇化率达到55.3%,城市经济的引擎作用日益凸显。城市管理服务水平不断提升,文明城市创建活动深入开展,市民文明素养和城市文明程度同步提高。
这些成绩的取得,是上级党委正确领导的结果,是全县上下团结奋斗、攻坚克难的结果。在此,我代表县委,向所有为〔*〕城市建设和发展付出辛勤努力的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对标新时代新要求,对照人民群众的新期盼,我县城市工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。主要表现在:城市发展的能级和品质还不够高,中心城区的辐射带动能力有待进一步增强;城市规划的执行力和刚性约束还不够强,一些区域还存在建设乱象;城市精细化管理水平有待提升,"城市病"在一些领域依然存在;公共服务供给还不够均衡、不够优质,教育、医疗、养老等领域的短板依然突出;城市的文化内涵和特色风貌挖掘不够,城市的辨识度和吸引力有待加强;智慧城市建设尚处于起步阶段,科技赋能城市治理的作用还未充分发挥。这些问题,既是挑战,也是我们下一步工作的着力点和突破口。全县上下必须增强忧患意识,坚持问题导向,采取更加有力的措施,切实加以解决。
二、明确目标、突出重点,奋力谱写〔*〕城市高质量发展新篇章
做好新时代的城市工作,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以铸牢中华民族共同体意识为主线,以推动高质量发展为主题,以提升人民群众幸福感、获得感、安全感为主要目标,立足〔*〕的资源禀赋、区位优势和发展阶段,奋力建设具有〔*〕特色的宜居宜业、休闲康养的慢生活城市。
围绕这一目标,我们要全面落实"一个优化、六个建设"的重点任务,系统推进各项工作。
第一,着力优化现代化城市体系,夯实高质量发展空间基础。
科学合理的城市体系是城市高质量发展的基础。我们要坚持系统观念,优化县域城镇空间布局。一要强化中心城区核心功能。要提升县城的综合服务能力和产业集聚能力,推动城市更新和功能完善,使其成为区域发展的"火车头"。要加快推进〔*〕新区等重点片区的开发建设,拓展城市发展新空间,增强中心城区的承载力和吸引力。二要推动特色乡镇协调发展。要按照"一镇一特、一镇一品"的思路,支持有条件的乡镇发展成为专业化的特色小镇。特别是要高标准推进〔*〕镇特色城镇建设,深化军民融合发展,完善基础设施和公共服务配套,努力将其打造成为全疆乃至全国的军民融合示范乡镇,使其成为县域副中心的重要支撑。三要促进城乡融合发展。要破除城乡二元结构,推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,畅通城乡要素流动,形成以城带乡、城乡互补、协调发展的良好格局。
第二,着力建设富有活力的创新城市,激活高质量发展内生动力。
城市经济是城市发展的命脉。我们必须把发展经济的着力点放在实体经济上,推动产业转型升级。一要推动产城深度融合。要优化产业园区布局,完善园区基础设施和生产生活配套,引导优势产业和优质企业向园区集聚,实现以产兴城、以城聚产、产城联动。二要培育壮大新兴产业。要紧盯产业发展前沿,大力发展数字经济、绿色能源、文化旅游、现代物流等新兴产业,为城市发展注入新动能。要积极盘活利用城市存量土地和闲置楼宇,发展总部经济、楼宇经济,提升城市经济密度。三要持续优化营商环境。要深化"放管服"改革,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。要完善人才引进、培养、使用、激励机制,广聚天下英才,让各类人才在〔*〕安身、安心、安业,让创新成为〔*〕城市发展的最强音。
第三,着力建设舒适便利的宜居城市,增强各族群众幸福质感。
城市建设的最终目的是为了让人民生活得更美好。我们要始终把人民群众的安危冷暖放在心上,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,持续提升城市的宜居性。一要完善基础设施体系。要持续实施城市交通"畅通工程",打通"断头路",优化交通组织,完善公共交通网络,让群众出行更便捷。要加快推进城市供水、排水、燃气、热力等地下管网的更新改造,消除安全隐患,提升保障水平。二要提升公共服务品质。要坚持教育优先发展,优化中小学和幼儿园布局,着力解决"上学难""入园贵"等问题。要深化医疗卫生体制改革,加强县级医院能力建设,完善社区卫生服务网络,让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。要健全养老托育服务体系,满足"一老一小"的服务需求。三要大力实施城市更新行动。要坚持"留、改、拆"并举,以更大的力度推进老旧小区、城中村、背街小巷的改造提升,完善配套设施,改善人居环境。这项工作既是民生工程,也是发展工程,必须稳步有序推进,切实把好事办好、实事办实。
