在县农业农村局中心组传达学习中央一号文件时的讲话

在〔*〕县农业农村局中心组传达学习中央一号文件时的讲话

同志们:

今天,我们召开局中心组学习会,主要任务是传达学习、深刻领会2026年中央一号文件精神。今年的中央一号文件,即《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》,已于2026年1月3日正式发布。这份文件,作为指导当前和今后一个时期"三农"工作的纲领性文件,高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富,为我们在"十五五"开局之年做好"三农"工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

下面,我将结合自己的学习体会,围绕文件精神的解读、与过往政策的对比,以及如何结合我县实际抓好学习贯彻部署,谈几点认识和思考,与同志们共同学习、共同研讨。

一、把握时代脉搏,深刻领会文件精神的战略高度与核心要义

通读全文,最直观的感受是,今年的中央一号文件站在了中国式现代化全局和成色的战略高度,对"三农"工作进行了系统谋划和顶层设计。文件开宗明义地指出,"'十五五'时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期",这一定位决定了2026年"三农"工作的分量之重、意义之大。

文件的核心要义,可以概括为"一个锚定、一个总抓手、一个引领、一个根本动力"。"锚定农业农村现代化",这是新时期"三农"工作的总目标,是航船的方向。"以推进乡村全面振兴为总抓手",这是实现总目标的路径和载体。"以学习运用'千万工程'经验为引领",这是工作的方法论和活教材。"以改革创新为根本动力",这是破解发展难题的钥匙。这四个方面,共同构成了2026年乃至"十五五"时期"三农"工作的"四梁八柱"。

与2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》相比,今年的文件在战略基调上实现了新的跃升。如果说2025年的文件主题词是"深化改革",更多体现为在关键领域攻坚克难、打通堵点,那么2026年的文件主题词则是"锚定现代化",体现的是从解决具体问题向确立长远目标的战略升级,是从"补短板、强弱项"的战术执行,转向"塑优势、创未来"的战略布局。这种从"改革"到"现代化"的演进,标志着我国"三农"工作进入了一个更加注重系统性、整体性、协同性的新发展阶段。

二、深化比较分析,精准洞察政策导向的新变化与新信号

学深悟透文件精神,不能停留在文字表面,必须通过对比分析,洞察其间的细微变化,把握政策的演进逻辑和未来走向。与2025年的文件相比,今年的文件至少释放出四个值得高度关注的新信号。

第一个新信号,是从"新质生产力"的理论提出到实践路径的全面擘画。2025年中央一号文件首次在"三农"领域提出"因地制宜发展农业新质生产力"这是一个开创性的理论概念。而今年的文件,则将这一概念具体化、场景化、可操作化。文件明确提出要"促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景,加快农业生物制造关键技术创新"。这表明,发展农业新质生产力不再是一个方向性的号召,而是有了清晰的"施工图"。它要求我们必须从过去单纯注重良种、农机等传统生产要素,转向更加重视数据、算法、智能装备等新型生产要素的融合应用。

第二个新信号,是从"过渡期后帮扶"的政策研究到"常态化精准帮扶"的体系构建。巩固拓展脱贫攻坚成果,是近年一号文件不变的重点。2025年的文件表述侧重于"研究制定过渡期后帮扶政策"。而今年的文件则系统提出了"实施常态化精准帮扶",并要求"健全常态化帮扶政策体系"。从"研究制定"到"健全体系",一词之差,反映出防止返贫工作已经从应急性的政策衔接,转向了制度化、常态化的轨道。这要求我们的工作机制必须更加健全,监测要更精准,帮扶要更及时,真正实现从"扶上马、送一程"到"全周期、体系化"保障的转变。

