在市全市道路交通安全工作推进会上的讲话

在〔*〕市全市道路交通安全工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市道路交通安全工作推进会,主要任务是深入学习贯彻关于安全生产的重要论述,全面落实省委省政府、市委市政府和省道专委的最新部署要求,分析研判当前我市道路交通安全面临的严峻形势,并就如何持续塑造安全向好的交通态势,特别是如何纵深推进电动自行车专项整治三年行动,进行全面、具体的安排部署。

刚才,相关部门通报了今年以来全市道路交通安全管理工作的总体情况,并对《〔*〕市电动自行车专项整治三年行动工作方案》进行了解读,我都同意。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,切实增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感

生命重于泰山,安全高于一切。道路交通安全,直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到经济社会的健康发展,更关系到我们这座城市的形象和品质。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门履职尽责、协同作战,广大公安交警、交通执法人员日夜奋战、辛勤付出,我市的道路交通安全工作取得了一定成效。特别是回顾2022年,全市道路交通事故起数和死亡人数实现了双下降,分别下降了27.25%和5.97%,创下了自交警支队成立以来的最好成绩。这些成绩的取得,是大家共同努力的结果,值得充分肯定。

但是,我们必须清醒地看到,成绩属于过去,风险就在眼前。进入2025年,随着经济社会活动的全面恢复和增长,我市人流、车流、物流持续高位运行,道路交通安全的压力不减反增,各类风险隐患交织叠加,整体形势不容乐观。根据初步统计,今年1月至10月,全市共发生各类道路交通事故〔*〕起,造成〔*〕人死亡、〔*〕人受伤,直接经济损失高达〔*〕万元。虽然与去年同期相比,主要指标略有下降,但总量依然偏高,较大事故风险时有发生。这背后反映出的问题,值得我们深刻反思。

第一,传统风险隐患存量依然较大,治理根基尚不稳固。"三超一疲劳"、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重交通违法行为,如同难以根除的"顽疾",屡禁不止、反复抬头。一些运输企业主体责任悬空,对驾驶员的安全教育和动态监管形同虚设,车辆日常维护保养不到位,带"病"上路现象时有发生。部分重点路段,特别是城乡结合部、国省干线穿村过镇路段,由于历史原因,安全设施配套不足,人车混行矛盾突出,已成为事故多发易发的"黑点"。这些传统领域的风险,是我们过去工作的重点,现在依然是,这说明我们的治理深度和力度还需要进一步加强。

第二,新兴交通业态风险交织叠加,治理能力面临新挑战。当前,最为突出的就是电动自行车的"野蛮生长"问题。据不完全统计,我市电动自行车保有量已突破60万辆,并且仍在快速增长。它在方便市民"最后一公里"出行的同时,也带来了巨大的安全隐患。今年1-10月,涉及电动自行车的交通事故起数,已占到全市事故总数的近35%,且伤亡率居高不下。无牌上路、非法改装、超速行驶、逆行闯灯、不戴头盔、违规载人等乱象随处可见,不仅扰乱了正常的交通秩序,更成为一个个流动的"马路杀手"。与之相对的是,我们的监管手段、法律法规、配套设施都未能及时跟上,形成了"爆发式增长"与"滞后式管理"的尖锐矛盾。这个问题不解决,我市的道路交通安全就无从谈起根本好转。

第三,安全管理链条仍有薄弱环节,齐抓共管的合力有待增强。道路交通安全是一项复杂的系统工程,绝非公安交警一个部门可以包打天下。从现实情况看,部门协同作战的壁垒还没有完全打破。比如,在电动自行车的综合治理上,生产、销售、登记、使用、停放、充电等环节涉及市场监管、公安、交通、城管、消防等多个部门,如果各自为战、信息不通,就容易形成"九龙治水"而水不治的局面。此外,我们的宣传教育工作也存在短板。去年,全市组织开展了"七进"等系列宣教活动超过5900场次,覆盖了大量人群。但我们也要反思,宣传的广度有了,深度和效果如何?是否真正做到了入脑入心?从居高不下的违法率来看,广大交通参与者的法治意识、安全意识、规则意识仍有待根本性提升。

同志们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。上述这些问题,既有老问题,也有新挑战;既有客观因素,更有主观原因。我们必须予以高度重视,以"时时放心不下"的责任感和"刻不容缓"的紧迫感,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,全力扭转当前的不利局面。

二、聚焦重点,精准发力,全面提升道路交通安全综合治理水平

面对复杂严峻的形势,我们不能有丝毫松懈,更不能有任何侥幸心理。必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,下猛药、出重拳,集中力量打好攻坚战和持久战。

