在关于机关公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话

在关于机关公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话

同志们:

大家下午好。

今天,我们在这里召开全区机关公文抄袭问题专题研讨会,意义重大,时机关键。刚才,几位部门的负责同志和办公室的业务骨干围绕主题,从不同角度、不同层面作了很好的交流发言,既有对问题现象的深入剖析,也有对根源症结的深刻反思,更提出了许多富有建设性的意见和建议。整个研讨过程气氛热烈、讨论深入,大家统一了思想,深化了认识,明确了方向,达到了预期的目的。

这次研讨会,既是一次问题剖析会,也是一次思想动员会,更是一次工作部署会。下面,根据大家的讨论,结合我的一些思考,再讲三点意见,作为本次研讨会的总结。

一、提高站位,深刻认识公文抄袭问题的极端重要性和现实危害性

公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具,是传递政令、沟通情况、交流经验的重要载体。公文的质量直接关系到政令的畅通,关系到工作的落实,更关系到党和政府的形象与公信力。然而,一段时间以来,公文抄袭现象在一些地方和单位屡禁不止,已经成为一种需要我们高度警惕并下大力气整治的"机关病"。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识其危害性。

首先,公文抄袭是政治不忠诚、思想不纯粹的集中体现。公文姓"公",更姓"党",具有鲜明的政治属性。每一份公文,都承载着党的路线方针政策和区委区政府的决策部署。抄袭公文,看似是文稿起草中的"偷懒"行为,本质上却是政治责任感缺失、思想上"缺钙"的表现。它反映出一些干部对上级精神学习不深、领会不透,满足于"依葫芦画瓢",搞形式主义、官僚主义,没有真正将"两个确立"的决定性意义和"两个维护"的实践要求内化于心、外化于行。这种看似"文风"的问题,实则是"作风"的大问题,更是对党和人民事业不负责任的严重问题。

其次,公文抄袭是能力不足、本领恐慌的直接反映。随着时代发展,我们面临的工作任务越来越重,对干部能力的要求也越来越高。公文写作是一项综合性的能力要求,不仅需要扎实的文字功底,更需要深入的调查研究、缜密的逻辑思维和精准的分析判断能力。"〔*〕"或"〔*〕",即所谓的"拼凑式抄袭",看似进行了改写,实则仍是他人思想的简单堆砌,这背后是干部队伍中存在的"本领恐慌"。部分干部疏于学习、懒于思考,面对新形势新任务,拿不出新思路新办法,只能通过抄袭来应付差事。这种现象如果蔓延开来,将严重削弱我们干部队伍的整体战斗力,影响我区高质量发展的进程。

再次,公文抄袭是作风不正、纪律不严的危险信号。文风是作风的"晴雨表"。一份照搬照抄、空洞无物的公文,暴露的是形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾,反映的是求真务实精神的缺失。有的文件为了应付检查,将其他地区的文件标题、地名、人名稍作修改便直接下发,造成了"政策空转"和基层负担。这种敷衍塞责、弄虚作假的行为,严重损害了机关的严肃性和权威性,侵蚀了党和政府在人民群众心中的形象。这不仅是工作作风问题,更是纪律问题。根据《中国共产党机关公文处理条例》,"文稿内容必须符合党的理论路线方针政策和国家法律法规,完整准确体现发文机关意图",抄袭行为显然与此背道而驰。

最后,公文抄袭是创新精神缺乏、担当意识不强的具体表现。公文写作的过程,本应是结合本地区、本部门实际,创造性地贯彻落实上级决策部署的过程。抄袭,恰恰是扼杀创新的"元凶"。满足于复制粘贴,就必然会丧失发现问题、分析问题、解决问题的能力,导致工作思路僵化、措施陈旧,无法有效应对复杂多变的现实挑战。这是一种典型的"懒政""怠政"行为,是一种不愿担当、不敢负责的表现。长此以往,我区的各项工作将陷入"原地踏步"甚至"不进则退"的危险境地。

因此,全区各级机关和全体干部必须深刻认识到,整治公文抄袭问题,不是小题大做,而是我们加强政治建设、改进工作作风、提升治理能力的必然要求。我们必须以"零容忍"的态度,坚决向公文抄袭这一顽疾"亮剑"。

二、深挖根源,精准把握公文抄袭问题产生的症结所在

冰冻三尺,非一日之寒。公文抄袭现象的产生,原因复杂,是多种因素交织作用的结果。在刚才的讨论中,同志们也谈到了很多,我归纳起来,主要有以下四个方面:

