在市2026年林长制河湖长制工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年林长制河湖长制工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市林长制河湖长制工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于生态文明建设的重大决策部署，总结前一阶段工作，分析当前面临的形势，全面安排部署今年的重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动林长制河湖长制工作迈上新台阶、取得新成效。刚才，会议听取了全市林长制、河湖长制工作的总体推进情况以及部分乡镇负责同志的述职汇报，讲得都很好，总结了成绩，也指出了问题，提出的工作思路清晰、措施具体。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩认清形势，深刻把握生态文明建设的极端重要性

全面推行林长制、河湖长制，是践行"绿水青山就是金山银山"理念、加强生态文明建设的重大制度创新。近年来，全市上下坚决扛起生态文明建设的政治责任，推动林长制河湖长制从"有名"向"有实""有能"转变，取得了阶段性成效。市、乡、村三级林长、河湖长责任体系全面建立，巡林巡河日益常态化，一批影响林草河湖健康的突出问题得到有效整治，生态环境质量持续向好。这些成绩的取得，是全市各级党组织、广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委，向长期奋战在生态保护一线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市地处高原，生态环境极为脆弱，生态保护修复任务依然艰巨繁重。一些深层次、结构性问题尚未得到根本解决。比如，部分区域的林草植被恢复速度较慢，水土流失治理仍需加力；个别河湖"四乱"问题出现反弹，污染源头管控存在薄弱环节；少数干部对林长制河湖长制的认识还停留在表面，履职尽责的积极性、主动性有待提高；生态产品价值实现的路径尚不宽阔，群众从生态保护中稳定增收的渠道还有待拓宽。这些问题，既是挑战，也是下一步工作中需要着力攻克的方向。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。对于我市而言，保护好这里的每一寸土地、每一片森林、每一条河流，不仅是发展的需要，更是对国家、对历史、对子孙后代必须承担的重大政治责任和历史使命。全市各级领导干部要站在战略和全局的高度，深刻认识到抓好林长制河湖长制工作，就是守护我市的生存之基、发展之本，是必须完成好的硬任务。绝不能有丝毫松懈，必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。

二、聚焦关键精准发力，全面开创林长制河湖长制工作新局面

做好今年的林长制河湖长制工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，推动生态效益、经济效益、社会效益同步提升。重点要抓好以下三个方面的工作。

第一，聚力系统治理，持续筑牢高原生态安全屏障。要坚持山水林田湖草是一个生命共同体的理念，从生态系统整体性和流域系统性出发，推动源头治理、综合治理、协同治理。

一要坚持治林兴林，厚植绿色生态家底。林草资源是生态屏障的主体。必须严格落实林草资源用途管制，坚决守住生态保护红线，对任何非法侵占林地、草原、湿地的行为，要以"零容忍"的态度常态化开展专项整治，发现一起、查处一起、问责一起。要高质量推进国土绿化行动，紧扣上级关于重点区域绿化工程的宏观部署，因地制宜，科学规划，大力推广使用适应本地气候土壤的乡土树种、优良草种，确保种下一棵、成活一棵、造绿一片，稳步提升全市森林覆盖率和草原综合植被盖度。要深化集体林权制度改革，稳妥推进所有权、承包权、经营权"三权分置"，激发林草资源内在活力，让沉睡的生态资产动起来、活起来。

二要坚持治水兴水，全力守护高原幸福河湖。水是生命之源、生产之要、生态之基。必须全面落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污"三条红线"，确保到"十五五"末期，全市地表水和主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例为100%，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。要纵深推进水污染综合治理，统筹抓好城乡生活污水治理、农业面源污染防控和工业企业环境监管，从源头上守住水生态环境的底线。要系统开展河湖生态修复，常态化、规范化整治河湖"四乱"问题，严格落实河湖长巡河履职制度，利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段，加大对非法采砂、侵占河道等违法行为的巡查打击力度，持续改善河湖生态面貌，努力实现"河畅、水清、岸绿、景美、人和"的目标。

第二，聚力价值转化，积极探索绿色富民发展路径。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。推行林长制河湖长制，不仅要实现生态美，更要带动百姓富。

一是要大力发展生态富民产业。要立足我市独特的资源禀赋，在严格保护生态的前提下，积极发展林下经济、生态旅游等绿色富民产业。要深入挖掘林下种植、林下养殖的潜力，打造具有本地特色的"〔*〕品牌"林下产品。要依托我市的青山秀水、雪山冰川、特色文化，高水平规划发展生态旅游、康养度假等新业态，将生态优势转化为发展优势，让好风景变成好"钱景"，带动群众增收致富。

二是要依法有序开发生态碳汇。林草碳汇是实现"双碳"目标的重要路径，也是生态产品价值实现的重要方式。要深入研究国家相关政策，积极对接专业机构，摸清我市的林草碳汇家底。要依法有序开发林草碳汇项目，探索建立市场化、多元化的生态补偿机制，推动碳汇交易，让保护和修复生态的付出得到实实在在的经济回报，切实让广大群众共享生态发展的红利。

第三，聚力改革赋能，全面提升生态治理现代化水平。要向改革要动力，向科技要效率，不断提升林草河湖治理体系和治理能力的现代化水平。

一是要健全协同联动机制。生态治理是一个系统工程，单靠一个部门、一个乡镇难以奏效。要进一步完善"林长+河湖长+田长+路长+网格长"的协同机制，强化跨部门、跨区域的联合执法与协同治理。要打破信息壁垒，实现数据共享，形成"上下一盘棋、左右一股劲"的强大工作合力，有效解决过去"九龙治水""多头管林"等问题。

二是要加快智慧平台建设。要充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，加快全市智慧林草河湖监管平台建设。这个平台要实现"一张图"管护，将全市的林地、草地、湿地、河流、湖泊等生态资源全部上图入库，实现动态监测。要实现"全天候"预警，通过前端感知设备，对森林火险、水质异常、病虫害等风险进行实时监测和智能预警。要实现"智能化"决策，通过数据分析，为林草抚育、河湖清淤、生态修复等工作提供科学决策支持。要建好用好掌上巡护终端APP，让各级林长、河湖长、护林员、管护员的巡