在市物业服务集中整治“组组会商”工作会上的讲话

在〔*〕市物业服务集中整治"组组会商"工作会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市物业服务集中整治"组组会商"工作会议,意义非凡,任务紧迫。这次会议既是一次问题剖析会,也是一次任务部署会,更是一次责任压实会。会议的核心议题,就是如何有效破解当前物业管理领域存在的顽瘴痼疾,切实提升广大市民的居住品质与生活幸福感。市纪委监委的领导同志亲临指导,充分体现了市委、市政府对这项民生工作的高度重视和从严治理的坚定决心。下面,我结合前期的调研情况和下一步的工作思路,讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻把握专项整治的极端重要性

物业服务,一头连着城市发展的"面子",一头连着千家万户的"里子",是城市精细化治理的"最后一公里",更是关乎群众切身利益的重大民生工程。近年来,伴随着我市城市化进程的加速,物业服务行业得到了长足发展,为改善人居环境、维护社区稳定、提升城市品位作出了积极贡献。据统计,目前我市已有432个专业化物业服务小区行业规模和覆盖面不断扩大,总体上在向规范化、专业化方向迈进。

然而,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,与人民群众对美好生活的新期待相比,与现代化城市治理的新要求相比,我市的物业服务水平和监管工作还存在着不小的差距。一些深层次、根源性的问题日益凸显,部分矛盾甚至相当尖锐,已经成为影响社会和谐稳定、制约城市品质提升的突出短板。从近期群众的信访投诉和我们明察暗访的情况来看,问题主要集中在以下几个方面:

一是服务履约"缺斤短两",合同精神沦为空谈。部分物业企业重收费、轻服务,在收取物业费时百般催促,但在履行合同时却大打折扣。公共区域卫生保洁标准低、垃圾清运不及时、绿化养护不到位、安保人员形同虚设等现象屡见不鲜。更有甚者,采取停水、停电等粗暴方式催缴物业费,严重侵害了业主的合法权益,激化了业主与物业之间的矛盾。这种"只收费、不服务"或"劣质服务"的行为,本质上是一种商业欺诈,严重透支了整个行业的社会信誉。

二是公共收益"糊涂乱账",业主权益被肆意侵占。小区内的电梯广告、公共区域停车位、快递柜、自动售货机等经营性收益,本应属于全体业主共同所有。但现实中,这笔收益往往成了一本"糊涂账"。部分物业企业未经业主大会授权,擅自出租公共部位、设置广告,所得收益去向不明、用途不清,甚至直接侵吞挪用,将公共"蛋糕"变成了自己的"私房钱"。这种行为不仅是经济上的侵权,更是对业主主人翁地位的公然漠视与挑战。

三是安全管理"麻痹大意",风险隐患触目惊心。安全是居住的第一底线。但在一些小区,这条底线却屡屡被突破。消防通道被占用、消防设施年久失修、监控系统"睁一只眼闭一只眼"、电动车违规停放充电等问题屡禁不止。特别是在一些高层住宅,消防安全隐患如同悬在居民头顶的"达摩克利斯之剑",一旦发生事故,后果不堪设想。此外,施工现场管理混乱,曾有案例显示工人在施工现场抽烟、做饭,这些看似微小的细节,背后却折射出企业安全生产主体责任的严重缺失。

这些问题,表面上看是物业企业的失职失德,根子上反映的却是行业监管的缺失、治理体系的不健全和部分从业者法治意识的淡薄。这些问题绝非小事,它们直接影响着人民群众的获得感、幸福感、安全感,侵蚀着党和政府的公信力。如果任由这些乱象滋生蔓延,不仅会使社区矛盾不断升级,更会动摇城市和谐稳定的根基。因此,开展此次集中整治,不是一时兴起,更不是权宜之计,而是践行以人民为中心发展思想的必然要求,是推进市域社会治理体系和治理能力现代化的重要举措,是回应群众关切、解决"急难愁盼"问题的迫切需要。我们必须站在讲政治、顾大局、保民生的高度,以"刮骨疗毒"的勇气和"猛药去疴"的决心,坚决打赢这场物业服务领域的攻坚战。

二、明确目标,聚焦关键,以精准有力的举措推动整治工作向纵深发展

本次集中整治工作,不能搞"雨过地皮湿"的形式主义,更不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"的浅层治理。必须坚持目标导向和问题导向相统一,聚焦群众反映最强烈、社会危害最严重的问题,拿出硬核措施,实施精准打击,确保整治工作取得实实在在的成效。昨日的"组组会商"会议已经明确了总体要求,现在需要我们将其细化为可操作、可检查、可评估的具体行动。

