在2025年全区干部学习贯彻二十届四中全会精神大会上的讲话

在2025年全区干部学习贯彻二十届四中全会精神大会上的讲话

同志们:

今天召开这次全区干部大会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,特别是习近平总书记的重要讲话精神,对科学谋划和推进我区"十五五"时期发展、在新征程上奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章进行全面动员和部署。

党的二十届四中全会,是在中华人民共和国成立76周年之际,向第二个百年奋斗目标进军的关键节点上,召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,擘画了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图,是指导全党全国各族人民乘势而上、接续奋斗的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话,高屋建瓴、思想深邃,深刻阐明了事关党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题,为我们准确把握"十五五"时期的历史方位、战略目标和重大任务,提供了思想指引和行动指南。全区各级党组织和广大党员干部必须把学习好、宣传好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,将全会精神转化为建设社会主义现代化〔*〕的强大动力和生动实践。

一、深刻领会核心要义,牢牢把握新征程上的历史方位与时代机遇

"十五五"时期,是我国基本实现社会主义现代化的决定性五年,是承前启后、继往开来的关键一程。深刻理解和把握这一时期的发展环境、指导方针和目标任务,对于我们走好新的赶考之路至关重要。

要深刻认识"十四五"时期取得的非凡成就。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,攻坚克难,推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。具体到〔*〕,我们完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,推动反恐维稳斗争取得决定性胜利,经济社会发展迈上新台阶。"十四五"即将圆满收官,2024年全区生产总值历史性突破2万亿元大关,达到2.05万亿元,同比增长6.1%;今年以来,经济运行继续保持稳中向好的态势,预计全年将顺利完成地区生产总值增长6.1%、规模以上工业增加值增长8%等主要目标。这些成绩的取得,为开启"十五五"新征程奠定了坚实基础。

要深刻把握"十五五"时期面临的战略机遇。党中央从国家全局高度为〔*〕擘画的蓝图、赋予的"五大战略定位",是〔*〕在新时代国家发展格局中的使命所系、责任所在,更是我们推动高质量发展的最大机遇。全会精神为〔*〕如何更好地服务和融入新发展格局指明了方向。我们必须胸怀"国之大者",将〔*〕的发展置于国家整体战略中考量,清醒认识到〔*〕作为国家向西开放前沿和战略安全屏障的特殊重要性,变区位优势、资源优势为经济优势、发展优势,在新一轮西部大开发中展现新作为。

要深刻领会全会对团结奋斗的时代要求。宏伟蓝图不可能一蹴而就,必须依靠全区各族干部群众的团结一心、顽强拼搏。要把学习贯彻全会精神与学习贯彻习近平总书记关于〔*〕工作的重要讲话重要指示精神贯通起来,特别是与总书记在自治区成立70周年庆祝活动期间的重要指示精神结合起来,转化为全区上下"感党恩、听党话、跟党走"的自觉行动,凝聚起建设美丽〔*〕、共圆祖国梦想的磅礴力量。

二、锚定战略定位,在服务和融入国家大局中展现〔*〕担当

全会精神的贯彻落实,最终要体现在推动高质量发展的实际成效上。必须牢牢把握党中央赋予〔*〕的"五大战略定位",纲举目张,精准发力,努力在关键领域实现新突破。

第一,筑牢安全屏障,夯实长治久安的稳固根基。稳定是发展的前提。要始终把维护社会大局稳定摆在首位,深入推进反恐维稳法治化常态化。这绝不意味着可以有丝毫松懈。必须健全风险防控体系,加强社会治理创新,坚持和发展新时代"枫桥经验",将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要高度警惕和防范化解各类风险隐患,巩固来之不易的安定祥和局面,为国家守好西北边疆,为〔*〕发展营造安全稳定的社会环境,这是我们必须坚决扛起的首要政治责任。

第二,聚焦主线任务,构筑中华民族共同体意识的精神家园。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,也是〔*〕所有工作的灵魂。要持续深入推进文化润疆工程,以社会主义核心价值观为引领,深入挖掘和弘扬各民族优秀传统文化中蕴含的中华文化基因,增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的"五个认同"。要有形有感有效地推进各民族交往交流交融,从居住生活、学习工作、节庆娱乐等日常环节入手,创造更多共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件。要稳步推进我国宗教中国化,引导宗教与社会主义社会相适应,画出最大同心圆。

第三,驱动高质量发展,加快构建体现〔*〕优势的现代化产业体系。发展是解决一切问题的基础和关键。要坚定不移走高质量发展之路。

一要持续壮大特色优势产业。立足"八大产业集群"建设,做强能源产业,保障国家能源资源战略安全。2024年,我区油气当量持续保持全国第一,新能源装机并网规模历史性突破1亿千瓦,这个势头要继续保持和提升。做优农牧业,巩固提升粮食、棉花、特色林果等产业优势,擦亮全国优质农牧产品重要供给基地的金字招牌。做大文旅产业,依托得天独厚的自然风光和人文底蕴,将旅游业打造成为战略性支柱产业。

二要因地制宜发展新质生产力。围绕产业链部署创新链,聚焦新能源、新材料、高端装备制造等领域,推动战略性新兴产业融合集群发展。要以科技创新为引领,促进传统产业转型升级,加快数字经济与实体经济深度融合,为经济发展注入新动能。

三要用好改革开放关键一招。要以建设〔*〕自由贸易试验区为牵引,打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡。要优化营商环境,深化"放管服"改革,吸引更多像今年计划投资超3800亿元的中央企业那样的优质企业来〔*〕投资兴业。要积极参与"一带一路"高质量共建,提升中欧班列〔*〕集结中心效能,扩大同中亚、西亚乃至欧洲的经贸合作,在新发展格局中找准战略支点定位。

四要全力激活〔*〕地区"棋眼"。〔*〕地区的发展事关全区发展全局。要坚持精准施策,在基础设施、产业发展、教育医疗等方面给予更大力度支持,增强其内生发展动力,推动形成南有特色产业带动、北有开放龙头引领、区域协调共进的发展新格局。

三、坚持人民至上,在发展中持续增进民生福祉

发展的最终目的是为了让各族人民过上更加幸福美好的生活。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将财政支出的绝大部分用于保障和改善民生,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

要千方百计促进就业增收。就业是最大的民生。要实施更加积极的就业政策,支持劳动密集型产业发展,鼓励创业带动就业,确保零就业家庭动态清零。要拓宽城乡居民增收渠道,特别要关注农民收入增长,确保到"十五五"末,城乡居民收入增速高于经济增速,农村居民收入增速持续快于城镇居民。2024年,我区城镇和农村居民人均可支配收入实际增长分别为4.9%和8.2%,今年预计将分别增长5.5%和8.2%,这个良好势头必须保持下去。

要办好人民满意的公共服务。聚焦各族群众最关心的教育、医疗、社保、住房等问题,持续加大投入,优化资源配置。要推动优质教育资源扩容下沉,提升基层医疗卫生服务能力,健全多层次社会保障体系,让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

要统筹城乡区域协调发展。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,同时全面推进乡村振兴。要学习运用"千万工程"经验,改善农村人居环境,发展乡村特色产业,建设宜居宜业和美乡村。要推动基础设施和公共服务向农村延伸、向边远地区覆盖,逐步缩小城乡差距、区域差距。

四、深化兵地融合,汇聚稳定发展的强大合力

〔*〕和地方是命运共同体。深化兵地融合发展,是贯彻新时代党的治疆方略的必然要求。要坚持"兵地一盘棋"思想,在战略规划、资源配置、政策支持上一体谋划、一体推进。今年,兵地联合