在县创建第八届全国文明城市工作问题反馈整改调度会上的讲话
在〔*〕县创建第八届全国文明城市工作问题反馈整改调度会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县创建第八届全国文明城市工作问题反馈整改调度会,主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于文明城市创建的最新部署,针对近期创建工作中暴露出的突出问题,进行一次全面、系统、深刻的剖析,并对下一阶段的整改攻坚工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,创建办的同志通报了近期督查发现的问题,问题清单触目惊心,反映出我们工作中仍然存在不少短板和漏洞;相关单位的负责同志也作了表态发言,态度是诚恳的,决心是值得肯定的。
创建全国文明城市,是县委、县政府立足全县发展大局、顺应全县人民期盼作出的一项重大决策部署,是一场必须打赢、也一定能够打赢的硬仗。自启动第八届创建工作以来,全县上下同心同德、群策群力,做了大量卓有成效的工作,城乡面貌、市民素质、社会风尚都发生了可喜的变化。但是,我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,问题摆在眼前。随着创建工作的不断深入,测评体系的标准越来越高,人民群众的期望也越来越大,我们面临的挑战和压力前所未有。越是在这个时候,越需要我们保持清醒的头脑,越需要我们拿出攻坚克难的勇气。下面,我讲五点意见。
一、提高政治站位,深化思想认识,以"逆水行舟、不进则退"的紧迫感扛起创建使命
思想是行动的先导。创建工作的成效如何,首先取决于我们的思想认识是否到位、政治站位是否足够高。全国文明城市是反映一个地区综合实力、文明程度和治理水平的最高荣誉,这块"金字招牌"的含金量极高。我们必须深刻认识到,创建全国文明城市绝非"一阵风"式的临时任务,更不是为了应付检查、装点门面而搞的形式主义。它是一项关系发展全局、惠及千家万户的长期性、系统性、常态化的民生工程,是推动我县经济社会高质量发展的重要抓手,是提升人民群众获得感、幸福感、安全感的直接体现。
当前,一些单位和干部中仍然存在着不同程度的错误认识。一是麻痹思想。认为创建工作搞了这么久,该做的都做了,可以歇歇脚、喘口气了,工作标准有所下降,工作热情有所减退。二是侥幸心理。认为测评是"一阵风",只要检查组来了,突击一下、应付过去就行,平时的工作抓得不紧、不实,寄希望于"临时抱佛脚"。三是松劲心态。面对创建过程中遇到的困难和反复出现的问题,产生了畏难情绪和厌战心理,缺乏一抓到底的韧劲和决心。这些思想上的偏差,是推进创建工作的最大障碍,是必须坚决克服的"拦路虎"。
全县各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度,深刻领会创建工作的极端重要性。要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,将创建工作置于各项工作的突出位置,作为"一把手"工程来抓。要深刻反思,我们为创建工作付出了多少心血?我们离测评标准还有多大差距?我们为人民群众解决了多少实际问题?必须坚决克服麻痹思想、消除侥幸心理、杜绝松劲心态,以高度的政治责任感和扎实的工作作风,拿出"开局就是决战、起步就是冲刺"的奋斗姿态,全身心投入到这场攻坚战中,确保各项任务落细落实,向全县人民交上一份满意的答卷。
二、坚持问题导向,勇于动真碰硬,以"刮骨疗毒、猛药去疴"的决心抓好问题整改
问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。刚才通报的问题清单,就是对我们前期工作的一次"集体会诊"。这些问题,有些是老问题反复发作,有些是新问题不断出现,集中暴露了我们在城市精细化管理、基础设施建设、市民文明素养等方面存在的短板和不足。对这些问题,我们决不能视而不见、避重就轻,更不能讳疾忌医、文过饰非。
各责任单位必须拿出壮士断腕的勇气和决心,对创建工作中发现的所有问题,要不讲条件、不找借口,全面认领、照单全收。要第一时间研究制定切实可行的整改方案,建立问题台账,实行清单化管理、销号式落实。具体来说,要做到"三个到位":
第一,责任分解要到位。要将每一个问题都明确到具体的责任单位、责任领导和责任人,确保压力层层传导,任务落实到人。要坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象。谁主管谁负责,谁失分谁担责。比如,通报中提到的部分小区微型消防站指示牌未设置、消防设施未按时月检的问题,住建、消防、物业、社区都有责任,必须协同作战,立即整改,并建立常态巡查机制。对于建筑材料堆放杂乱、人行道地砖破损、施工进度缓慢等问题,城管、住建、交通等部门要主动作为,加强监管,督促施工单位文明施工,限期整改到位。