第一,要深化拉网式问题排查,建立动态管理"一本账"。整治的前提是摸清底数、找准病灶。全市各级住建部门、各街道社区要立即行动起来,对辖区内所有物业服务项目开展一次全覆盖、无死角的拉网式大排查。排查不能仅限于听汇报、看材料,必须深入一线、深入现场,通过实地查看、业主访谈、问卷调查等多种方式,全面掌握第一手资料。要重点围绕服务合同履约、公共收益收支、安全责任落实、收费标准与服务质量匹配度等核心环节,将发现的问题逐一登记,分门别类,形成详细的问题清单、责任清单和整改清单。要在此基础上,运用信息化手段建立全市统一的物业服务问题动态管理台账,实现问题"排查-建档-整改-核实-回访"的全流程闭环管理。对台账实行动态更新、销号管理,确保每一个问题都有人管、有人跟、有结果。

第二,要坚持"零容忍"从严整改,形成监督问责"一张网"。查摆问题是基础,整改落实是关键。对于排查出的问题,必须分类施策、限期整改。对于服务不到位、管理不规范等一般性问题,要责令物业企业立即整改,并由街道社区负责跟踪督办,确保整改到位。对于侵占业主公共收益、挪用专项维修资金、严重违反安全管理规定等性质恶劣、涉嫌违法的行为,则必须祭出"重拳"。住建部门要会同市场监管、公安、消防等部门,依法依规进行立案查处。要用好公开曝光这一利器,定期向社会公布典型案例形成强大震慑。市纪委监委的介入,为我们强化监督问责提供了坚强后盾。要建立健全案件线索移交机制,对整治工作中发现的党员干部失职渎职、以权谋私、充当"保护伞"等问题,要坚决移交纪检监察机关,一查到底,绝不姑息。通过织密织牢这张监督问责网,倒逼物业企业敬畏法规、敬畏业主。

第三,要引导行业性优化升级,下好转型发展"一盘棋"。整治与发展相辅相成,惩戒与引导缺一不可。集中整治的目的,不仅在于清除害群之马,更在于推动整个行业的健康可持续发展。要以此次整治为契机,引导物业服务企业从传统的"看家护院"模式,向现代化的"智慧服务"和"品质生活运营商"转型。要鼓励企业加大科技投入,推广应用智慧安防、智能停车、线上报修缴费等系统,提升服务效率和业主体验,这与省级政策中鼓励智慧物业建设的精神是一致的。要支持和培育一批品牌信誉好、服务质量高、业主满意度高的标杆企业,通过现场观摩、经验交流等方式,发挥其示范引领作用。同时,要积极探索"物业服务+养老服务"等新业态,鼓励物业企业依托其贴近居民的优势,拓展居家社区养老服务,既开辟新的增长点,也有效应对了社会老龄化的需求。最终目标是形成一个优胜劣汰、良性竞争的市场生态,从供给侧根本提升物业服务的质量和水平。

三、建章立制,固本强基,构建权责明晰的物业治理长效机制

一场成功的专项整治,不仅要看短期内解决了多少问题,更要看是否构建起能够长久管用的制度体系。如果制度的"篱笆"没有扎紧,问题就极易反弹回潮。我们必须在集中整治的同时,同步思考和推进长效机制建设,实现从"治标"向"治本"的根本性转变。

首先,要全面激活信用监管体系,使其真正成为市场调节的"指挥棒"。我市在2023年6月已经出台了《〔*〕市物业服务企业信用管理办法》这为我们提供了强有力的制度武器。现在关键在于"用好"和"用活"。要严格按照办法规定,全面采集物业企业的基本信息、良好行为信息和不良行为信息科学公正地完成年度信用等级评定工作,将企业划分为A、B、C、D四个等级。评定结果必须与市场准入、招投标、评优评先、财政支持等环节深度挂钩。对于信用等级为A级的优秀企业,要给予优先推荐、减少检查频次等"守信激励";对于信用等级为D级的差评企业,则必须采取限制参与招投标、列入重点监管名单、直至清出市场等"失信惩戒"措施。要让信用成为物业企业在市场中生存发展的"通行证",让"一处失信、处处受限"成为常态,从而倒逼企业珍惜信誉、诚信经营。这一做法也完全符合《〔*〕省物业服务企业信用管理实施办法(试行)》的导向和要求。

其次,要着力健全多元共治格局,凝聚齐抓共管的"共同体"。物业管理从来不是住建部门一家的"独角戏",而是一场需要政府、市场、社会共同参与的"大合唱"。必须厘清各方权责边界,构建起"党委领导、政府主导、部门协同、业主参与、