第四,着力建设绿色低碳的美丽城市,绘就生态宜居新画卷。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路,让绿色成为〔*〕城市最动人的底色。一要系统推进城市生态修复。要加强对城市山体、水体、林地、绿地的保护和修复,构建完整的城市生态系统。要深入实施城市绿化行动,见缝插绿、拆违建绿,多建设市民身边的口袋公园、小微绿地,让城市居民"推窗见绿、出门进园"。二要持续加强环境污染治理。要坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化大气污染联防联控,严格落实河湖长制,加强土壤污染风险管控,让〔*〕的天更蓝、山更绿、水更清。三要倡导绿色低碳生活方式。要大力发展绿色建筑和绿色交通,深入推进生活垃圾分类,广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区等创建活动,引导广大市民形成简约适度、绿色低碳的生产生活习惯。
第五,着力建设安全可靠的韧性城市,筑牢城市安全发展屏障。
安全是城市发展的底线和基石。我们要树牢底线思维,全面提升城市抵御冲击、快速恢复的能力。一要健全公共安全体系。要完善城市防洪、排涝、消防等防灾减灾设施,加强对地震、地质灾害等风险的监测预警。要建立健全集中统一、高效权威的应急指挥体系,提升突发事件的应急处置能力。二要保障基础设施安全。要加强对供水、供电、通信、交通等城市生命线工程的日常巡查和维护,增强关键基础设施的抗风险能力和冗余备份。三要维护社会大局稳定。要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,建设更高水平的平安〔*〕。
第六,着力建设崇德向善的文明城市,厚植城市文化精神底蕴。
文化是城市的灵魂。一座没有文化的城市,是没有生命力和吸引力的。一要培育和践行社会主义核心价值观。要将其融入城市建设发展的各方面、全过程,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深化新时代公民道德建设,提升市民文明素养。二要擦亮城市文化名片。要加强对历史文化街区、历史建筑的保护和活化利用,延续城市历史文脉。要深入挖掘〔*〕独特的地域文化、民族文化、屯垦文化资源,讲好〔*〕故事,塑造和彰显独特的城市品格。三要丰富群众精神文化生活。要加强图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施建设,广泛开展群众性文化体育活动,让人民群众的精神文化生活更加丰富多彩。
第七,着力建设便捷高效的智慧城市,提升城市精细化治理水平。
推进城市治理体系和治理能力现代化,必须插上科技的翅膀。一要建强城市"智慧大脑"。要整合各部门、各领域的数据资源,加快建设集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的城市运行管理服务平台,推动"一网统管",实现"一屏观全域、一网管全城"。二要拓展智慧应用场景。要聚焦交通、警务、城管、应急、环保等重点领域,开发更多智能化应用,让城市管理更聪明、更智慧。要大力发展智慧社区、智慧医疗、智慧教育、智慧交通,让数据多跑路、群众少跑腿,为市民提供更加便捷高效的公共服务。三要夯实数字基础设施。要加快5G网络、物联网、数据中心等新型基础设施建设,为智慧城市发展提供坚实支撑。
三、加强领导、狠抓落实,汇聚起推动城市高质量发展的强大合力
做好新时代城市工作,是一项复杂的系统工程,必须加强党的全面领导,形成齐抓共管的工作格局。
第一,要压实工作责任。各级党委(党组)要切实担负起主体责任,把城市工作纳入重要议事日程,定期研究解决重大问题。各相关部门要牢固树立"一盘棋"思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协同作战,形成上下联动、横向协同的工作合力。要建立健全考核评价机制,将城市工作成效作为检验领导班子和领导干部能力水平的重要标尺。
第二,要强化要素保障。要拓宽城市建设投融资渠道,积极争取上级资金支持,有效引导社会资本参与城市建设和运营。要保障城市发展用地需求,提高土地节约集约利用水平。要加强城市工作干部队伍建设,培养和引进一批懂城市、会管理的专业型干部,为城市发展提供坚实的人才保障。
第三,要凝聚社会合力。城市是全体市民的共同家园。要坚持问计于民、问需于民,通过多种渠道和方式,广泛听取社会各界的意见建议,鼓励市民参与到城市规划、建设、管理的全过程。要加大宣传引导力度,深入解读城市发展规划和政策举措,及时报道城市建设的新进展、新成效,营造全社会关心、支持、参与城市发展的浓厚氛围。
第四,要锤炼过硬作风。蓝图已经绘就,关键在于落实。全县各级领导干部要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,力戒形式主义、官僚主义。要深入一线、靠前指挥,亲自研究问题、亲自部署任务、亲自督促进度。对定下来的事情,要一抓到底、务求实效;对部署了的工作,要跟踪问效、闭环管理,确保县委的各项决策部署不折不扣落到实处。
同志们,做好城市工作,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区和自治州党委的坚强领导下,坚定信心、开拓创新,埋头苦干、勇毅前行,为加快建设具有〔*〕特色的宜居宜业、休闲康养的慢生活城市,奋力谱写新时代〔*〕高质量发展新篇章而努力奋斗!