(一)思想根源:"无所谓"的麻痹思想作祟。一些干部从思想深处就没有把公文写作当成一项严肃的政治任务,认为这只是"笔杆子"们的技术性工作。他们对抄袭的危害性认识不足,觉得"天下文章一大抄,看你会抄不会抄",只要能完成任务、应付过去就行,甚至认为借鉴参考是"走捷径""有效率"的表现。这种"无所谓"的态度,导致他们在工作中放松了对自己的要求,丧失了对文字的敬畏之心,为抄袭行为打开了思想上的"阀门"。

(二)能力根源:"写不出"的本领恐慌所困。"书到用时方恨少"。部分干部平时不注重学习积累,政策理论水平不高,知识储备不足,对区情、民情、实情了解不深,缺乏调查研究的习惯。当面临"文山会海"的压力,需要在短时间内完成大量文稿任务时,便感到力不从心,"脑子空空、肚子空空、胸中空空",写不出有思想、有深度、有新意的内容,最终只能走上"复制粘贴"的捷径。这反映出我们的干部教育培训体系在提升综合文字能力方面还存在短板。

(三)制度根源:"查不出"的机制漏洞可钻。制度是行为的刚性约束。当前,我们在公文管理制度方面还存在一些薄弱环节。一是责任界定不清。一份公文从起草、核稿到签发,链条较长,一旦出现抄袭问题,往往难以精准界定每一个环节、每一个人的责任。二是惩戒措施不力。虽然我们有宏观的纪律要求,但缺乏针对公文抄袭行为的具体、可操作的认定标准和处理办法。目前我区尚未有公开的因公文抄袭被严肃处理的案例,导致抄袭的"违规成本"过低,难以形成有效震慑。三是审核机制不完善。传统的公文审核流程更多侧重于政治性、政策性和格式规范性的审查,对于内容是否原创、是否存在抄袭等问题,往往依赖于审核人员的个人经验,缺乏有效的技术辅助手段和硬性核查要求。

(四)环境根源:"催得紧"的功利风气影响。一方面,少数领导干部对文稿质量的要求存在偏差,重形式不重内容,重数量不重质量,喜欢"长篇大论",追求"高大上",无形中增加了文稿起草的压力。另一方面,工作任务部署"层层加码",要求报送材料的时限越来越短,"早上布置、下午就要",导致起草人员没有充足的时间去构思、调研和打磨,只能"东拼西凑"、仓促成文,客观上为抄袭提供了"温床"。这种急功近利的风气,必须得到有效遏制。

三、多措并举,坚决打赢公文抄袭问题专项整治的攻坚战

找准了病灶,就要对症下药。治理公文抄袭问题是一项系统工程,必须标本兼治、综合施策,构建起"不想抄、不能抄、不敢抄、不会抄"的长效机制。全区各单位要立即行动起来,以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲,抓好以下四个方面的工作:

第一,着力强化思想教育,筑牢"不想抄"的政治自觉。

要坚持把思想政治建设摆在首位,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,教育引导广大干部深刻领会"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要将文风建设纳入党组(党委)理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容,组织学习《党政机关公文处理工作条例》等法规文件,让每一位干部都明白,严谨的文风是严肃的政治纪律。要大力倡导求真务实、精益求精的"工匠精神",开展优秀公文评选、写作心得交流等活动,树立先进典型,营造"以文辅政、以文立身"的浓厚氛围,引导干部从内心深处摒弃浮躁心态,把每一次公文起草都当作一次深入思考、推动工作的实践过程。

第二,着力完善制度体系,织密"不能抄"的制度笼子。

没有规矩,不成方圆。我们必须尽快补齐制度短板。我建议,由区委办公室、区政府办公室牵头,纪委监委、组织部、宣传部等部门参与,立即启动对我区机关公文管理相关制度的修订完善工作,并尽快研究出台一份专门针对防治公文抄袭的规范性文件。这份文件至少应明确以下几点:一是明确界定抄袭行为。参考学术界的标准结合机关公文特点,对直接抄袭、改头换面式抄袭、拼凑观点等不同形式的抄袭行为进行清晰界定,为后续的监督执纪提供依据。二是建立"三审三校"和原创性审查机制。严格落实公文起草、审核、签发各环节责任明确要求核稿人在审核流程中必须对文稿的原创性进行把关。对于重要文稿、综合性报告,探索建立原创性承诺制度。三是引入技术辅助手段。积极探索利用大数据、人工智能等信息技术,引入成熟的文本查重系统,对重点公文进行抽查或普查,让抄袭行为在技术"探照灯"下无处遁形。

第三,着力强化监督执纪,扎紧"不敢抄"的纪律篱笆。

制度的生命力在于执行。要让制度"长牙"、纪律"带电"。一要压实主体责任。各单位"一把手"是文风建设的第一责任人,要对本单位的公文质量负总责。分管领导要认真履行"一岗双