第三个新信号,是从"县域富民产业"的培育壮大到"兴业、强县、富民一体发展"的系统融合。过去我们提"县域富民产业",核心是抓产业这个牛鼻子。今年的文件在"培育壮大县域富民产业"的基础上,进一步提出了"推动兴业、强县、富民一体发展"的新理念。这是一种重要的认识论升华。它告诉我们,产业发展不是孤立的,必须与县域经济的整体壮大、农民收入的普遍提高紧密结合。产业的根要扎在县域经济的土壤里,产业的果实要实实在在地落到农民的口袋里。这就要求我们在谋划产业时,必须具备更强的全局观和系统思维,要算产业账,更要算县域经济账和农民增收账。

第四个新信号,是从"乡村建设"的具体推进到"宜居宜业和美乡村"的价值升华。文件将第四部分标题定为"因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设",相比过去更侧重基础设施和人居环境等"硬件"建设,今年的文件更加突出"宜业"和"和美"的"软件"和内涵建设。"宜业"意味着乡村不仅要好看,更要能干事、能创业;"和美"则指向了乡风文明、治理有效、生活富裕的更高层次追求。这要求我们的乡村建设工作,必须从"物"的建设转向"人"的全面发展,既要塑形,更要铸魂,创造出人与自然、人与人、人与社会和谐共生的乡村优质生活空间。

三、立足县域实际,找准贯彻落实文件精神的切入点与着力点

学习文件的最终目的在于指导实践、推动工作。全县农业农村系统必须紧密结合〔*〕县的实际,将文件精神转化为推动我县"三农"工作高质量发展的具体思路和行动。

一要牢牢把握粮食安全这个"国之大者",在提升综合生产能力上展现新作为。文件强调"粮食产量稳定在1.4万亿斤左右","加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动"。对我县而言,保障粮食安全是首要政治任务。我县的全年粮食播种面积稳定在72.08万亩,产量达到17.02万吨,这个基本盘必须坚决稳住。下一步的重点,要从"稳面积"向"提单产"和"提质量"上要效益。要深入研究文件中提到的"良田良种良机良法集成增效",在高标准农田建设、突破性品种选育推广、丘陵山区适用农机研发应用等方面下更大功夫,确保我县的"米袋子"不仅数量足,而且质量优。

二要紧紧扭住农民增收这个中心任务,在拓宽多元渠道上实现新突破。文件系统阐述了"保护和调动农民务农种粮积极性"和"培育壮大县域富民产业"两大增收路径。这与我县近年来的探索高度契合。我县农村居民人均可支配收入从2020年的12198元增长到2024年的16602元,一个重要的支撑就是以茶叶、辣椒、香榧、头花蓼等为代表的特色产业蓬勃发展。文件提出的"开发农业多种功能","深化农文旅融合","发展'小而美'文旅业态",为我们指明了方向。要立足我县的生态资源和民族文化优势,推动农业与旅游、康养、文化创意等产业深度融合,让"一片叶子、一根辣椒"的故事更精彩,让绿水青山真正成为富民兴县的金山银山。

三要主动对标和美乡村这个美好愿景,在提升乡村建设和治理水平上取得新成效。文件要求"一体化推进乡村生态保护修复",强调"以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题",同时对建设平安法治乡村提出了明确要求。我县近年来在人居环境整治方面取得了一定成效,但与"和美"的标准相比仍有差距。要以学习运用"千万工程"经验为契机,建立长效管护机制,推动乡村建设从"清脏"向"治乱"再向"增美"升级。同时,要高度重视乡村治理,坚持和发展新时代"枫桥经验",常态化开展扫黑除恶,坚决遏制"村霸"等黑恶势力,持续整治高额彩礼等陈规陋习,让〔*〕的乡村既有"面子"更有"里子",成为安居乐业的美好家园。

四、创新方式方法,明确当前学习研究部署的根本要求

一分部署,九分落实。贯彻落实好中央一号文件精神,当前的首要任务不是急于出台多少政策、上马多少项目,而是要首先在学习、研究和部署的方式方法上实现创新和深化。在此,我提出三点要求:

第一,学习上要从"通读通晓"转向"精研深究"。全局上下要迅速掀起学习热潮,但不能满足于一般性的传达学习。要改变过去"一人读、大家听"的模式,建立专题化、课题化的研究型学习机制。建议以各