在县全县大气污染防治工作调度会议上的讲话

在〔*〕县全县大气污染防治工作调度会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县大气污染防治工作调度会议,主要任务是深入贯彻落实近期省、市关于生态环境保护的一系列重要会议精神和决策部署,全面听取我县当前工作进展汇报,深刻研判我们面临的严峻形势,并就下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。刚才,县生态环境分局通报了近期全县的空气质量状况,相关单位也作了表态发言,我都表示赞同。下面,我讲三点意见。

一、正视严峻形势,以高度的政治自觉认清攻坚任务的极端重要性

近年来,在全县上下的共同努力下,我们的大气污染防治工作取得了一定成效,空气质量总体呈现改善趋势,这一点值得肯定。但我们必须清醒地认识到,成绩属于过去,挑战就在眼前。当前,我县的大气环境质量改善成果非常脆弱,稍有松懈就可能出现反弹,形势不容乐观,压力前所未有。

从数据上看,问题尤为突出。根据我县环境监测站的实时数据分析,今年1至10月,我县的PM2.5平均浓度为42微克/立方米,与去年同期相比不降反升,上升了约5.2%;空气质量优良天数比例为78%,同比减少了近15天,这两项核心指标均亮起了"红灯"。参考一些兄弟县市发布的年度环境报告我们不难发现,当前污染特征已经从单一的PM2.5污染,转变为PM2.5和臭氧(O?)协同污染的复杂局面。夏季臭氧超标问题抬头,而秋冬季的PM2.5和PM10浓度依然是我们的心头大患。可以说,我们正处在一个"逆水行舟、不进则退,慢进也是退"的关键时期和紧要关口。

从上级要求看,任务更加艰巨。省委、省政府和市委、市政府近期密集部署,出台了《〔*〕省2025年度秋冬季大气污染防治强化攻坚实施方案》等一系列文件,明确了更为严格的考核指标。市里下达给我县的2025年度目标是:PM2.5年均浓度必须下降到38微克/立方米以下,空气质量优良天数比率必须达到85%以上。这些指标都是硬杠杠、死命令,没有任何讨价还价的余地。能否完成这些目标,不仅是一个环境问题,更是一个严肃的政治问题、民生问题和发展问题。它直接关系到我们在省市考核中的位次,关系到"〔*〕发展"的绿色底色,更关系到全县人民群众对蓝天白云的期盼和对美好生活的需求。全县各级各部门必须站在讲政治、顾大局、促发展的高度,深刻认识到我们肩负的重大责任,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以决战决胜的姿态,坚决打赢这场蓝天保卫攻坚战。

二、聚焦关键短板,以精准的靶向举措发起新一轮攻坚总攻

打赢大气污染防治攻坚战,不能"眉毛胡子一把抓",必须坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准施策、靶向发力。要充分发挥我们专家团队的"智囊"作用,对污染源进行系统分析、深度研判,实施"一点一策"的精准管控,全面提升精细化治理水平。

第一,要以铁腕之力狠抓工业污染源头管控。工业污染是我县大气污染的"主战场",也是我们必须啃下的"硬骨头"。生态环境分局要牵头,对全县涉气工业企业进行再排查、再梳理,建立动态管理台账。特别是针对我县的〔*〕化工、〔*〕建材等重点行业,要督促企业加快实施超低排放改造。我们总投资1.3亿元谋划的6个中央生态环境资金治理项目目前整体进度符合预期,但个别企业的改造工程仍然进展缓慢,相关责任单位要倒排工期、挂图作战,确保年底前全面完成主体工程。对那些长期无法稳定达标排放、治理无望的"散乱污"企业,要坚决依法依规予以关停取缔,绝不姑息。同时,要高度重视挥发性有机物的治理,督促企业在重点时段实施错峰生产,最大限度减少污染物排放。

第二,要以绣花之功狠抓扬尘污染精细化治理。扬尘污染管控看似小事,实则直接影响群众的感官体验和监测站点的"颜值"。住建、交通、城管等部门要各司其职,形成合力。所有建筑工地必须不折不扣地落实"七个百分百"要求,即工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、土方开挖百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。我们投资近千万元建设的"智慧工地"扬尘在线监测平台,不能成为摆设。住建部门要通过这个平台,实现对全县工地的24小时监控,一旦发现数据异常,立即响应、立即处置。交通部门要加大对国省干道、县乡道路的机械化清扫、冲洗和雾炮作业频次,尤其是在夜间和凌晨时段,要确保路面见本色,有效遏制道路扬尘。

第三,要以联动之势狠抓移动源和面源污染综合防治。大气污染是流动的,防治工作必须全域协同、立体作战。公安、交通部门要加强对重型柴油货车的管控,严格执行绕城限行政策,利用遥感监测、黑名单等科技手段,严厉打击"闯禁区"、尾气超标等违法行为,引导和规范重型车辆通行要继续保持高压态势,严防死守,坚决打赢秋冬季秸秆禁烧攻坚战。要充分运用网格化监管体系,将禁烧责任压实到村组、到田块、到人头,利用无人机巡查、红外线监控等方式,确保"不着一把火、不冒一处烟"。同时,要扎实推进"散煤治理攻坚月"行动,确保清洁能源替代工作落到实处,让群众用得上、用得起、用得好。公安部门要联合市场监管、应急管理等单位,持续开展烟花爆竹"打非治违"专项行动,从源头上杜绝非法销售和燃放行为。

第四,要以长效之治狠抓中央环保督察反馈问题整改。针对中央环保督察及其"回头看"反馈的问题,我们要进行一次全面梳理和自查。相关责任单位要对照问题清单、任务清单、责任清单,逐项核查整改落实情况。已经完成整改的,要健全长效机制,防止问题反弹回潮;正在整改的,要加大力度,确保按时销号;对于一些深层次、老大难问题,主要负责同志要亲自挂帅,专题研究,一抓到底。决不能有"闯关"思想和"交卷"心态,必须确保所有问题清仓见底、全部解决。

三、压实各方责任,以过硬的纪律保障凝聚攻坚合力

打赢蓝天保卫战,关键在落实,核心在责任。一分部署,九分落实。各项指令和措施能否落地见效,最终取决于我们是否建立了一个权责明晰、协同高效、奖惩分明的责任体系。

一是要坚决压实"党政同责、一岗双责"。全县各级党委政府要严格按照"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求,切实担负起本地区、本行业大气污染防治的主体责任。各乡镇(街道)党政主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是直接责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。县政府各相关部门也要守土有责、守土尽责,不能把责任都推给生态