首先,要深化源头治理,坚决清除风险隐患。交通事故的发生,表象在路面,根源在源头。必须紧盯"人、车、路、企"四大要素,将监管关口前移,实施全链条、全环节、全领域的精准管控。要聚焦重点路段,组织力量对全市范围内的事故多发点段、危险路段进行再排查、再评估,特别是对临水临崖、急弯陡坡、平交路口等,要逐一拿出整治方案,明确时限、落实资金,加快完善增设警示标志、防护栏、减速带等安防设施,做到"一点一策",销号管理。要聚焦重点车辆,严把"两客一危一货"、重型挂车、农村面包车等车辆的检验关和报废关,坚决杜绝不合格车辆、报废车辆上路行驶。要聚焦重点企业,压实运输企业的主体责任,督促其建立健全安全管理制度,加强对所属驾驶员的教育培训和动态监控,对安全责任不落实、隐患整改不到位的企业,要依法依规予以顶格处罚,并纳入诚信体系,实施联合惩戒。要聚焦重点驾驶人,加强对职业驾驶员的背景审查和常态化管理,对有酒驾醉驾、严重超速等高危行为记录的驾驶人,要建立档案、重点关注。

其次,要强化路面管控,保持严管高压态势。严管是最好的预防,重罚是最有效的教育。必须坚持"零容忍"的态度,持续加大路面执法力度,让所有交通违法者都付出应有的代价。要突出整治重点,紧盯酒驾醉驾、超员超载、疲劳驾驶、无证驾驶等易肇事肇祸的严重违法行为,组织开展常态化、滚动式、全覆盖的专项整治行动。要科学部署警力,采取错时执勤、定点查处与流动巡逻相结合的方式,提高勤务的针对性和实效性。要创新执法手段,充分运用大数据、视频巡查、缉查布控系统等科技信息化手段,精准打击假牌套牌、逾期未检验等违法行为,让违法车辆无处遁形。要加强部门联动,公安交警要与交通运输、城市管理等部门建立联合执法机制,特别是在货车超载、非法营运、占道经营等治理难点上,要形成合力,共同执法,破解单打一执法的困局。

再次,要创新宣传模式,提升全民安全素养。道路交通安全,人人都是参与者,人人也都应该是守护者。必须彻底改变过去"说教式""灌输式"的宣传老路,推动交通安全宣传向"精准化""场景化""大众化"转变。要深化"七进"宣传活动,在巩固进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络成果的基础上,更加注重内容和形式的创新。针对企业职工,要多讲责任和后果;针对中小学生,要通过"开学第一课"、情景模拟等方式,让他们从小养成遵守交规的习惯;针对农村群众,要多用身边事、身边案,以案说法;针对外卖、快递小哥等新兴群体,要联合平台企业开展精准滴灌式的专题教育。要善用新媒体矩阵,充分发挥微信、抖音、快手等平台的传播优势,制作群众喜闻乐见的短视频、警示片、公益广告,将冰冷的法规条文转化为生动鲜活的故事,让交通安全知识在潜移默化中深入人心。要强化警示曝光,定期在主流媒体和新媒体平台实名曝光一批严重交通违法行为、典型事故案例和高风险运输企业,形成强大的舆论震慑,倒逼交通参与者自觉规范自身行为。

三、攻坚克难,系统推进,奋力开创电动自行车治理新局面

电动自行车治理,是当前我市道路交通安全工作最突出、最紧迫的短板,也是一块难啃的"硬骨头"。市委、市政府对此高度重视,将其作为创建全国文明城市的重要内容和保障民生的关键举措。刚刚解读的《〔*〕市电动自行车专项整治三年行动工作方案》,就是我们打好这场攻坚战的"作战图"和"任务书"。各县区、各部门必须提高政治站位,下定决心,以壮士断腕的勇气和久久为功的韧劲,坚决把这项工作抓出成效。

此次专项整治,要严格遵循"群众自愿、先易后难、分类治理、依法严管"的原则,重点推动实现"七个现代化",即:监管系统化、号牌合法化、保险规范化、平台智能化、治理常态化、宣传大众化、落责溯源化。这"七化"是一个有机整体,必须统筹推进。

一是要实现监管系统化。要建立由市政府牵头,公安、市场监管、交通、城管、工信、消防、商务、邮政等部门参与的联席会议制度,定期会商研判,协同解决问题。市场监管部门要严把生产、销售关,从源头上杜绝不符合新国标、非法改装的车辆流入市场。公安部门要严把登记上牌和路面执法关。城管部门要规范停放秩序。消防部门要严查违规充电行为。形成各司其职、齐抓共管、无缝衔接的治理闭环。

二是要实现号牌合法化和保险规范化。这是管住电动自行车的基础。要按照"先易后难"的思路,通过设立便民登记点、简化流程、提供上门服务等方式,引导群众为合规车辆登记上牌。对于存量的超标电动自行车,要设置合理的过渡期,通过以旧换新、折价回收等方式,逐步淘汰。同时,要积极引入保险机制,大力推广电动自行车第三者责任险,提高车辆抵御风险的能力