第二,整改标准要到位。整改不能满足于"改了就行",而是要追求"改好才行"。要严格对照《全国文明城市测评体系》的标准和要求,高标准、严要求地进行整改。比如,垃圾分类问题,不能仅仅是摆放几个分类垃圾桶就了事,还要加强宣传引导,完善收运体系,确保分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的闭环管理落到实处。对于非机动车乱停乱放问题,公安、城管部门要在加强执法处罚的同时,会同规划部门科学规划设置更多的停放区域,疏堵结合,从根本上解决问题。
第三,完成时限要到位。对所有问题,都要明确整改时限,倒排工期、挂图作战。能立即整改的,要立行立改,决不拖延;需要一定时间整改的,要制定详细的时间表、路线图,确保在规定时限内整改到位。县创建办要加强跟踪督办,对整改不力、进展缓慢的单位,要及时预警、通报批评,必要时要启动问责程序。我们必须做到排查全覆盖、整治无死角、监管零盲区,确保每一个问题都有回应、每一项整改都有结果。
三、注重举一反三,着眼常态长效,以"标本兼治、固本强基"的思路健全管理机制
创建文明城市,三分靠突击,七分靠常态。如果在问题整改上只是"头痛医头、脚痛医脚",满足于就事论事,那么问题就可能"野火烧不尽,春风吹又生"。我们必须坚持标本兼治,在狠抓问题整改的同时,更加注重举一反三、建章立制,着力从制度层面查漏补缺,健全完善常态化工作机制,推动创建工作从集中整治向长效治理转变。
一要深化网格化管理机制。要进一步优化和完善城市管理网格,将创建工作的各项任务指标细化分解到每一个网格单元,明确网格员的职责和任务。要推动执法力量、管理资源、服务功能下沉到网格,构建"横向到边、纵向到底、责任到人"的精细化管理体系。要充分发挥网格员"信息员""宣传员""监督员"的作用,实现问题的早发现、早上报、早处置,把矛盾和问题解决在萌芽状态、化解在基层一线。
二要健全督查考核机制。要坚持和完善"日巡查、周调度、月通报、季考评"的督查工作机制。县创建办要组织专门力量,采取明察暗访、随机抽查、模拟测评等多种方式,全天候、全方位地对各单位、各区域的创建工作进行督导检查。要建立科学的考核评价体系,将创建工作成效与各单位的年度绩效考核、评先评优以及干部选拔任用直接挂钩。要用好"红黑榜"制度,对工作成效显著的单位和个人要大张旗鼓地表扬,对工作不力、推诿扯皮、问题突出的要毫不留情地曝光,形成"奖优罚劣、奖勤罚懒"的鲜明导向。
三要完善智慧化监管机制。要充分运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术,加快推进"智慧城管"平台建设。要整合公安、城管、交通、环保等部门的视频监控资源,构建全覆盖的城市管理监控网络。要开发和推广市民参与的"随手拍"等应用软件,建立高效的投诉处理机制,畅通群众监督渠道,形成"全民城管"的良好格局。通过科技赋能,提升城市管理的科学化、智能化、精细化水平,让城市管理更聪明、更高效。
四、强化宣传教育,提升市民素养,以"春风化雨、润物无声"的方式凝聚全民创建合力
人民城市人民建,建好城市为人民。市民是城市的主人,也是文明城市创建的主体。市民的文明素质,决定着城市的文明高度。离开了广大市民的广泛支持和积极参与,创建工作就成了无源之水、无本之木。我们必须坚持创建为民、创建惠民、创建靠民的理念,把宣传教育、发动群众贯穿于创建工作的全过程。
一要持续深化思想道德建设。要以培育和践行社会主义核心价值观为根本,深入实施公民道德建设工程。要广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导广大干部群众从日常点滴做起,自觉遵守市民文明守则,不说脏话、不乱扔垃圾、不随地吐痰、不损坏公物、文明排队、文明驾车、文明养宠,让文明成为一种内化于心、外化于行的生活习惯和行为自觉。
二要营造浓厚的创建氛围。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和网站、微信、微博、短视频等新媒体平台,全方位、多角度、立体化地宣传创建工作的重要意义、目标任务和进展成效。要深入报道创建过程中的先进典型和感人事迹,同时也要对不文明行为进行曝光,形成强有力的舆论监督。要在城市主次干道、公园广场、社区小区、建筑围挡等公共场所,广泛刊播展示创建文明城市的公益广告,让创建口号家喻户晓、深入人心,营造"人人知晓创建、人人关心创建、人人参与创建"的浓厚社会氛围。
三要发挥党员干部的示范引领作用。全县各级党员干部,特别是领导干部,不仅是创建工作的组织者、推动者,更应该是文明行为的先行者、示范者。要带头参与创建实践,积极参加志愿服务活动,主动到社区报到,认领环境卫生责任区。要带头遵守文明规范,在单位做爱岗敬业的模范,在社会做文明守礼的标兵,在家庭做美德传承的表率。要通过自身的模范行动,影响和带动身边的亲人、朋友和同事,进而带动广大群众积极投身文明城市创建
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